第2章_旅行社設(shè)立

1、項(xiàng)目一：旅行社的設(shè)立與組織構(gòu)建項(xiàng)目一：旅行社的設(shè)立與組織構(gòu)建旅游教研室旅游教研室黃嬰黃嬰2013.2旅行社經(jīng)營(yíng)與管理任務(wù)一任務(wù)一 旅行社的設(shè)立旅行社的設(shè)立影響旅行社設(shè)立的內(nèi)外部因素旅行社的設(shè)立基本程序旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅行社的組織構(gòu)建旅行社行業(yè)組織本章的學(xué)習(xí)要點(diǎn): 一、影響旅行社設(shè)立的因素 （一）外部因素環(huán)境因素 1旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 2國(guó)家有關(guān)旅行社行業(yè)管理的政策法規(guī)、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序 （二）內(nèi)部因素 1財(cái)力資源 2人力資源 3協(xié)作網(wǎng)絡(luò) 4組織管理能力、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序 、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序旅行社

2、設(shè)立的影響因素與基本程序 二、旅行社設(shè)立的基本條件 1.固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 美國(guó)旅游學(xué)者帕梅拉.弗里蒙特（Pamela Fremont ）：旅行社應(yīng)設(shè)在繁華的商業(yè)區(qū)，以便吸引過往行人； 旅行社營(yíng)業(yè)處應(yīng)有足夠的停車場(chǎng)地，便于公眾停留； 盡量避免選擇旅行社林立的地區(qū)，以減少竟?fàn)帀毫?；旅行社應(yīng)選擇中等收入家庭相當(dāng)集中的地區(qū)，且附近有較大規(guī)模的企業(yè)，以便吸引人們參加旅游； 旅行社營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以底樓為好，以方便顧客。 、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序 2必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施（如傳真機(jī)、電話、計(jì)算機(jī)、汽車等）3符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)人員（設(shè)立旅行社應(yīng)有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅

3、游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營(yíng)人員） 、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序 如，設(shè)立國(guó)際旅行社時(shí)，要求必須具有下述任職資格的經(jīng)營(yíng)管理人員： 持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的旅行社經(jīng)理任職資格證書的總經(jīng)理或副總經(jīng)理一名； 持有國(guó)家旅游局頒發(fā)的旅行社經(jīng)理任職資格證書的部門經(jīng)理或業(yè)務(wù)主管人員三名； 取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員。 、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序 4一定數(shù)額的注冊(cè)資本 國(guó)際旅行社150萬RMB，每增設(shè)一個(gè)分社，增加75萬RMB 國(guó)內(nèi)旅行社30萬RMB，每增設(shè)一個(gè)分社，增加15萬RMB 、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序旅行社設(shè)立的影響

4、因素與基本程序 5上繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金 質(zhì)量保證金是用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)質(zhì)量保證金每增設(shè)一個(gè)分社國(guó)際旅行社入境旅游業(yè)務(wù)60萬RMB出境旅游業(yè)務(wù)100萬RMB30萬RMB國(guó)內(nèi)旅行社10萬RMB5萬RMB、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序 三、我國(guó)旅行社設(shè)立的基本程序 1遞交設(shè)立申請(qǐng)?jiān)O(shè)立申請(qǐng)書；設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；旅行社章程；旅行社總經(jīng)理、副總經(jīng)理履歷表和符合規(guī)定的資格證書；開戶銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明；交納旅行社質(zhì)量保證金承諾書。 、旅行社設(shè)立的影響因素與基本程序旅行社

5、設(shè)立的影響因素與基本程序 2接受審批3審批同意，獲取經(jīng)營(yíng)許可（獲得經(jīng)營(yíng)許可證）4核準(zhǔn)登記，宣告成立（到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照）5辦理稅務(wù)登記，正式營(yíng)業(yè) 、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅行社的產(chǎn)權(quán)形式 我國(guó)的旅行社行業(yè)現(xiàn)已形成由國(guó)有獨(dú)資公司、股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作公司、中外合資公司、外商獨(dú)資公司六種產(chǎn)權(quán)形式并存的格局，這幾種產(chǎn)權(quán)形式之間存在著各不相同的特點(diǎn)：一、國(guó)有獨(dú)資制 國(guó)家獨(dú)資制的旅行社，是指全部資產(chǎn)為國(guó)家或全民所有的一種企業(yè)形式，亦稱為全民所有制旅行社。 、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅行社的產(chǎn)權(quán)形式 國(guó)有獨(dú)資旅行社在產(chǎn)權(quán)形態(tài)方面具有以下特征：（l）公司的全部資產(chǎn)均為國(guó)家所有。其

6、資產(chǎn)的委托代理關(guān)系為全民全國(guó)人大國(guó)家各部門旅行社領(lǐng)導(dǎo)集體旅行社總經(jīng)理。（2）公司不存在股權(quán)、股份和股票；公司不設(shè)董事會(huì)，總經(jīng)理由主管部門任命；公司職員為國(guó)家聘用的工作人員。（3）公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后，經(jīng)營(yíng)權(quán)包括使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。（4）公司的產(chǎn)權(quán)在個(gè)人之間是完全不可分的，或者說是完全重合的。 、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅行社的產(chǎn)權(quán)形式 二、股份有限制 股份有限制是指旅行社通過把全部資本劃分為等額股份，并以股票的形式上市自由交易的一種企業(yè)形式。 采取這種產(chǎn)權(quán)形態(tài)的公司可以通過發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立的方式組建公司。 擁有較強(qiáng)的籌資能力，這是股份有限制旅行社所具有的重要優(yōu)勢(shì)之一。股份有限制旅行社也存在著

7、一些不利因素，如企業(yè)創(chuàng)辦和歇業(yè)的程序比較復(fù)雜，股東和法人代表間的協(xié)調(diào)有不少矛盾，企業(yè)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)秘密較難保守等。 、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅行社的產(chǎn)權(quán)形式 三、有限責(zé)任公司 有限責(zé)任制，是指旅行社不通過發(fā)行股票，而由為數(shù)不多的股東集資組成的一種企業(yè)形式。 股份有限制旅行社不同的是，有限責(zé)任制旅行社無須資本劃分為等額的股份，也不發(fā)行股票。股東確定出資金額并交付后，即由旅行社出具股權(quán)證明，作為股東在旅行社中應(yīng)享有權(quán)益的憑證。 由于有限責(zé)任制旅行社不能像股份有限制旅行社那樣公開向社會(huì)募集資金，使其籌集資金的渠道和能力均受到一定的限制，從而可能限制其企業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度。這是有限責(zé)任制的不利之處。 、旅行社的

8、產(chǎn)權(quán)形式旅行社的產(chǎn)權(quán)形式 四、股份合作制 股份合作制，是指全部資產(chǎn)歸股份持有者所有，同時(shí)股權(quán)持有者具有股東和員工雙重身份的一種旅行社企業(yè)形式。股份合作制旅行社不發(fā)行股票，一般也不開股權(quán)證明，其財(cái)產(chǎn)關(guān)系由合同規(guī)定。 股份合作制旅行社的產(chǎn)權(quán)規(guī)模一般較小，從業(yè)人員也較少，便于管理。但是，它們的籌集資金能力十分有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱，在激烈的旅行社行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中往往處境艱難。、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅行社的產(chǎn)權(quán)形式 五、中外合資制 中外合資制旅行社實(shí)際上是吸收了境外資本的股份有限制或責(zé)任有限制旅行社，其產(chǎn)權(quán)形態(tài)及特點(diǎn)與股份有限、有限責(zé)任旅行社相同。、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅行社的產(chǎn)權(quán)形式 六、外商獨(dú)資制 根據(jù)國(guó)家

9、旅游局和商務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，外商在中國(guó)境內(nèi)開辦獨(dú)資或控股旅行社，只能經(jīng)營(yíng)中國(guó)入境游和內(nèi)地游，而不能經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民的出境游，以及中國(guó)公民到中國(guó)港澳地區(qū)的旅游。 根據(jù)國(guó)家旅游局和商務(wù)部于2003年6月12日聯(lián)合發(fā)布的設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定，設(shè)立外商控股旅行社和外商獨(dú)資旅行社應(yīng)分別符合下列資質(zhì)條件： 設(shè)立外商控股旅行社的境外投資方：設(shè)立外商控股旅行社的境外投資方：A.是旅行社或者是主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；B.年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬美元以上；C.是本國(guó)(地區(qū))旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員；D.具有良好的國(guó)際信譽(yù)和先進(jìn)的旅行社管理經(jīng)驗(yàn)；E.遵守中國(guó)法律及中國(guó)旅游業(yè)的有關(guān)法規(guī)。 、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅

10、行社的產(chǎn)權(quán)形式 外商獨(dú)資旅行社的境外投資方：外商獨(dú)資旅行社的境外投資方：A.是旅行社或者是主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；B.年旅游經(jīng)營(yíng)總額5億美元以上；C.是本國(guó)(地區(qū))旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員；D.具有良好的國(guó)際信譽(yù)和先進(jìn)的旅行社管理經(jīng)驗(yàn)；E.遵守中國(guó)法律及中國(guó)旅游業(yè)的有關(guān)法規(guī)。 、旅行社的產(chǎn)權(quán)形式旅行社的產(chǎn)權(quán)形式 任務(wù)二：任務(wù)二：旅行社的組織構(gòu)建旅行社的組織構(gòu)建 組織成立且確立其發(fā)展目標(biāo)后，就要通過設(shè)計(jì)任務(wù)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系來協(xié)調(diào)各方面人員的行動(dòng)，以確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是組織構(gòu)建。第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 一、旅行社組織設(shè)計(jì)的原則 1制度化與人性化的有機(jī)統(tǒng)

11、一原則 2目標(biāo)任務(wù)原則 3按崗定人的原則 4責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則 5精干高效的原則第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 二、我國(guó)旅行社的組織結(jié)構(gòu) 1.直線式組織結(jié)構(gòu)按照旅行社內(nèi)部業(yè)務(wù)分工進(jìn)行部門設(shè)置 總經(jīng)理外聯(lián)部接待部計(jì)調(diào)部綜合業(yè)務(wù)部人事部財(cái)務(wù)部第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 u 外聯(lián)部（市場(chǎng)部、銷售部或市場(chǎng)營(yíng)銷部）：設(shè)計(jì)和銷售旅行社產(chǎn)品。u 計(jì)調(diào)部(計(jì)劃調(diào)度部)：旅行社接待業(yè)務(wù)的調(diào)度中心，負(fù)責(zé)接待服務(wù)的計(jì)劃工作和一切關(guān)系的調(diào)度工作。u 接待部：以不同語種的導(dǎo)游人員為主。u 綜合業(yè)務(wù)部：多功能的、帶有拓展業(yè)務(wù)性質(zhì)的綜合部門，它同

12、時(shí)具有某些職能部門的特征。主要承擔(dān)散客旅游業(yè)務(wù)和票務(wù)工作。 第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 直線式組織結(jié)構(gòu)具有許多優(yōu)點(diǎn)：第一，部門之間分工明確。第二，組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不同部門之間的人員流動(dòng)較少 。第三，符合專業(yè)化協(xié)作原則。第四，提高管理者的權(quán)威?？偨?jīng)理擁有全部權(quán)限，尤其是經(jīng)營(yíng)決策與指揮權(quán)。第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 同時(shí)，這種組織結(jié)構(gòu)模式也有不足之處，主要表現(xiàn)在：增加各個(gè)職能部門之間協(xié)作的困難，削弱旅行社實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的能力；另外，組織機(jī)構(gòu)缺乏彈性。 第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 2事

13、業(yè)部結(jié)構(gòu)設(shè)立一系列業(yè)務(wù)單位為某一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的旅游者提供某種旅行社產(chǎn)品，每一個(gè)事業(yè)部都是多種職能或多個(gè)部門的一種組合，這些職能或部門共同運(yùn)作、生產(chǎn)產(chǎn)品。 設(shè)計(jì)事業(yè)部制的目的在于在組織內(nèi)部創(chuàng)立更小的單位，提高管理的效率。第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 理論上，事業(yè)部結(jié)構(gòu)有三種形式：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：按照旅行社產(chǎn)品的類型進(jìn)行組織的事業(yè)部；地域結(jié)構(gòu)：按照經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的市場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行組織的事業(yè)部；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：按照顧客類型組織的事業(yè)部。 第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 總經(jīng)理A地區(qū)部B地區(qū)部人事部財(cái)務(wù)部外聯(lián)計(jì)調(diào)接待外聯(lián)計(jì)調(diào)接待旅行社的事業(yè)部結(jié)構(gòu)（地域

14、結(jié)構(gòu)）第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)具有許多顯著的優(yōu)點(diǎn)。首先，它能使最高管理部門擺脫日常行政事務(wù)，成為堅(jiān)強(qiáng)有力的決策機(jī)構(gòu)；其次，它有利于各個(gè)部門的業(yè)務(wù)銜接和利益分配，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性；再次，它是培養(yǎng)管理人材的最好組織形式之一。第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 事業(yè)部制也有其相對(duì)不足的地方。比如，對(duì)部門經(jīng)理的管理水平和知識(shí)水平要求較高。在這種組織結(jié)構(gòu)中，每個(gè)部門都相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的旅行社，部門經(jīng)理要熟悉全面業(yè)務(wù)和管理知識(shí)才能勝任工作。 另外，集權(quán)與分權(quán)關(guān)系比較敏感，一旦處理不當(dāng)，可能削弱整個(gè)旅行社的協(xié)調(diào)一

15、致。 第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 三、旅行社組織管理 組織管理即內(nèi)部管理。組織管理的根本問題是:如何充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。（一）崗位責(zé)任制（二）目標(biāo)責(zé)任制（三）承包責(zé)任制第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 （一）崗位責(zé)任制 旅行社將上級(jí)主管部門下達(dá)的任務(wù)，分解落實(shí)到每個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門與崗位，部門與員工的工作，在一定程度上與工資和獎(jiǎng)金直接聯(lián)系起來。 崗位責(zé)任制的優(yōu)點(diǎn)是：可以根據(jù)科學(xué)的方法確定各個(gè)部門和每個(gè)員工的工作數(shù)量與質(zhì)量，崗位責(zé)任制實(shí)施的效果，也主要取決于任務(wù)量化的科學(xué)程度。 第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社

16、的組織設(shè)計(jì)與組織管理 崗位責(zé)任制推行的客觀效果差強(qiáng)人意的原因： 旅游需求的脆弱性和旅游產(chǎn)品的不可儲(chǔ)存性，使得業(yè)務(wù)量和工作負(fù)荷難以確定，與此同時(shí)旅游服務(wù)的個(gè)性化又使得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以確定。 第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 （二）目標(biāo)責(zé)任制（二）目標(biāo)責(zé)任制 與崗位責(zé)任制相比具有明顯的進(jìn)步，這主要表現(xiàn)在部門成為利潤(rùn)中心而不再是單純的責(zé)任中心，利潤(rùn)指標(biāo)被分解落實(shí)到各個(gè)部門。 第四節(jié)第四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 產(chǎn)生新的矛盾：（1）部門間關(guān)系緊張，特別是職能部門員工的積極性遭到打擊。（2）增加了下放給部門的權(quán)力進(jìn)行約束與控制的難度。第四節(jié)第

17、四節(jié) 旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理旅行社的組織設(shè)計(jì)與組織管理 （三）承包責(zé)任制 承包責(zé)任制是在目標(biāo)責(zé)任制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的旅行社組織管理模式。在承包責(zé)任制條件下，旅行社將業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特許權(quán)和牌子全部或部分租賃給一個(gè)或多個(gè)人員。 實(shí)質(zhì)：一家旅行社蛻變成多家旅行社。 危害性：承包者的短期行為；嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問題；助長(zhǎng)行業(yè)的不正之風(fēng)。第五節(jié)第五節(jié) 旅行社的行業(yè)組織旅行社的行業(yè)組織 一、旅行社行業(yè)組織的性質(zhì)與功能 （一）旅行社行業(yè)組織的性質(zhì) 旅行社的行業(yè)組織又稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指旅行社為實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的共同利益和目標(biāo)，在自愿基礎(chǔ)上組成的民間組織。（二）旅行社行業(yè)組織的功能 1服務(wù) 2管理第五節(jié)第五節(jié) 旅行社的行業(yè)組織旅行社的行業(yè)組織 二、旅行社的國(guó)際性組織 1世界旅行社協(xié)會(huì)（WATA ) 世界旅行社協(xié)會(huì)（World Association of Travel Agencies ）經(jīng)瑞士法律批準(zhǔn)，于1949 年正式成立，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。 世界旅行社協(xié)會(huì)