加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作方案

1、加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作方案為切實(shí)加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)_省濕地保護(hù)辦法、_省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見（x政辦字20xx_號）、_市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見（x政辦發(fā)20xx_號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作提出以下意見：濕地被譽(yù)為“地球之腎”，具有保持水源、凈化水質(zhì)、調(diào)洪蓄水、儲碳固碳、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等功能，是生態(tài)安全體系的重要組成部分。我縣濕地資源比較豐富，目前納入省科學(xué)發(fā)展考核的濕地總面積9.85萬畝，占全縣國土面積的4%。近年來，我縣大力推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)，加快濕地公園建設(shè)力度，對全

2、縣濕地資源實(shí)施搶救性保護(hù)，取得明顯成效，但仍存在面積縮減、功能退化、利用過度以及管理體制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、縣政府各有關(guān)部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用之間的關(guān)系，把加強(qiáng)濕地保護(hù)、恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。（一）總體思路。以黨的十八大和十八屆三中、四中、精神為指導(dǎo)，從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和發(fā)揮濕地改善水環(huán)境、提供生物棲息地、保障生態(tài)安全、傳承生態(tài)文明的基本功能出發(fā)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、積極拓展、適度利用的原則，以擴(kuò)大濕地面積、增強(qiáng)濕地生

3、態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為目標(biāo)，以加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè)為根本，以重要生態(tài)區(qū)域濕地保護(hù)和功能恢復(fù)為手段，依法加強(qiáng)管理，健全體制機(jī)制，采取搶救性保護(hù)、恢復(fù)與治理、污染控制等人工適度干預(yù)措施，加大濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)恢復(fù)力度，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢，構(gòu)建以濕地自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、濕地公園為主體、自然保護(hù)小區(qū)為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系，逐步形成布局合理、類型齊全、功能完善、規(guī)模適宜的濕地自然保護(hù)生態(tài)體系，為生態(tài)文明和美麗_建設(shè)提供良好的生態(tài)保障。（二）目標(biāo)任務(wù)。到20xx年，建立國家、省、市級濕地公園3個(gè)，劃定全縣濕地生態(tài)保護(hù)紅線，確定縣級以上濕地保護(hù)名錄；自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%，重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種得

4、到有效保護(hù)；水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，區(qū)域水質(zhì)狀況明顯提高。到20xx年，全面提高濕地保護(hù)管理和綜合利用水平，全縣濕地保護(hù)與合理利用形成良性有序循環(huán)，實(shí)現(xiàn)全縣濕地生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃?？h林業(yè)部門要會同有關(guān)部門，邀請省內(nèi)外有關(guān)專家，科學(xué)編制濕地保護(hù)“十三五”規(guī)劃，明確濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、保障措施等，謀劃項(xiàng)目布局、優(yōu)先方向和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等相銜接。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。要根據(jù)全縣濕地資源調(diào)查成果，科學(xué)劃定濕地保護(hù)紅線，確定縣級以上濕地保護(hù)名錄，把濕地保

5、護(hù)恢復(fù)任務(wù)落實(shí)到地塊，確保到20xx年全縣濕地面積不減少。（二）加大資金投入。要把濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加大濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地合理利用示范區(qū)等重要濕地的必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和治理、生物多樣性保護(hù)、科研和監(jiān)測工作等項(xiàng)目資金投入，保障濕地保護(hù)管理工作經(jīng)費(fèi)。要實(shí)行多元投入，充分運(yùn)用市場手段，鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人建設(shè)濕地公園，采取參股、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等方式，籌集濕地保護(hù)建設(shè)資金。要整合林業(yè)、水利、環(huán)保、城建、旅游等部門的濕地項(xiàng)目建設(shè)資金，集中用于濕地保護(hù)與恢復(fù)。要將排污企業(yè)征收的罰金拿出一部分用于濕地恢復(fù)。（三）明確部門職責(zé)。林業(yè)部門要做好濕地保護(hù)工作

6、的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法，組織編制濕地保護(hù)規(guī)劃，及時(shí)開展?jié)竦刭Y源、濕地利用狀況、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的調(diào)查和評估等工作；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)濕地保護(hù)規(guī)劃銜接和濕地建設(shè)項(xiàng)目的審核審批；財(cái)政部門要加大濕地保護(hù)資金的投入，確保資金及時(shí)足額到位；國土資源部門要嚴(yán)格濕地征占用審批，建立專門的關(guān)于濕地征占用審批表，明確主體責(zé)任，未征求林業(yè)部門意見不得審批；環(huán)保部門要加強(qiáng)對濕地水污染的綜合治理，組織建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)；建設(shè)部門要加大城市建設(shè)發(fā)展中濕地管理的力度，確保不占濕地資源；水利部門要加強(qiáng)河道濕地水資源保護(hù)管理的投入，加大濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的建設(shè)力度，管護(hù)好已建成的河道濕地；黃河河務(wù)部門要做好已列

7、入濕地保護(hù)名錄的濕地保護(hù)工作；旅游部門要加強(qiáng)濕地生態(tài)旅游活動(dòng)的規(guī)范化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處要加強(qiáng)對所屬行政區(qū)域內(nèi)納入省級濕地保護(hù)紅線的河道、溝渠、坑塘等濕地資源（總面積9.85萬畝）的保護(hù)、監(jiān)督和管理，確保溝渠暢通，坑塘不被侵占或變成傾倒垃圾的場所。（四）嚴(yán)格依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、縣政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對所屬區(qū)域內(nèi)濕地開發(fā)利用的管理，對涉及向濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設(shè)項(xiàng)目占用濕地等行為，要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和審批制度。占用濕地單位在項(xiàng)目選址階段，必須征求林業(yè)部門意見，并報(bào)縣政府審批。要加強(qiáng)監(jiān)管，依法制止違法占用、開墾、填埋以及污染濕地的行為，依法追究嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)的單位和個(gè)人的責(zé)任。造成濕地環(huán)境污染的，按照“誰污染、誰治理”的原則，依法限期治理。凡列入濕地保護(hù)名錄的濕地，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開墾、占用或隨意改變用途；一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立即責(zé)令停止，并采取有效的補(bǔ)救措施，努力恢復(fù)濕地的生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能。（五）加強(qiáng)濕地保護(hù)管理考核工作。根據(jù)x組發(fā)_號文件要求，自20xx年起，將林