世界地鐵交通發(fā)展簡史

1、世界地鐵交通發(fā)展簡史      近代用于第一條有軌線路的電車 1863年，世界上第一條用蒸汽機車牽引的地下鐵道線路在英國倫敦建成通車，至今已有130多年的歷史。由于列車在地下隧道內運行，盡管隧道里煙霧熏人，但當時的倫敦市民甚至皇親顯貴們，都樂于乘坐這種地下列車，因為在擁擠不堪的倫敦地面街道上乘坐公共馬車，其條件和速度還不如地鐵列車。世界第一條地下鐵道的誕生，為人口密集的大都市如何發(fā)展公共交通取得了寶貴的經驗；特別是到1879年電力驅動機車的研究成功，使地下客運環(huán)境和服務條件得到了空前的改善，地鐵建設顯示出強大的生命力。從此以后，世界上一些著名的

2、大都市相繼建造地下 鐵道。自1863年至1899年，有英國的倫敦和格拉斯哥、美國的紐約和波士頓、匈牙利的布達佩斯、奧地利的維也納以及法國的巴黎共5個國家的7座城市率先建成了地下鐵道。倫敦自1863年創(chuàng)建世界上第一條地下鐵道以來，歷經130多年的發(fā)展，通過不斷提高技術水平，倫敦地鐵系統(tǒng)以成為當今世界上的先進技術范例之一，尤其是地鐵實現(xiàn)了電氣化后，倫敦的地鐵幾乎每年都有新進展。目前，倫敦地鐵線路總長度約410km（地下隧道171km），共設置車站275座，地鐵車輛保有量總數(shù)約4139輛，年客運總量已突破8億人次。受倫敦成功建設地下鐵道的影響，美國紐約也于1867年建成了第一條地鐵。隨著紐約城市規(guī)模

3、的擴大，城市人口不斷增加，到1900年市區(qū)人口已有185萬人，同時地鐵建設也在不間斷地發(fā)展?，F(xiàn)在紐約已發(fā)展成為世界上地鐵線路最多、里程最長的一座城市。目前，紐約地鐵線路總長度約421km，其中地下隧道258km，共設置車站476座，地鐵車輛保有總數(shù)約6561輛，年客運總量已突破10億人次。法國巴黎也是最早修建地鐵的城市之一，但比英國要晚37年。為舉辦“凡爾賽展覽會”而修建的巴黎第一條地下鐵道從巴士底通往馬約門，全長約10km，它為巴黎地鐵網絡的不斷發(fā)展和完善大下了基礎。時至今日，巴黎市區(qū)已擁有地鐵線路15條，其中2條為環(huán)線，有4條地鐵采用橡膠輪體系的VAL車輛。地鐵線路總長度約201.4km，

4、地下隧道約占175km，共設置車站370座，車輛保有總數(shù)約3472輛，年客運量總數(shù)也已突破12億人次。巴黎的地區(qū)快速地鐵（RER）非常發(fā)達，運營線路共有363km，其中114km與地鐵共線，249km為城市快速鐵路SNCF。RER的年客運量約4億人次。在進入20世紀的最初24年里（1900年至1924年），在歐洲和美洲又有9座大城市相繼修建了地下鐵道，如德國的柏林、漢堡、美國的費城以及西班牙的馬德里等。柏林的第一條地鐵開通于1902年。發(fā)展至今，市區(qū)地鐵已四通八達，有的線路已采用自動化運行技術。目前，柏林已有9條地鐵線路，線路總長度約142km（其中地下隧道約占104km），共設置車站166座

5、，車輛保有量約2410輛，年客運總量約6.6億人次。西班牙也是歐洲較早修建地下鐵道的國家之一。1919年，馬德里的第一條地鐵線路開始運行，現(xiàn)在已發(fā)展到10條地鐵線路，線路總長度約115km，共設車站158座，車輛保有總數(shù)約1012輛，年客運總量約4億人次。1925年至1949年，其間經歷了第二次世界大戰(zhàn)，各國都著眼于自身的安危，地鐵建設處于低潮，但仍有日本的東京、大阪，蘇聯(lián)的莫斯科等少數(shù)城市在此期間修建了地鐵。日本東京的第一條地鐵線路于1927年建成通車。雖然日本的地鐵也是效法歐洲技術建設而成的，但他們在修建地鐵的同時，著重開發(fā)主要車站及其鄰近的公眾聚集場所，這些場所能促進地下商業(yè)中心的建設，

6、而且與地下車站連成一片，使地鐵這一公益性基礎設施獲得了新的活力，取得了較好的經濟效益和社會效益。1996年，東京地鐵已擁有12條地鐵線路，線路總長度約為237km，共設置車站196座，車輛保有總數(shù)約2450輛，年客運總量已突破25億人次，使當今世界上地鐵客運量最大的城市之一。1932年莫斯科的第一條地鐵開始動工，線路全長約11.6km，共設置車站13座，到1935年5約建成通車運營。其建設速度之快，在當時是空前的。以后莫斯科的地鐵建設就一直沒有中斷過，即使在第二次世界大戰(zhàn)期間也沒有停頓。發(fā)展至今，莫斯科已擁有地鐵線路9條，線路總長度約244km，地鐵車站總數(shù)為150座。莫斯科地鐵系統(tǒng)的建筑風格

7、和客運效率是舉世聞名的，每個車站都是由著名的建筑師設計，并配有許多雕塑作品，藝術水平較高，使旅行者有身臨宮殿之感。而所有地鐵終點站都與公共汽車、無軌電車和輕軌系統(tǒng)相銜接，有幾個車站還與鐵路火車站相連接，為旅客提供了方便的換乘條件。目前，莫斯科地鐵系統(tǒng)保有車輛總數(shù)約3200輛，年客運量已突破26億人次。第二次世界大戰(zhàn)以后，1950年至1974年的24年間，世界上地鐵建設蓬勃發(fā)展。在次期間，有加拿大的多倫多、蒙特利爾，意大利的羅馬、米蘭，美國的費城、舊金山，前蘇聯(lián)的列寧格勒、基輔，日本的名古屋、橫濱，韓國的漢城以及中國的北京等約30座城市相繼建成了地鐵。具有代表性的地鐵項目有：日本的名古屋，第一條

8、地鐵線路于1957年建成通車，現(xiàn)有5條地鐵線路，線路總長度約76.5km，共設61座車站，車輛保有總量約730輛，年客運量已突破6億人次。韓國的漢城，第一條地鐵線路于1974年檢建成通車，現(xiàn)在已有4條地鐵線路，線路總長度約131.6km，共設置車站114座，車輛保有量約1602輛，年客運量已超過13億人次。加拿大的蒙特利爾，第一條地鐵線路于1966年建成通車，現(xiàn)在已有4條線路，線路總長度約64km，共設車站65座，車輛保有量總數(shù)約760輛，年客運總量約3.5億人次。蒙特利爾的地鐵主要采用橡膠輪胎走行系統(tǒng)，以法國的VAL技術為基礎，列車在表面光滑的混凝土軌道上行駛，客運效率和乘座舒適度都很高。線

9、路布局充分考慮了與周圍環(huán)境的協(xié)調，乘客換乘其他交通工具極為方便。新建地鐵車站的建筑風格各不相同，建筑雄偉、輝煌而明快，為城市開辟了良好的地下活動空間。每座車站都與周圍環(huán)境融為一體。 在公園中，車站與樹林綠蔭配合成協(xié)調優(yōu)美的景觀；在商業(yè)繁華區(qū)，站臺的高度往往與林蔭人行道的高度相同，而且可直接相通；有的車站還可直接通向辦公大樓或大飯店的廳廊。這些精心設計，給人們的出行和換乘創(chuàng)造了極為方便的條件。中國的北京，第一條地鐵于1969年10月建成通車，線路長度為23.6km；第二條環(huán)線又于1984年9月建成通車，全長19.9km。截止1992年10月西單站建成通車，北京保持正常運營的地鐵線路共長43.5k

10、m，年客運量已突破5億人次，與建成初期1971年的年客運量828萬人次相比，運量增長已超過了65倍，其客運量占全市公共交通總運量的比重，已由當初的8增長到15強。2000年6月28日復八線全線貫通并投入運營，至此北京地鐵線路總長達55.5km，設車站41座，保有車輛總數(shù)近600輛。復八線投入運營后，地鐵客運量增加了8。這樣的增長態(tài)勢是任何其他交通工具所無法比擬的。這說明城市客運交通的需求量很大，發(fā)展大、中客運量的軌道交通系統(tǒng)顯然是我國大城市交通走出困境的必由之路。1975年至1995年的20年時間里，地鐵建設在原有基礎上，取得了長足的進展，世界上30多座城市在此期間建成了地鐵或正在修建地鐵，美

11、洲由華盛頓、溫哥華等9座城市，歐洲由布魯塞爾、里昂、華沙等9座城市，亞洲則更多，由神戶、香港、加爾各答以及天津和上海等16座城市。具有一定代表性的項目有：美國的華盛頓，第一條地鐵線路于1976年建成通車，現(xiàn)已有4條地鐵線路，線路總長度約144km，共設車站74座，保有車輛總數(shù)約764輛，年客運量超過1.5億人次。華盛頓的地鐵工程建設比較經濟實用，車站建筑無富麗豪華之裝飾，以樸素大方為特色，客運系統(tǒng)充分應用安全可靠的先進技術，為乘客提供了安全、舒適、快捷的服務條件，是現(xiàn)代地鐵建設的范例之一。香港地鐵是由政府的地鐵公司經營，自第一條線路于1977年建成通車以來，現(xiàn)在已有3條線路在正常運營，線路總長

12、度約43.2km，共設車站38座。目前香港還在繼續(xù)修建地鐵，以滿足港島交通的需要。由于80的香港居民都居住在依山傍水的窄小走廊地帶，要想通過大規(guī)模拆除房屋、拓寬道路來減輕交通擁擠程度是不可取的。香港有效發(fā)展了大運量多地鐵系統(tǒng)，為居民出行提供了快速、優(yōu)良的服務。目前投入運行的3條線路，在太子道站設有交叉換乘站，在九龍?zhí)恋罔F站還設有于廣九鐵路相接的換乘站。為了鼓勵居民更多地使用地鐵，還在葵芳和荃灣兩個地鐵站附近建有多層停車場，以供駕車人員換乘地鐵之用。香港地鐵建成后的運輸效率和為港島經濟帶來的巨大效益是舉世聞名的，現(xiàn)在年客運總量已超過10億人次。香港地鐵公司還負責修建了新機場快速軌道交通線。該線全

13、長34km，連接中環(huán)與赤鱲角機場，已于1998年6月建成通車。香港還建有輕軌交通31.75km，設有51座車站，保有車輛99輛。中國的上海，地鐵1號線工程于1995年5月建成通車，線路總長為21km，近期運用車輛為162輛，預期年客運總量月3.6億人次，約占上海市公交客運總量的8左右，為上海市發(fā)展大運量快速客運交通開創(chuàng)了先例。上海地鐵2號線一期工程于2000年5月正式建成通車。該線全長19km，設有13座車站和一個停車 場，保有車輛24列，共計144輛車。上海地鐵是引進國際上80年代先進技術而建成的，并由此而形成了我國地鐵行業(yè)的第二種技術標準，及車輛寬度為3m，長度約22m，列車按8節(jié)編組，最

14、高速度可達80km/h，車輛傳動采用風冷式GTO斬波調壓技術，供電方式為直流1500V架空線受電，列車運行采用 自動控制系統(tǒng)。這種車輛采用鋁合金結構車體，具有重量輕、防腐性能好、能耗低等優(yōu)點，由于預留了模擬制動機ATC自動運行裝置，遠期還可實現(xiàn)自動駕駛，以滿足高密度行車的需要。從上述世界地鐵建設發(fā)展概況可以看出，在20世紀50年代至90年代之間，世界范圍內的城市地下鐵道有了迅速發(fā)展。其主要原因一是在戰(zhàn)后以和平 發(fā)展為主流的年代里，亞洲、拉丁美洲、東歐的城市化進程加快，數(shù)百萬人口的城市不斷增加；二是發(fā)達國家中的小汽車激增于城市街道有限通行能力之間的矛盾日益突出，空氣嚴重污染，使這些城市都面臨著如

15、何在較長的距離內，以最有效而快速的方式來輸送大量乘客的問題。實踐證明，只有通過建造地下鐵道系統(tǒng)，才能解決這一難題。據(jù)統(tǒng)計，目前世界上已有40多個國家和地區(qū)的127座城市都建造了地下鐵道，累計地鐵線路總長度為5263.9km，年客運總量約為230億人次。  摘自 城市軌道交通概論【附加公文一篇，不需要的朋友可以下載后編輯刪除，謝謝】關于進一步加快精準扶貧工作意見為認真貫徹落實省委、市委扶貧工作文件精神，根據(jù)關于扎實推進扶貧攻堅工作的實施意見和關于進一步加快精準扶貧工作的意見文件精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，經鄉(xiāng)黨委、政府研究確定，特提出如下意見：一、工作目標總體目標：“立下愚公志，

16、打好攻堅戰(zhàn)”，從今年起決戰(zhàn)三年，實現(xiàn)全鄉(xiāng)基本消除農村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)有勞動能力的扶貧對象全面脫貧、無勞動能力的扶貧對象全面保障，不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會進程中掉隊?？傮w要求:貧困村農村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平5個百分點以上，遏制收入差距擴大趨勢和貧困代際傳遞；貧困村基本公共服務主要指標接近全縣平均水平；實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）。年度任務：20152017年全鄉(xiāng)共減少農村貧困人口844人，貧困發(fā)生率降至3%以下。二、精準識別（一）核準對象。對已經建檔立卡的貧困戶，以收入為依據(jù)再一次進行核實，逐村逐戶摸底排查和

17、精確復核，核實后的名單要進行張榜公示，對不符合政策條件的堅決予以排除，確保扶貧對象的真實性、精準度。建立精準識別責任承諾制，上報立卡的貧困戶登記表必須經村小組長、掛組村干部、掛點鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)領導簽字確認，并作出承諾，如扶貧對象不符合政策條件愿承擔行政和法律責任，確保貧困戶識別精準。（二）分類扶持。通過精準識別建檔立卡的貧困戶分為黃卡戶、紅卡戶和藍卡戶三類，第一類為黃卡戶，是指有勞動能力，家庭經濟收入在貧困線邊緣的貧困戶；第二類為紅卡戶，是指有一定的勞動能力，家庭貧困程度比較深的貧困戶；第三類為藍卡戶，是指年老體弱或因病因殘喪失勞動能力的貧困戶和五保戶。優(yōu)先扶持黃卡戶，集中攻堅扶持紅卡戶脫貧，對藍

18、卡戶則通過保障扶貧來保障其基本生活。（三）掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鄉(xiāng)里將根據(jù)各村情況對每年精準脫貧任務落實到戶到人，建立臺賬，并用圖表標注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號一戶，做到“貧困在庫，脫貧出庫”。三、精準施策針對貧困村和建檔立卡貧困戶的實際情況，分清類別，分類施策，強化措施，扎實推進各項扶貧政策落實到實處。在抓好貧困村公共設施和服務方面的建設同時要抓好對貧困戶的幫扶，做到精準施策。（一）推進基礎設施扶貧1對“十三五”扶持貧困村25戶以上的所有自然村，由規(guī)劃所牽頭負責進行村莊建設規(guī)劃。2重點解決“最后一公里”的問題。著力解決貧困群眾最需要、最期盼的交通、電力、水利

19、、就醫(yī)就學等方面“最后一公里”的問題，讓貧困群眾享受均等的基本公共服務。到2015年完成2個貧困村25戶以上自然村水泥路建設，確保到2016年底新一輪貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路；在調查摸底和充分征求意見的基礎上，確保到2016底全面完成農村貧困戶土坯房和危舊住房的改造任務；灌溉渠系建設和小山塘除險加固改造主要傾向貧困村，提高灌溉能力，到2017底基本解決貧困村農村居民飲水安全和生產用水困難問題；每年安排貧困村至少一個“一事一議”項目，以幫助解決路、橋、水等問題。（二）推進產業(yè)扶貧1培育壯大特色富民產業(yè)。大力發(fā)展高產油茶、白蓮、等特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵支持貧困戶依據(jù)當?shù)刭Y源稟賦發(fā)

20、展“一村一品”富民特色產業(yè)。為貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)優(yōu)先立項和優(yōu)先提供苗木和種苗。每年通過產業(yè)扶持貧困戶50戶以上，到2020年有勞動能力的貧困戶每戶都有一個長效增收的主業(yè)。鄉(xiāng)財政籌集資金，重點打造空坑XX扶貧產業(yè)帶，帶動全鄉(xiāng)貧困群眾發(fā)展扶貧產業(yè)。2籌集精準扶貧到戶資金?？h鄉(xiāng)籌集精準幫扶到戶資金，對貧困戶發(fā)展產業(yè)給予獎補，或提供小額貸款擔保、貼息、補助農業(yè)保險，以及提供信息、技術、服務等。縣財政每年從產業(yè)扶貧資金中，切出一半以上用于精準扶貧到戶，發(fā)展了扶貧產業(yè)的貧困戶，經驗收合格后每戶獲得一次性扶持資金5000元，按規(guī)劃分批實施，5年內全覆蓋；另外切除部分資金，用于貧困戶精準扶貧發(fā)展產業(yè)貸款貼息。3

21、積極探索“四位一體”的產業(yè)扶貧新模式。指導貧困村選擇一個適合當?shù)匕l(fā)展的高效產業(yè)；組建一個支撐有力的合作組織；設立一個產業(yè)貸款風險補償金，為條件成熟的貧困村安排20萬元產業(yè)扶貧專項資金，作為貧困戶產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金，由合作商業(yè)銀行按1：8放貸；創(chuàng)建一個部門配合的幫扶機制，縣委農工部、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣蔬菜局等相關部門在貧困村產業(yè)選擇、合作社組建、技術培訓推廣、市場開發(fā)等方面會給予大力支持，共同推進。4創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展服務體系。鼓勵貧困農戶以土（林）地經營權作價入股方式，參與家庭農場、農民專業(yè)合作社、合作農場和聯(lián)戶經營等新型農業(yè)經營體系。對貧困戶創(chuàng)辦的家庭農場和有貧困戶參與的合作社，縣財政將重

22、點給予資金扶持。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭23年覆蓋黃卡、紅卡貧困戶，帶動貧困戶增收致富。（三）推進搬遷扶貧正確引導。對地處邊遠、生存和發(fā)展條件較差、就地扶貧難以奏效的貧困戶，堅持群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，穩(wěn)步推進貧困人口向縣城工業(yè)園、縣城次中心、中心圩鎮(zhèn)或中心村有序搬遷轉移。2整合資源。積極整合資源支持搬遷移民集中安置點的基礎設施建設，完善搬遷移民集中安置點的道路、通水、通電、學校、幼兒園、衛(wèi)生所、文化等公共設施。3扶持政策疊加。搬遷移民戶可同時享受搬遷移民扶貧補助和農村危舊房、土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準，動員和引導社會力量“一對一”幫扶；搬

23、遷移民戶除享受移民安置各項扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經營權不變；幫助其解決后續(xù)發(fā)展問題，實現(xiàn)穩(wěn)得住、奔小康能致富。（四）落實智力扶貧政策1優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育。加強貧困村學校規(guī)劃，優(yōu)先立項解決貧困村薄弱學校改造，同步實現(xiàn)標準化和現(xiàn)代遠程教育，新招聘的老師優(yōu)先安排到貧困村小學任教，每年安排優(yōu)秀小學教師到貧困村小學輪流支教，讓貧困村的小學生能就近享受優(yōu)質教育資源。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班、學前教育巡回支教點項目。2加大貧困生資助力度。落實好現(xiàn)有國家濟困助學政策，逐步提高貧困生資助標準。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對建檔立卡貧困戶子女學前教育的保教

24、費減半；對義務教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補助標準，在上級規(guī)定的基礎上每人每年增加500元；擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到縣屬中學上學，除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補助和普通高中國家助學金外，每人每學年再給予1000元的生活補助，并免除學雜費、住宿費；對考取全日制普通高等學校的建檔立卡貧困戶子女每人一次性補助8000元；為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。3大力實施職業(yè)教育和就業(yè)培訓。繼續(xù)實施“雨露計劃”，支持職業(yè)學歷教育，對建檔立卡貧困戶子女參加中、高等職業(yè)學歷教育的，在校期間每人每年給予2000元的補助；大力開展職業(yè)技能培訓，對參加轉移就業(yè)

25、技能培訓并取得有關部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對象，給予每人1000元培訓補助；為貧困戶免費開展農村實用技術培訓，此項工作由縣扶貧和移民辦組織實施。面向農村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對建檔立卡貧困戶子女報考“三定向”的加20分錄??；從2016年起，縣里將切出20%的“三定向”招生指標，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當年招生考試情況確定具體加分標準。（五）推進勞務扶貧1公益性崗位安置貧困戶就業(yè)。2鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領貧困戶家庭成員就業(yè)，經當?shù)鼐蜆I(yè)部門審核符合相關規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔保貸款政策扶持。3解決貧困戶進企業(yè)務工。積極幫扶有勞動能力的貧困戶農民工進企業(yè)務工，解決貧困家庭

26、收入來源問題。（六）推進保障扶貧1落實完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準，擴大低保覆蓋面，對符合農村低保條件的做到“應保盡?！?。完善農村居民基本養(yǎng)老保險制度。全面推進農村居民基本養(yǎng)老保險，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。健全醫(yī)療保障制度。對所有建檔立卡的貧困戶縣內住院給予特殊政策傾斜。完善臨時救助制度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，幫助他們渡過難關。（七）推進社會扶貧縣工業(yè)園管委會將牽頭聯(lián)合縣工信委、縣扶貧和移民辦在企業(yè)界開展主題為“全民扶貧，邀您同行”結對幫扶活動

27、，積極組織工業(yè)企業(yè)自愿參與到貧困村開展結對幫扶活動。激勵和引導“愛心協(xié)會”等社會力量參與扶貧，爭取社會各界參與結對幫扶等扶貧攻堅工作。四、精準幫扶進一步完善精準扶貧機制，搭好精準扶貧的平臺，實現(xiàn)扶貧方式由過去大水“漫灌式”向精準“滴灌式”轉變，真正扶到點上、扶到根上。突出抓好“七個到村到戶”：（一）產業(yè)到村到戶。每個貧困村都要根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦圍繞富民產業(yè)，選擇一個符合當?shù)貙嶋H的特色產業(yè)，引導貧困戶通過參與產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增收致富。（二）項目到村到戶。根據(jù)建檔立卡貧困戶的實際情況，有針對性地選擇脫貧項目，找準脫貧路子，做到能種則種，能養(yǎng)則養(yǎng)，能外出務工則外出務工。貧困村要根據(jù)當?shù)禺a業(yè)特色，成立農

28、民專業(yè)合作社，為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供服務。（三）柚苗到村到戶。縣委農工部將安排專項資金、縣農業(yè)局負責購買調運柚苗，給每戶貧困戶免費發(fā)放20株以上柚苗，扶持貧困戶種好“搖錢樹”。（四）資金到村到戶。對建檔立卡的貧困戶逐戶制定發(fā)展目標、落實脫貧項目和幫扶資金，做到專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧并舉，專項扶貧資金要全部落實到貧困村、貧困戶，行業(yè)扶貧資金、涉農部門項目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，與扶貧資金捆綁使用，實現(xiàn)貧困戶精準扶貧全覆蓋。（五）干部幫扶到村到戶。進一步加大干部掛點幫扶貧困村和結對幫扶貧困戶工作力度。實施“四個一”組合式扶貧：每個貧困村都安排有一個以上縣領導、一個以上縣直單位、一個以上工業(yè)企業(yè)和一筆專項扶貧資金，實行掛點幫扶。要按照“交朋友、摸實情、找路子、扶資金、促增收”的思路，繼續(xù)推行科級以上領導干部“1+2”結對幫扶工作，即每位副科級以上領導干部每年扶助3戶黃卡、紅卡貧困戶，按“一戶一策”發(fā)展一項扶貧產業(yè)，增加貧困戶家庭經濟“造血功能”，所幫扶的貧困戶每戶每年增收要達到2000元以上。通過三年扶貧攻堅，使全鄉(xiāng)所有黃卡戶、紅卡戶真正脫貧，對藍卡戶進行最低生活保障。（六）跟蹤管理到村到戶。加強扶貧信息監(jiān)測工作，及時更新扶貧對象統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對貧困村、貧困戶的收入變動