工程項目成本管理制度

1、工程項目成本管理制度目 錄第一章總則 2第二章項目成本管理一般要求3第三章項目成本管理工作職責(zé)6第四章項目價本分離 16第五章項目成本過程控制 20第六章分包成本控制 24第七章項目成本核算 27第八章項目成本分析 29第九章項目成本考核 30第十章附則 31附件一：項目成本計劃書附件二：項目管理目標(biāo)責(zé)任書第一章總則第一條 為進(jìn)一步加強工程項目成本管理（以下簡稱項目成本管理），規(guī)范項目成本核算，提高項目成本管理效益，特制定本制度。第二條 本制度按以下原則制定：(一 )實行法人管項目，推行中標(biāo)價與項目責(zé)任成本分離(以下簡稱價本分離 )落實項目成本管理責(zé)任；(二 )實施資金集中管理和材料、勞務(wù)集中

2、采購管理；(三 )以項目成本計劃書 、規(guī)范項目成本管理基礎(chǔ)工作；(四 )建立健全項目成本管理體系；(五 )完善項目成本過程控制，規(guī)范工程節(jié)點考核和竣工清算與兌現(xiàn)等成本管理工作。第三條 項目成本管理原則：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)，三次經(jīng)營、一級核算，價本分離、過程控制，節(jié)點考核、竣工清算。第四條項目成本管理的一般內(nèi)容包括：(一 )項目成本管理工作的檢查與考核；(二 )項目成本的領(lǐng)導(dǎo)、組織和職責(zé)等管理體系的建設(shè)；(三 )從工程項目信息跟蹤至工程項目尾款清收完畢為止的橫向項目成本收支與消耗等過程控制要求。第二章項目成本管理一般要求第六條 項目部項目成本管理內(nèi)容：(一 )領(lǐng)導(dǎo)和組織項目成本管理工作，建立、健

3、全項目成本管理體系，保證項目成本管理目標(biāo)實現(xiàn)。(二 )制定項目成本管理相關(guān)操作流程、項目成本定額，項目成本過程控制等操作性文件；(三 )建立合格的供應(yīng)商和分包商等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實施材料集中采購和勞務(wù)集中招標(biāo)；(四 )制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分包和采購合同文本，批準(zhǔn)非標(biāo)準(zhǔn)分包和采購合同文本；(五 )組織實施簽訂責(zé)任書與竣工項目責(zé)任成本考核兌現(xiàn)。負(fù)責(zé)合同策劃與項目成本策劃，編制項目合同計劃書優(yōu)化和確定施工方案、實施價本分離，組織材料的采購供應(yīng)和消耗總量的控制、工程節(jié)點考核與部分兌現(xiàn)、竣工項目最終兌現(xiàn)；(六 )確定授權(quán)范圍，指導(dǎo)、檢查和考核項目成本管理工作；(七 )通過資金集中管理和收支兩條線建設(shè)，實施項目責(zé)任

4、成本的總體控制和資金收付的規(guī)范管理；(八 )定期組織項目成本分析；(九 )組織和指導(dǎo)竣工工程結(jié)算；第七條 直營公司在總部授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)項目成本過程管理：(一 ) 負(fù)責(zé)項目合同策劃與項目成本策劃、編制項目合同策劃書和項目成本策劃書 ，優(yōu)化和確定施工方案、實施價本分離、 實施成本過程控制。(二 )組織材料采購供應(yīng)和施工過程材料消耗總量的控制、工程節(jié)點考核與部分兌現(xiàn)；(三 )在資金集中管理模式下，依據(jù)合同和要素結(jié)算情況，辦理資金收付，控制項目成本支出；(四 )在總部授權(quán)的情況下，與項目經(jīng)理部簽訂責(zé)任書、批準(zhǔn)竣工項目兌現(xiàn)。第八條 項目經(jīng)理部根據(jù)公司管理目標(biāo)，承擔(dān)項目履約過程中的項目責(zé)任成本控制：(一

5、 )參與價本分離工作，簽訂責(zé)任書；(二 )落實崗位作業(yè)成本責(zé)任，實施責(zé)任成本過程控制；(三 )完成工程進(jìn)度結(jié)算，按期收回工程款；(四 )繪制項目資金成本收支控制圖，按月、按工程節(jié)點開展成本分析，提出兌現(xiàn)方案；(五 )辦理并保管和上交工程索賠、變更及其它簽證資料；(六 )辦理竣工工程總、分包結(jié)算，提供項目責(zé)任成本考核兌現(xiàn)基礎(chǔ)資料；(七 )在公司授權(quán)范圍內(nèi)，組織對部分或零星材料采購，承擔(dān)相應(yīng)的材料采購成本差異。第九條 局總部統(tǒng)一按本制度，制定項目成本管理實施細(xì)則、統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作流程。第十條 局總部按法人管項目原則，規(guī)范資源配置：(一 )項目經(jīng)理部人員由局總部統(tǒng)一配置和調(diào)整。項目部配備由上級管理機構(gòu)委

6、派的成本會計負(fù)責(zé)項目成本核算工作。對項目成本管理的有關(guān)工作可以實行一崗多職的工作責(zé)任制；(二 )資金按局集中管理的規(guī)定，實行收、支兩條線管理；(三 )分包商的招標(biāo)、合同簽訂和結(jié)算審批由局總部和直營公司統(tǒng)一組織；(四 )總部負(fù)責(zé)大宗材料集中采購與供應(yīng)，統(tǒng)一周轉(zhuǎn)料具、機械設(shè)備租賃和管理。直營公司和項目經(jīng)理部在上級授權(quán)范圍內(nèi)，承擔(dān)材料采購和供應(yīng)。第三章項目成本管理工作職責(zé)第十一條 局總部成立成本管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)成本管理工作。由總經(jīng)理或總經(jīng)理授權(quán)人分管和領(lǐng)導(dǎo)成本管理工作，對局成本管理工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)與策劃。建立成本管理責(zé)任管理體系，保證項目成本管理目標(biāo)實現(xiàn)。第十二條 局總部負(fù)責(zé)制

7、定項目成本管理辦法，標(biāo)準(zhǔn)成本定額及其標(biāo)準(zhǔn)成本測算辦法(即：價本分離 辦法 )，制定項目成本核算辦法和項目成本績效考核兌現(xiàn)辦法。 逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的集中采購和供應(yīng)管理。制定分包采購（包括勞務(wù)、原材料、機械設(shè)備和料具租賃等）標(biāo)準(zhǔn)合同。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)各單位的非標(biāo)準(zhǔn)采購合同等工作。指導(dǎo)、檢查、督促各直營公司和項目經(jīng)理部的項目成本管理工作。負(fù)責(zé)直管項目的項目責(zé)任成本測算、項目成本策劃、項目經(jīng)理部組建、施工過程的消耗管理和階段考核，竣工后的項目清算和兌現(xiàn)。第十三條 局項目成本管理分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：(一 )領(lǐng)導(dǎo)、組織并協(xié)調(diào)項目成本管理工作，制定對所屬機構(gòu)成本管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。負(fù)責(zé)組織考核局直營項目；(二

8、)組織制定和修改項目成本管理實施細(xì)則和操作流程；(三 )參與局直營項目合同策劃書的編制，組織和批準(zhǔn)項目成本策劃、價本分離；(四 )負(fù)責(zé)局直營項目成本的過程監(jiān)控，完成工程節(jié)點考核、部分兌現(xiàn)和竣工項目成本結(jié)算、審核兌現(xiàn)的工作；(五 )定期或不定期組織召開項目成本管理經(jīng)驗交流會和典型項目簡報的發(fā)布。第十四條局總部相關(guān)部門項目成本管理職責(zé)（一）工程部：（1）工程部為局成本管理主管部門和日常辦事部門，牽頭組織局總部相關(guān)部門建立健全各項成本管理制度。（2）承擔(dān)要素管理和施工過程的成本控制工作。主要包括：制定項目勞務(wù)、材料、機械、周轉(zhuǎn)料具等采購供應(yīng)等管理辦法。（3）負(fù)責(zé)局直管項目的生產(chǎn)要素監(jiān)督管理工作。（

9、4）負(fù)責(zé)直管項目經(jīng)理部辦公器材、 設(shè)備的監(jiān)督管理、 回收及調(diào)劑工作。（ 5）建立項目管理體系，制定和修改成本、生產(chǎn)要素（勞務(wù)、材料、機械、周轉(zhuǎn)料具和專業(yè)分包）的采購供應(yīng)等管理辦法。負(fù)責(zé)落實項目成本要素管理和過程控制，監(jiān)督、指導(dǎo)直營公司進(jìn)行項目成本策劃和施工方案優(yōu)化。（6）通過逐步推進(jìn)要素的集中供應(yīng)、采購工作，通過供應(yīng)鏈的上游整合，完善降低項目成本途經(jīng)。（7）定期組織成本管理工作檢查，監(jiān)督直營公司及項目經(jīng)理部成本管理工作的運行狀況。（二）市場營銷部（1）負(fù)責(zé)制定和修改標(biāo)準(zhǔn)成本定額、落實標(biāo)前成本測算和中標(biāo)項目的報價交底工作。（2）負(fù)責(zé)中標(biāo)項目報價交底的管理工作。（三）財務(wù)部（1）負(fù)責(zé)成本核算、信息

10、反饋和成本預(yù)警工作。（2）組織對直營公司或項目部的成本考核，并做出公正的評價。（3）跟蹤和全面掌握從中標(biāo)起至竣工結(jié)算和項目責(zé)任成本考核止的各項成本活動情況。（4）負(fù)責(zé)局直管項目現(xiàn)場經(jīng)費測算和局直管項目成本核算指導(dǎo)、管理工作。（5）建立項目成本核算的有關(guān)制度，負(fù)責(zé)項目風(fēng)險抵押金管理，組織核算項目責(zé)任成本。（6）落實項目成本預(yù)警，組織召開有關(guān)項目責(zé)任成本分析會議。組織項目成本管理工作檢查。（四）法務(wù)合約部：（1）負(fù)責(zé)制定合約管理有關(guān)制度，組織合約評審、簽訂,落實項目價本分離、項目履約和竣工結(jié)算管理。（2）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)成本定額制定和修改、項目成本策劃、價本分離和竣工結(jié)算管理。（3）負(fù)責(zé)局直管項目的價本分

11、離與項目責(zé)任成本合同的簽訂。其中：實行總承包的項目，由局總承包單位負(fù)責(zé)簽訂項目責(zé)任成本合同。（五）技術(shù)質(zhì)量部（1）負(fù)責(zé)質(zhì)量成本管理，編制質(zhì)量成本定額。（2）負(fù)責(zé)測算局直管項目的質(zhì)量成本。（六）安全環(huán)境部：（1）負(fù)責(zé)安全成本管理，編制安全成本定額。（2）負(fù)責(zé)測算局直管項目的安全成本。（七）人力資源部：（1）負(fù)責(zé)直營公司項目經(jīng)理部的組建和項目經(jīng)理部的人員編制與配備。（2）負(fù)責(zé)局直管項目工資表的審核，控制局直管項目工資總額。（3）負(fù)責(zé)項目績效考核辦法。負(fù)責(zé)局直管項目的過程考核確認(rèn)、兌現(xiàn)工作。（八）資金部：負(fù)責(zé)建立項目資金管理制度，進(jìn)行資金流入分解及資金流出的程序和額度管理。（九）黨委工作部：負(fù)責(zé)制定

12、項目CI 標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的成本支出。負(fù)責(zé)局直管項目CI 成本測定。（十）審計部：(1)工程竣工后，審計項目結(jié)算收入和項目責(zé)任成本收支情況，確認(rèn)項目責(zé)任成本節(jié)余，審核項目經(jīng)理部責(zé)任成本降低額的兌現(xiàn)比例與兌現(xiàn)金額；(2)對重點工程項目實施過程審計，重點工程標(biāo)準(zhǔn)由局領(lǐng)導(dǎo)確定。(3)負(fù)責(zé)制定項目效益審計辦法，負(fù)責(zé)對合同工期超過30 個月的重大工程項目進(jìn)行中期審計和對超過一億元的工程結(jié)算項目進(jìn)行效益審計和確認(rèn)。負(fù)責(zé)重點項目的階段審計和項目竣工審計；復(fù)審直營公司提交的項目審計報告，并對大型、特大型項目提出兌現(xiàn)意見。第十五條直營公司項目成本管理職責(zé)：（一）各直營公司負(fù)責(zé)本公司所有項目成本管理工作的落實。（二）

13、按期完成項目責(zé)任成本測算， 及時簽訂項目成本合同， 通過集中采購或與局集中采購平臺建立供求關(guān)系，負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)要素的采購、供應(yīng)、保管和耗用管理。（三） 通過項目成本策劃，落實各項生產(chǎn)要素的供應(yīng)方式，確定每個項目責(zé)任成本考核階段和兌現(xiàn)。（四） 從項目投標(biāo)到項目竣工清算的全過程落實制度管理，對公司成本管理有關(guān)責(zé)任部門的工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)、幫助并對各部門成本管理工作與效果進(jìn)行監(jiān)督與檢查。（五）負(fù)責(zé)編制本單位項目經(jīng)理部辦公器具、設(shè)備采購、供應(yīng)、保管、退還、調(diào)劑等相關(guān)規(guī)定。確保對項目所使用辦公器具、設(shè)備完整和責(zé)任的可追溯性。（六） 成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由公司總經(jīng)理或總經(jīng)理指定的人員、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程

14、師、總會計師、總經(jīng)濟師、采購、合約部、報價、工程、生產(chǎn)、財務(wù)、人力資源等部門負(fù)責(zé)人或骨干人員組成的項目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成情況報局備案。直營公司項目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（ 1）負(fù)責(zé)中標(biāo)項目投標(biāo)資料交接、施工方案優(yōu)化、項目成本策劃、項目責(zé)任成本測算和合同簽訂的協(xié)調(diào)工作。（ 2）負(fù)責(zé)項目施工過程中的項目責(zé)任成本的收入調(diào)整、階段 (節(jié)點)考核和項目成本的檢查管理等工作。（ 3）負(fù)責(zé)項目竣工清算、竣工兌現(xiàn)確認(rèn)等工作。第十六條直營公司各部門成本管理職責(zé)(一)成本主管部門職責(zé)：(1)牽頭落實項目成本管理實施細(xì)則和操作流程；(2)組織和落實施工方案優(yōu)化，組織編制項目成本策劃書，協(xié)調(diào)項目價本

15、分離與項目責(zé)任成本調(diào)整；(3)在價本分離等管理部門協(xié)助下，組織與項目經(jīng)理部商定項目責(zé)任成本，負(fù)責(zé)責(zé)任書簽訂的準(zhǔn)備和兌現(xiàn)管理工作，協(xié)調(diào)施工過程責(zé)任成本的工程節(jié)點考核；(4)協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門確定工程節(jié)點，定期組織項目成本分析和項目成本預(yù)警工作；(5)檢查、指導(dǎo)和督促項目成本管理工作，提出改進(jìn)項目成本管理方法和意見；(6)組織項目經(jīng)理部組建工作。(二)營銷報價管理部門項目成本管理職責(zé)：提供項目招投標(biāo)文件及其信息跟蹤資料。其中：(1)保存和按規(guī)定移交招投標(biāo)文件、報價文件、詢價資料、報價底稿和報價階段成本預(yù)測等資料；(2)除決策因素外，承擔(dān)因投標(biāo)造成標(biāo)準(zhǔn)成本虧損的責(zé)任。(三)技術(shù)管理部門項目成本管理職責(zé)

16、：編制和優(yōu)化施工組織設(shè)計(技術(shù)標(biāo) )，協(xié)同工程管理部門優(yōu)化項目進(jìn)度計劃，應(yīng)用技術(shù)手段降低消耗。(四)工程管理部門項目成本管理職責(zé)：(1)在技術(shù)管理部門支持下，編制和優(yōu)化項目工期計劃，確定工程節(jié)點；(2)牽頭確定生產(chǎn)組織方式、分包模式和料具配置方式，會同項目成本主管部門落實項目管理目標(biāo)；(3)確定勞務(wù)、材料、周轉(zhuǎn)料具、機械設(shè)備和臨時設(shè)施等各種生產(chǎn)要素配置方案；(4)配合人力資源管理部門組建項目經(jīng)理部；(5) 承擔(dān)項目非責(zé)任成本控制責(zé)任( 或由公司指定的其它管理部門)。(五)人力資源管理部門項目成本管理職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部組建；(2) 確定項目經(jīng)理部人員配備、考核和薪酬的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)工資表審

17、核，監(jiān)督項目工資總額；(3)建立項目經(jīng)理績效評價制度。(六)勞務(wù)分包管理部門項目成本管理職責(zé)：(1)組織勞務(wù)分包詢價，建立和更新分包商數(shù)據(jù)庫；(2)根據(jù)確定的分包模式，按照規(guī)定程序，組織勞務(wù)分包；(3)承擔(dān)實際勞務(wù)單價與報價書中勞務(wù)單價的價差控制責(zé)任；(4)負(fù)責(zé)勞務(wù)分包結(jié)算審核。(七)材料采購供應(yīng)部門項目成本管理職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)材料供應(yīng)數(shù)據(jù)庫建立和更新；(2)根據(jù)工程項目的報價要求，做好材料詢價，制定材料供應(yīng)方案；(3)制定材料采購成本降低目標(biāo)和措施，負(fù)責(zé)材料采購價格與中標(biāo)價格的對比分析，承擔(dān)采購單價與報價書單價的價差控制責(zé)任；(4)根據(jù)項目材料供應(yīng)方案，編制項目材料采購計劃，組織材料供應(yīng)；(

18、5)定期向項目經(jīng)理部提供采購合同和租賃合同復(fù)印件；(6)監(jiān)督和檢查項目經(jīng)理部材料消耗情況。(八)機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料管理部門項目成本管理職責(zé)：(1)參與機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料配置方案制定；(2) 根據(jù)優(yōu)化的施工方案和機械設(shè)備配置方案，按時組織機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)、退場；(3)制定機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料使用成本降低目標(biāo)和措施；(4)負(fù)責(zé)機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料在使用過程中的維護(hù)和監(jiān)督；(5)承擔(dān)以上租賃單價與報價書單價的價差責(zé)任。(九)質(zhì)量、安全、 CI 管理部門項目成本管理職責(zé)：(1)質(zhì)量和安全管理部門，完成質(zhì)量、安全配置方案確定和成本測算，跟蹤監(jiān)督施工過程中質(zhì)量和安全成本投入以及使用情況；(2)負(fù)責(zé)審核質(zhì)

19、量和安全成本調(diào)整；(3)CI 管理部門會同工程管理部門，落實CI 投入標(biāo)準(zhǔn)；(4)承擔(dān)以上預(yù)算投入與實際投入的成本控制責(zé)任。(十)價本分離管理部門成本管理職責(zé)：(1)在項目成本主管部門協(xié)調(diào)下，測算項目標(biāo)準(zhǔn)成本；(2)根據(jù)項目成本主管部門與項目經(jīng)理部的商定結(jié)果，確定項目責(zé)任成本總額；(3)完成中報價與項目制造成本、項目責(zé)任成本之間對比分析。(十一 )財務(wù)管理部門項目成本管理職責(zé)：(1)協(xié)助項目及時收回工程款，負(fù)責(zé)資金分配與平衡；(2)按照公司規(guī)定和合同條件，辦理款項支付；(3)組織項目成本核算，完成項目成本分析；(4) 協(xié)助資產(chǎn)管理部門對項目經(jīng)理部的資產(chǎn)進(jìn)行核算管理和竣工盤點；(5)負(fù)責(zé)提供工程

20、節(jié)點考核和竣工清算與兌現(xiàn)資料，辦理兌現(xiàn)支付工作；(6)負(fù)責(zé)項目管理人員風(fēng)險抵押金的收繳、保管和返還工作；(7)負(fù)責(zé)項目現(xiàn)金流量分析；(8)根據(jù)項目經(jīng)理部配置標(biāo)準(zhǔn)，計算現(xiàn)場經(jīng)費。(十二 )合同管理部門項目成本管理職責(zé)：(1)評估招標(biāo)文件，組織總分包合同談判；(2)組織編制項目合同策劃書 ；(3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)施工過程中的合同變更與洽商。第十七條 項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)人員和崗位配置情況，明確項目成本管理職責(zé)，確定崗位作業(yè)成本控制目標(biāo)，實施項目責(zé)任成本管理。第十八條項目經(jīng)理部和項目經(jīng)理成本職責(zé)(一)項目經(jīng)理成本職責(zé)(1)項目經(jīng)理是項目責(zé)任成本控制和工程款回收的第一責(zé)任人；(2)負(fù)責(zé)組織項目崗位作業(yè)成本的

21、分解落實。(3)組織施工過程中的責(zé)任成本控制、工程節(jié)點考核和成本分析；(4)組織工程施工過程中的變更、簽證和索賠管理工作；(5)組織工程進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算；(6)工程款項支付審核。(二)項目經(jīng)理部商務(wù)合約經(jīng)理(以下稱商務(wù)經(jīng)理 )成本管理職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)編制與安排項目成本降低額和崗位作業(yè)成本計劃；(2)實施工程節(jié)點考核、 確認(rèn)項目責(zé)任成本收入和崗位作業(yè)成本收入；(3)組織和策劃項目索賠、簽證、變更工作；(4)負(fù)責(zé)與發(fā)包方收入簽認(rèn)，審核分包結(jié)算，實施竣工工程結(jié)算；(5)負(fù)責(zé)項目相關(guān)經(jīng)濟資料的整理歸檔；(6)承擔(dān)分包簽證結(jié)算單價控制責(zé)任。(三)項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人成本管理職責(zé)：(1)負(fù)責(zé)技術(shù)方案及工

22、期進(jìn)度計劃實施、過程調(diào)整與優(yōu)化；(2)協(xié)助商務(wù)經(jīng)理做好項目索賠、簽證和變更工作；(3)承擔(dān)項目經(jīng)理部確定的相關(guān)管理目標(biāo)控制責(zé)任。(四)項目經(jīng)理部成本會計成本管理職責(zé)：(2)負(fù)責(zé)項目責(zé)任成本核算，記錄各項消耗支出，完成收支對比，做好項目成本分析、工程節(jié)點考核兌現(xiàn)工作；(2)承擔(dān)項目經(jīng)理部備用金管理責(zé)任，負(fù)責(zé)項目費用核銷；(3)承擔(dān)項目間接費用控制責(zé)任。(五)項目經(jīng)理部料具負(fù)責(zé)人成本管理職責(zé)：(1)承擔(dān)項目料具使用和消耗管理的崗位作業(yè)成本責(zé)任；(2)編制材料需求計劃，控制材料消耗；(3)按規(guī)定完成料具的申請、驗收、使用(耗用 )和退場管理工作。(六)項目經(jīng)理部機械負(fù)責(zé)人成本管理職責(zé)：(1)承擔(dān)機械

23、設(shè)備租用(使用 )控制的崗位作業(yè)成本責(zé)任；(2)組織機械設(shè)備進(jìn)場、使用和退場管理工作；(3)完成機械作業(yè)成本的預(yù)估與結(jié)算審核。(七) 項目經(jīng)理部專業(yè)工程師(責(zé)任工程師 )成本管理職責(zé)：(1)對管理范圍的生產(chǎn)要素消耗承擔(dān)崗位作業(yè)成本責(zé)任；(2)及時編制需求計劃，控制材料消耗；(3)按時提供成本核算資料。第四章項目價本分離第十九條 編制項目成本策劃書 ：(一 )項目成本策劃由項目成本主管部門組織實施。工程管理部門和價本分離管理等部門，在優(yōu)化的施工方案基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)工期計劃、 確定工程節(jié)點、 配置生產(chǎn)要素等方案策劃(以下簡稱方案策劃 )和成本測算相關(guān)內(nèi)容；項目成本策劃書由成本主管部門審核，公司分管領(lǐng)導(dǎo)

24、批準(zhǔn)。(二 )項目成本策劃書編制要求：合同造價在 1 億元 (含 1 億元 )以上或工期一年 (含一年 )以上的工程項目，必須按規(guī)定內(nèi)容編制項目成本策劃書 ；合同造價在 1 億元以下、 5000 萬元 (含 5000 萬元 )以上，或工期在一年以下、半年 (含半年 )以上的工程項目，必須按規(guī)定編制項目成本策劃書的部分內(nèi)容；合同造價在 3000 萬元以下或合同工期以半年以下的工程項目，可不編制 項目成本策劃書 ，但必須在 項目管理策劃書 有關(guān)章節(jié)中安排成本策劃內(nèi)容。(三 )編制項目成本策劃書的時效要求，由各公司規(guī)定。第二十條 編制項目合同策劃書 ：(一 )為防范履約風(fēng)險，合同管理部門應(yīng)實施項目合

25、同策劃，項目合同策劃書由合同分管領(lǐng)導(dǎo)審批；(二 )項目合同策劃書的時效要求，由各公司規(guī)定。第二十一條 營銷報價階段項目成本管理：(一 )跟蹤和篩選項目信息，論證所投標(biāo)項目的發(fā)包方資金與資信情況，完成擬投標(biāo)項目可行性分析；(二 )項目經(jīng)理候選人在條件許可時，應(yīng)介入項目信息跟蹤與論證；(三 )確定投標(biāo)階段的項目管理目標(biāo)、生產(chǎn)組織方式、分包模式和料具供應(yīng)方式；編制施工組織設(shè)計；完成生產(chǎn)要素詢價；(四 )實施擬投標(biāo)項目成本估算，評估履約風(fēng)險，分析競爭對手能力和可能的報價，決定商務(wù)報價。第二十二條 項目中標(biāo)后，對所有招、投標(biāo)文件，報價工作底稿、招標(biāo)評審、報價評審資料和會議記錄(紀(jì)要 )，進(jìn)行整理和分析，

26、由項目成本主管部門協(xié)調(diào)，向價本分離管理部門移交上述文件資料。第二十三條 優(yōu)化施工組織設(shè)計、編制工期進(jìn)度計劃。(一 )技術(shù)管理部門會同工程管理部門選擇最合理的施工方案優(yōu)化措施，落實通過技術(shù)手段降低成本措施，開展技術(shù)經(jīng)濟分析，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實施；(二 )優(yōu)化并編制工期進(jìn)度計劃；(三 )工程管理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確定技術(shù)、質(zhì)量、安全、健康、環(huán)保、文明施工等管理目標(biāo)。第二十四條 根據(jù)工期進(jìn)度計劃， 確定施工過程中考核的工程節(jié)點。具體考核的工程節(jié)點，可在項目成本策劃書中明確。第二十五條 編制包括勞務(wù)、材料、周轉(zhuǎn)料具、機械設(shè)備、臨時設(shè)施等生產(chǎn)要素配置方案。第二十六條 價本分離管理部

27、門在項目成本主管部門協(xié)調(diào)下，組織項目標(biāo)準(zhǔn)成本測算。第二十七條 發(fā)放內(nèi)部招標(biāo)文件：(一 )根據(jù)確定的項目技術(shù)和其它管理目標(biāo)，項目標(biāo)準(zhǔn)成本總額及明細(xì)組成、項目基本情況，填制內(nèi)部招標(biāo)文件，招標(biāo)文件格式由各公司確定；(二 )向項目經(jīng)理候選人發(fā)放內(nèi)部招標(biāo)文件；(三 )暫時不具備內(nèi)部招標(biāo)或以內(nèi)部競爭形式，確定項目責(zé)任成本的單位，可以與擬定的項目經(jīng)理部，確定責(zé)任成本范圍，直接討論責(zé)任成本總額 (或標(biāo)準(zhǔn)成本降低率 )，簽訂責(zé)任書。第二十八條 項目經(jīng)理候選人，分析和組織內(nèi)部責(zé)任成本報價。(一 )項目經(jīng)理候選人研究招標(biāo)文件，分析項目履約風(fēng)險及其它情況；(二 )項目經(jīng)理候選人，根據(jù)項目成本情況和施工條件，在答疑過程

28、中，與公司洽商責(zé)任成本組成，并提出該項目責(zé)任成本總額，完成項目經(jīng)理部對該項目的內(nèi)部投標(biāo)。第二十九條 公司制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)， 以合理的低價確定中標(biāo)項目經(jīng)理。第三十條 組建項目經(jīng)理部，公司總經(jīng)理或其授權(quán)人與中標(biāo)的項目經(jīng)理簽訂責(zé)任書。項目經(jīng)理部人員按各公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法及時完成風(fēng)險抵押金交納。(一 )責(zé)任書一般包括：工程項目開、竣工時間，質(zhì)量、安全、環(huán)保和文明施工要求， 工程進(jìn)度、 技術(shù)進(jìn)步、 CI 標(biāo)準(zhǔn)，甲乙雙方職、 權(quán)、利范圍，責(zé)任成本開支總額、考核方式、獎罰標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容；(二 )責(zé)任書必須對責(zé)任成本降低額的獎勵比例有明確標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)程序，計算獎勵方式應(yīng)采用逐級遞減的方法，直至封頂，其獎勵總額不得

29、大于責(zé)任成本降低額 40% 。第三十一條 “三邊工程”及未簽合同先行進(jìn)場組織施工等特殊情況下的工程項目，未能及時完成價本分離和簽訂責(zé)任書時，項目經(jīng)理部可按照本制度和各公司責(zé)任成本明細(xì)范圍，先行組織施工和實施成本過程控制，但不得進(jìn)行工程節(jié)點考核兌現(xiàn)。待條件具備時，應(yīng)由成本主管部門按照以上程序組織價本分離工作，簽訂責(zé)任書，調(diào)整并確定已完工程項目責(zé)任成本收支，實施考核和部分兌現(xiàn)的補充工作，登記項目成本綜合臺賬的相關(guān)經(jīng)濟信息。第三十二條 項目非責(zé)任成本由公司工程管理部門或指定的管理部門負(fù)責(zé)控制，各公司應(yīng)參考預(yù)算管理方法實施考核和獎罰。第五章項目成本過程控制第三十三條 公司應(yīng)按項目責(zé)任成本和非責(zé)任成本，

30、分別進(jìn)行控制：(一 )對項目責(zé)任成本支出，依據(jù)分包合同、消耗指標(biāo)和工程進(jìn)度，通過規(guī)范資金流出程序?qū)嵤┴?zé)任成本控制；(二 )對非項目責(zé)任成本支出，按規(guī)定的責(zé)任管理部門和報價的單價進(jìn)行考核。第三十四條 材料采購管理：(一 )直營公司應(yīng)建立由采購分管領(lǐng)導(dǎo)、采購供應(yīng)和管理部門、合同管理部門、財務(wù)管理部門、相關(guān)項目經(jīng)理部等人員組成的采購與評標(biāo)小組，評標(biāo)小組實行“三堂會審、集體決策”，明確經(jīng)辦、審核和批準(zhǔn)的制衡措施與業(yè)務(wù)流程；(二 )直營公司應(yīng)定期更新合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，建立公司或區(qū)域采購中心，由公司組織采購的材料，應(yīng)采用統(tǒng)一集中的公開招標(biāo)形式；(三 )直營公司應(yīng)制定控制采購成本目標(biāo)，并實施考核；(四 )項

31、目竣工后，采購供應(yīng)或管理部門應(yīng)對供應(yīng)至項目經(jīng)理部的各項材料的預(yù)算消耗量與實際供應(yīng)量進(jìn)行對比分析，報公司成本分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第三十五條 項目經(jīng)理部應(yīng)明確崗位管理責(zé)任，編制、落實崗位作業(yè)成本。(一 )在規(guī)定時間內(nèi)編制崗位作業(yè)成本和項目責(zé)任成本降低額，報公司成本主管部門備案；(二 )項目責(zé)任成本降低額是項目經(jīng)理部在施工過程中所遵循的成本控制節(jié)余目標(biāo)，項目經(jīng)理部應(yīng)制定詳細(xì)的成本控制實施方案；(三 )依據(jù)工程進(jìn)度計劃和項目成本策劃書，編制區(qū)分工程節(jié)點的項目責(zé)任成本控制指標(biāo)或降低額；(四 )項目責(zé)任成本的控制計劃，應(yīng)在責(zé)任書簽訂后的規(guī)定時間內(nèi)提出。年度項目成本控制計劃在上年12 月 15 日前報出，根據(jù)工程

32、進(jìn)度情況，在年中可做出調(diào)整。第三十六條 材料組織與供應(yīng)：(一 )項目經(jīng)理部應(yīng)按公司的相關(guān)規(guī)定，及時提出材料需求計劃；(二 )采購供應(yīng)部門根據(jù)工程進(jìn)度計劃、工程節(jié)點控制計劃和材料儲存定額，組織材料計劃供應(yīng)；(三 )供應(yīng)至項目經(jīng)理部的材料總消耗量，周轉(zhuǎn)料具、機械設(shè)備、CI、臨時設(shè)施、辦公設(shè)備等的投入數(shù)量及投入時間，應(yīng)按預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行；(四 )施工過程中材料預(yù)算消耗數(shù)量或投入時間、投入數(shù)量的調(diào)整和變更，應(yīng)在合同變更或調(diào)整時，按公司規(guī)定方法和審批程序執(zhí)行；(五 )發(fā)生超預(yù)算需求時，應(yīng)得到分管領(lǐng)導(dǎo)審核和公司總經(jīng)理或其授權(quán)人批準(zhǔn)。第三十七條 材料驗收和保管：(一 )項目經(jīng)理部按規(guī)定組織驗收，驗收時至少應(yīng)有采

33、購人員、驗收人員、項目值班等三人共同參與簽收、確認(rèn)；(二 )供應(yīng)至項目并且不能直接入庫保管的鋼材、砂石、紅磚或砌塊、周轉(zhuǎn)材料等大宗材料，應(yīng)有消耗或領(lǐng)用責(zé)任人參與驗收。其驗收、保管責(zé)任在分包或其它相關(guān)合同中約定。第三十八條 項目經(jīng)理部對責(zé)任成本實施過程控制。(一 )施工前，項目商務(wù)經(jīng)理根據(jù)每項工作內(nèi)容的崗位作業(yè)成本和相應(yīng)的工程節(jié)點，確定成本控制指標(biāo)。責(zé)任工程師簽發(fā)施工任務(wù)書、限額領(lǐng)料單等，負(fù)責(zé)實施過程中實際消耗控制。施工任務(wù)書和限額領(lǐng)料單累計簽發(fā)的各項實際消耗量，不應(yīng)超過項目責(zé)任成本所控制的預(yù)算消耗量。在發(fā)生變更或簽證情況時，也不允許超過經(jīng)調(diào)整后的預(yù)算消耗量。一旦超過立即報告項目經(jīng)理和公司成本主

34、管部門，檢查原因、提出對策、追究責(zé)任。(二 )施工過程中，管理人員應(yīng)針對本崗位作業(yè)對象，組織施工生產(chǎn)，控制消耗量支出。發(fā)生超支時，應(yīng)得到項目經(jīng)理和項目商務(wù)經(jīng)理批準(zhǔn)，同時查明原因，提出解決方案。(三 )工程節(jié)點內(nèi)容完成后，項目商務(wù)經(jīng)理會同相關(guān)管理人員，根據(jù)實際消耗量，對比崗位作業(yè)成本或消耗控制指標(biāo)，計算和確定節(jié)超量和節(jié)超額，報成本會計和項目經(jīng)理審核。(四 )項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工動態(tài)情況，調(diào)整施工安排和進(jìn)度計劃。第三十九條 施工過程的變更、簽證、索賠管理工作：(一 )變更、簽證、索賠的具體實施，由項目經(jīng)理部組織進(jìn)行，公司工程、合同和報價主管部門，提供支持和協(xié)助；(二 )項目合同策劃書應(yīng)對變更、簽證

35、、索賠進(jìn)行分析和策劃安排；(三 )根據(jù)變更、簽證、索賠情況調(diào)整項目責(zé)任成本總額。第四十條 項目施工過程的責(zé)任成本調(diào)整方式：(一 )施工過程中發(fā)生的合同調(diào)整，由項目商務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)工程量計算和計價，公司報價管理部門審定后，報發(fā)包方確認(rèn)；(二 )項目商務(wù)經(jīng)理向公司成本主管部門提出報告，調(diào)整項目責(zé)任成本；(三 )公司成本主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，價本分離管理部門審核，報經(jīng)成本分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整項目責(zé)任成本總額。第四十一條 工程項目竣工后，應(yīng)及時辦理生產(chǎn)要素退場，項目經(jīng)理部除項目經(jīng)理、 商務(wù)經(jīng)理、成本會計等組織工程結(jié)算和項目清算外，其它人員應(yīng)全部退回公司。第四十二條 竣工工程項目結(jié)算：(一 )項目商務(wù)經(jīng)理根據(jù)合

36、同初始報價清單、工程施工過程中的會議紀(jì)要、往來函件、相關(guān)可調(diào)整造價的政策和意見，變更、簽證和索賠資料等，編制工程結(jié)算書底稿，報項目經(jīng)理審核；(二 )公司報價管理部門，組織工程、技術(shù)、材料和財務(wù)相關(guān)人員，審核工程結(jié)算，報公司總經(jīng)理或其授權(quán)人批準(zhǔn)；(三 )與發(fā)包方洽商并確定工程項目竣工結(jié)算價。第四十三條 項目經(jīng)理部向公司規(guī)定的管理部門清交施工與管理資料。第四十四條 項目風(fēng)險抵押金返還：風(fēng)險抵押金按公司規(guī)定和項目管理目標(biāo)的實際完成情況考核。其退回程序和方法由公司規(guī)定。第四十五條 工程項目尾款清收應(yīng)體現(xiàn)項目經(jīng)理第一責(zé)任人要求，分清工程尾款不同階段，落實清收工程尾款責(zé)任，及時收回工程款。第四十六條 工程

37、保修費用，按責(zé)任書或公司規(guī)定計算。第六章專業(yè)分包成本控制第四十七條 各項專業(yè) 分包工程均應(yīng)納入項目經(jīng)理部控制范圍，包括發(fā)包方指定和本企業(yè)委托的分包商。第四十八條 所有分包單位應(yīng)與公司簽訂分包合同。發(fā)生合同條件變更時應(yīng)得到公司總經(jīng)理或其授權(quán)人批準(zhǔn)。(一 )分包合同條款不應(yīng)優(yōu)于總包合同條款的相應(yīng)內(nèi)容，合同內(nèi)容除滿足合法性條件外，應(yīng)有明確的工程款支付流程、分包變更簽證、分包結(jié)算審核和批準(zhǔn)等相互制衡內(nèi)容。(二 )分包合同應(yīng)在分包工程開工前簽訂，如有特殊情況需要在簽約前開始分包施工的，應(yīng)在開工后十五日內(nèi)簽訂分包合同。分包合同未簽訂不得支付分包工程款，如因特殊原因需要借款時，應(yīng)得到公司總經(jīng)理或其授權(quán)人批準(zhǔn)

38、；借款人應(yīng)辦理相應(yīng)的抵押或擔(dān)保，且借款手續(xù)應(yīng)完整。(三 )公司按照分包合同規(guī)定，嚴(yán)格分包結(jié)算審批。(四 )項目經(jīng)理部是具體的履約管理單位，依照合同實行分包成本過程控制。第四十九條 合同履行過程中，項目經(jīng)理部與公司按照成本管理重點，審核和批準(zhǔn)分包請款申請，嚴(yán)格付款程序，按中國建筑工程總公司工程項目款項收付管理辦法執(zhí)行。(一 )所有工程款應(yīng)進(jìn)入公司收入賬戶，由公司財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)控；(二 )項目經(jīng)理部按期分析和審核分包單位提供已完工程實物量，填寫工程項目分包結(jié)算單 ；(三 )項目經(jīng)理部定期審核分包商提供的分包請款單，結(jié)合分包完成情況、料具進(jìn)場情況和合同付款條件，審核具體的付款明細(xì)合理性和合法性，

39、填寫工程項目款項支付申請表；(四 )公司依據(jù)規(guī)定的程序辦理分包工程款項的審核和批準(zhǔn)，財務(wù)管理部門具體承辦分包款項支付。一般情況下， 依據(jù)合同條件和已審核、 批準(zhǔn)的當(dāng)期分包完成情況，辦理付款手續(xù)；為防范勞務(wù)或經(jīng)濟糾紛，公司應(yīng)定期評價分包商資信情況，對相關(guān)分包商可在分包合同條款中明確采用委托付款方式，具體支付時區(qū)別以下情況處理：勞務(wù)人員工資按照分包單位提供的收款人明細(xì)、有效的委托付款書和收款發(fā)票 (收據(jù) )直接支付到勞務(wù)人員工資卡中，同時每發(fā)放一次應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以公布。支付大額材料款或租費時，應(yīng)根據(jù)分包合同、分包結(jié)算發(fā)票、有效的委托付款書等資料，由公司直接支付供應(yīng)商或相關(guān)單位。其它要素款項支付，

40、須由分包商提供分包結(jié)算發(fā)票、有效的委托付款書、收據(jù)及分包商與相關(guān)單位訂立的合同，直接將款項支付相關(guān)單位或要素提供者。分包商管理機構(gòu)發(fā)生的費用，在總的控制額度內(nèi)從嚴(yán)把握。(五 )特殊分包模式或分包商，對其賬戶應(yīng)實行共管方式，按合同和其它約定條件，嚴(yán)格分包商的資金對外支付。第五十條 分包施工過程中，所有的分包簽證應(yīng)在分包合同中明確，必須得到公司總部或公司授權(quán)的分公司批準(zhǔn)，方為有效，分包簽證不應(yīng)大于公司與發(fā)包方的簽證收入。第五十一條 分包單位所有生產(chǎn)要素進(jìn)場，項目經(jīng)理部應(yīng)實行過程控制。(一 )做好勞務(wù)人員進(jìn)場數(shù)量核實，辦理勞務(wù)人員身份登記和工資卡；(二 )分包單位自購材料進(jìn)場時，項目經(jīng)理部有關(guān)人員須

41、共同參與驗收，使用或耗用過程中，項目經(jīng)理部應(yīng)做好記錄；(三 )分包單位或從其它單位租賃的機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)工具及其它物資進(jìn)場時，應(yīng)共同參與辦理手續(xù)，使用過程中，按期記錄使用情況，同分包單位一起控制租賃費用發(fā)生；(四 )項目經(jīng)理部應(yīng)對分包商的生產(chǎn)要素消耗和使用情況進(jìn)行監(jiān)控，掌握分包進(jìn)度和完成情況，防范分包款項超付。第五十二條 分包工程完成后，其分包結(jié)算應(yīng)按照程序分別在項目經(jīng)理部辦理預(yù)審和公司審核、批準(zhǔn)。分包結(jié)算生效后， 按照付款條件，在分包合同規(guī)定的額度內(nèi)，辦理工程款項決算和后續(xù)款項支付。第五十三條 項目經(jīng)理部各種印鑒只能用于本項目的相關(guān)管理活動，不得用于任何合同的簽訂，同時嚴(yán)格印鑒批準(zhǔn)和使用程序。

42、項目經(jīng)理部和公司均不得以任何名義和形式代替分包商與其它單位簽訂各種合同，也不得提供任何形式的擔(dān)保。第七章項目成本核算第五十四條 成本核算應(yīng)以工程項目為對象。第五十五條 劃分期間費用和工程成本的原則：(一 )公司以上機構(gòu) 為組織生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用，在期間費用的營業(yè)費用、管理費用和財務(wù)費用等相關(guān)明細(xì)科目列支；(二 )項目經(jīng)理部在施工過程中為直接組織施工生產(chǎn)所發(fā)生的費用，在工程施工合同成本的相關(guān)明細(xì)科目列支。第五十六條 項目合同收入分為：合同初始收入、合同變更收入、合同簽證收入、合同索賠收入、合同獎勵收入等。第五十七條 工程項目收入、支出，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置相關(guān)科目與輔助核算。第五十八條 直營公司

43、應(yīng)按照總公司規(guī)定的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)計算收入。第五十九條 工程節(jié)點考核成本發(fā)生節(jié)余或超支時，其差額部分比照合同調(diào)整收入處理，重新計算和調(diào)整合同成本、合同毛利及合同毛利率，調(diào)整累計已確認(rèn)的收入。第六十條 收入應(yīng)按項目責(zé)任成本、項目非責(zé)任成本、企業(yè)管理費用預(yù)算、企業(yè)財務(wù)費用預(yù)算、主營業(yè)務(wù)稅金及附加和企業(yè)預(yù)算利潤劃分。第六十一條項目成本支出包括項目責(zé)任成本和非責(zé)任成本兩部分，通過輔助核算予以體現(xiàn)。凡屬于責(zé)任書約定范圍內(nèi)的各項支出，應(yīng)做項目責(zé)任成本的輔助核算。第六十二條 正確計算實際成本支出：依據(jù)建造合同會計準(zhǔn)則確認(rèn)當(dāng)期合同收入，正確歸集和核算當(dāng)期合同成本。實行崗位作業(yè)成本考核時，應(yīng)明確崗位作業(yè)成本對象，其支出應(yīng)由崗位責(zé)任人簽認(rèn)。第六十三條 項目所有生產(chǎn)要素耗用的計劃單價，應(yīng)與項目責(zé)任成本計算和確認(rèn)的單價一致，其中材料計劃單價宜與向發(fā)包方報價中單價一致。第六十四條 直營公司應(yīng)結(jié)合實際情況，確定成本核算資料的報送人、報送時間和具體質(zhì)量要求。第六十五條 項目成本核算實行會計核算法方式。第八章項目成本分析第六十六條 直營公司應(yīng)開展項目成本分析，明確項目成本分析的重點、方法和程序。項目成本分析由事前分析、事中分析和事后分析組成，事前分析通過項目成本策劃完成。第六十七條 按季度開展項目成本分析。內(nèi)容應(yīng)包括：中標(biāo)項目基本情況；項目資金收支情況；工程節(jié)點成本考核