2016年外來(lái)務(wù)工青年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告

1、2016年外來(lái)務(wù)工青年?duì)顩r調(diào)查報(bào)告為了摸清城市外來(lái)務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。把握他們的心態(tài)和需求，針對(duì)存在的問(wèn) 題提出相應(yīng)的對(duì)策性意見(jiàn)，中國(guó)青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán) 益部于1999年4月在外來(lái)務(wù)工青年比較集中的北京、上海、 廣州、深圳、煙臺(tái)五城市及外來(lái)務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行 了專(zhuān)題調(diào)查。城市外來(lái)務(wù)工青年的流動(dòng)和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢(shì)據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來(lái)經(jīng)過(guò)鐵路南下的民工總量已超過(guò)146萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動(dòng)力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時(shí)，他們?cè)诔抢锎蚬さ臅r(shí)間也相對(duì)延長(zhǎng)

2、。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年 以上的外來(lái)務(wù)工青年占 %三年以上的占%二年以上的占。 當(dāng)問(wèn)及“您打算什么時(shí)候回鄉(xiāng)”時(shí)，選擇“目前還沒(méi)想回 鄉(xiāng)”的達(dá)%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占 表示“說(shuō)不清”的占 % 三項(xiàng)之和為%形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加。目前，我國(guó)億農(nóng)村勞動(dòng)力中，至少有億剩余勞動(dòng)力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動(dòng)最直接的原因。二是農(nóng) 村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，吸納農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實(shí)際收入相對(duì)下降。一方面 農(nóng)業(yè)收入占全國(guó)總量的比重逐年下降，1985年為%到1995年已降至不足 30%另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的 差距在逐漸拉大，從

3、1985年年的1:擴(kuò)大為1995年的1:。 四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，求得發(fā) 展。在本次調(diào)查中，有 勺外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換 個(gè)環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個(gè)選項(xiàng)的第一位。而想“到城里學(xué)點(diǎn)本事?；丶亦l(xiāng)好干點(diǎn)事業(yè)”和“到城里見(jiàn)見(jiàn)世面，開(kāi)開(kāi)眼界”的分別為和%三項(xiàng)相加為%因?yàn)樯罾щy，想進(jìn)城掙錢(qián)養(yǎng)家的青年僅占可見(jiàn)，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無(wú)著、生 活困難。而是因?yàn)槠毡楦械健巴饷娴氖澜绺省?，想到?市這一嶄新的環(huán)境中見(jiàn)世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。2、外來(lái)和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大從本次調(diào)查的情況看，外來(lái)務(wù)工青年在城市找工作比過(guò)去難了。一是外來(lái)務(wù)工青年

4、進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群 體人數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來(lái)務(wù)工青年約100多 萬(wàn)，已經(jīng)就業(yè)的有 70多萬(wàn)，還有20多萬(wàn)人暫時(shí)不能就業(yè)。 比1997年上升了 %二是外來(lái)務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職 業(yè)變換頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有的外來(lái)務(wù)工青年變換過(guò)工作。其中，變換 過(guò)2次以上的達(dá)%工青年變換過(guò)工作。其中，變換過(guò)工作 的處來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)。其中，變換過(guò)工作的外來(lái)務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)%其他依次為深圳（31%）、北京（沁、上海（26%）、煙臺(tái)（14%。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過(guò)工作的外來(lái)各工青年以14-18歲最多，達(dá)到%其次為25-28

5、歲（%、19-24歲（27%）、歲（沁。這表明， 外來(lái)務(wù)工青年進(jìn)城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動(dòng)的狀態(tài)中。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來(lái)各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（%或私營(yíng)企業(yè)（%中就業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占%四項(xiàng)合計(jì)為%他們大都是合同工、臨 時(shí)工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時(shí)都有可能被老板“炒魷魚(yú)”， 失去工作后又會(huì)重新進(jìn)入滯留群體。外來(lái)務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾 和沉重的壓力。另外，外來(lái)務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是 擇業(yè)難的一個(gè)重要原因。3、多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平在接受本次調(diào)查的 1000名外來(lái)務(wù)工青年中，無(wú)任何經(jīng)

6、濟(jì)收入的占%去年個(gè)人月平均收入在 399下的占% 400 元至799元的占% 800元至999元的占% 1000元至1999 元的占% 2000元以上的占雖然多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來(lái)是否有經(jīng)濟(jì)收入”時(shí)， 選擇“有時(shí)有，有時(shí)沒(méi)有，很不穩(wěn)定”的外來(lái)務(wù)工青年達(dá)%回答沒(méi)有收入的達(dá)%兩者之和為33%占外來(lái)務(wù)工青年總數(shù) 的三分之一。大多數(shù)外來(lái)務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要 外，還要寄錢(qián)回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個(gè)較低的 水平上。調(diào)查結(jié)果顯示，在外來(lái)務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時(shí) 間的約占%業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來(lái)務(wù)工青年 心理和情緒變化的重要原因。

7、當(dāng)問(wèn)及“您在城里打工是否會(huì) 感到寂寞、孤獨(dú)和無(wú)聊”時(shí)，有 勺外來(lái)務(wù)工青年 回答“經(jīng) 常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別 為和%三項(xiàng)之和為%而回答“從未感到”的僅占 %4、外來(lái)務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)當(dāng)問(wèn)及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過(guò)歧視或不公正的待遇”時(shí)?；卮稹敖?jīng)常受到”的占% “偶爾受到”的占%而回答“從未感到”的僅占 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市 職工同工不同酬（沁；加班后很少或從來(lái)不給報(bào)酬（ 溝；受 到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（ 沁；用工單位不能提供基本的 勞動(dòng)保護(hù)條件（沁。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（沁；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚

8、至拒不 發(fā)放工資（沁;業(yè)余時(shí)間不準(zhǔn)外出（）;因公受傷而用工單 位不出錢(qián)醫(yī)治（% ；用工單位不準(zhǔn)外來(lái)工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%。從座談和個(gè)案訪(fǎng)談的情況看，外來(lái)務(wù)工青年和城市 職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營(yíng)企 業(yè)中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來(lái)務(wù)工青年的有很 大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另 一個(gè)突出問(wèn)題，是外來(lái)務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)條件極差，超時(shí)疲 勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成了大量的工傷事故。外來(lái)務(wù) 工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)上 的賠償。在問(wèn)及“您的合法權(quán)益受到侵害時(shí)。是否得到過(guò)單 位或社會(huì)有關(guān)方面幫助”時(shí)。有22%勺人回答“從未得到過(guò)”

9、，勺人表示“要經(jīng)過(guò)努力才能得到”，兩項(xiàng)相加達(dá)到關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工青年工作的對(duì)策與建議1、各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年工作的 領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理。突出抓好外來(lái)務(wù)工人員在流入 地及就業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和 服務(wù)體系。完善各種措施和手段，使外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)有序。 就業(yè)有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度。2、要建立政府牽頭、勞動(dòng)部門(mén)主辦、社會(huì)有關(guān)方 面參與的外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)納入 社會(huì)教育序列。對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為。除 對(duì)具有一定規(guī)模的企業(yè)實(shí)行“誰(shuí)用人，誰(shuí)培訓(xùn)”的原則外。 對(duì)進(jìn)入小型分散用工單位的外來(lái)務(wù)工青年，應(yīng)由政府牽頭。 勞動(dòng)部

10、門(mén)主辦，并動(dòng)員工青婦等社會(huì)力量，建立外來(lái)務(wù)工青 年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng) 培訓(xùn)。要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué) 習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機(jī)制，確保培訓(xùn)工 作的權(quán)威性和有效性。3、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作。保障外來(lái)務(wù)工青年的合法權(quán)益。維權(quán)工作首先應(yīng)使外來(lái)務(wù)工青年學(xué)法、 懂法， 使其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動(dòng)者。同時(shí)，各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過(guò)司法監(jiān)督和法 律援助。保障外來(lái)各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當(dāng)?shù)厝送ね?、平等?duì)待。4、依靠政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資 金信貨、土地批租、工商稅收、手續(xù)審批等方面提供優(yōu)惠和 方便，并在協(xié)調(diào)和開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)及提供今年2等方面做好服務(wù)和配合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同 時(shí)，各地政府應(yīng)制定相應(yīng)政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn) 參一就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)本地化。使更多的 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地消化。5、新聞媒介應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年的正面 宣傳。充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。使城鎮(zhèn)居民能正確認(rèn) 識(shí)和客觀評(píng)價(jià)他們，在城鄉(xiāng)人民之間形成一種相互新生平等 相待、友好相處、共建家園的社會(huì)氛圍。6、共青團(tuán)組織應(yīng)進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合的社 會(huì)服務(wù)體系。為外來(lái)務(wù)工青年成長(zhǎng)成才鋪路搭橋。各