一帶一路背景下我國海外勞工權(quán)益保護(hù)的法律問題研究

1、    “一帶一路”背景下我國海外勞工權(quán)益保護(hù)的法律問題研究    李欣朔摘要：隨著“一帶一路”的不斷推進(jìn)，我國海外勞工數(shù)量快速增長，創(chuàng)造了更多的海外利益?，F(xiàn)有的法律制度越來越不能滿足海外勞工權(quán)益保護(hù)實際需求，海外勞工面臨的威脅和問題不斷增加。文章就“一帶一路”背景下我國海外勞工權(quán)益保護(hù)的法律問題進(jìn)行了探究，以期為我國對外合作的健康發(fā)展提供一點參考意見。關(guān)鍵詞：法律問題;海外勞工;權(quán)益保護(hù);一帶一路在我國實行改革開放后，我國海外勞工的數(shù)量逐漸增加，尤其是在實行“走出去”的國家發(fā)展戰(zhàn)略后，我國海外勞工群體迅速壯大，截止2017年年末我國在外勞工人員數(shù)量已高

2、達(dá)97.9萬，較上年同期增加1萬人。“一帶一路”的提出給我國對外勞務(wù)合作帶來了指引和更寬廣的平臺，推進(jìn)了我國對外勞工合作的進(jìn)一步發(fā)展，增加了海外勞動的實際輸出，隨之而來的海外勞工權(quán)益問題也越來越多，因此，研究“一帶一路”背景下我國海外勞工權(quán)益保護(hù)的法律問題十分必要。一、“一帶一路”與我國海外勞工2017年我國向“一帶一路”沿線國家包括俄羅斯、沙特、新加坡等對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額855億元，同比上年增長12.6%，占我國對外承包工程業(yè)務(wù)總完成營業(yè)額的50.7%比重，輸出海外勞工數(shù)量高達(dá)52萬人，同比增長5.7%。在“一帶一路”的促進(jìn)下，我國對外承包工程穩(wěn)定增長，這也進(jìn)一步預(yù)示著我國海外勞動在

3、未來一段時間內(nèi)仍舊會持續(xù)、穩(wěn)定的上升。目前我國仍舊在大力建設(shè)“一帶一路”，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)投資，由此可見，在這一背景下，“一帶一路”沿線國家中我國海外勞工的輸出勢必會不斷提升。隨著我國近年來外勞工存量以及數(shù)量的快速增長，外勞工合作過程中所面臨的風(fēng)險問題日漸突出，涉及到的權(quán)益保護(hù)問題也越來越多樣化，我國“一帶一路”沿線國家中，有些國家法制建設(shè)還不夠完善，存在政府腐敗、政治局面動蕩不定的問題，這也進(jìn)一步加劇了國家社會治安問題，有些沿線國家存在突出的社會經(jīng)濟(jì)矛盾，沒有完成社會轉(zhuǎn)型，這些都為我國海外勞工的權(quán)益、生命安全以及財產(chǎn)安全帶來了極大威脅隱患，在這種情況下我國必須要高度重視這一問題，做好防范工作，保

4、障我國海外勞工的權(quán)益?！耙粠б宦贰背搜鼐€國家存在外海勞工隱患問題以外，經(jīng)過的如北非、東南亞等地區(qū)還存在區(qū)域風(fēng)險，例如北非的政治局面持續(xù)動蕩;東南亞存在的領(lǐng)土爭端問題，這些也對我國海外勞工帶來了極大威脅。二、目前我國海外勞工權(quán)益法律保護(hù)中存在的問題（一）勞動權(quán)益具體規(guī)定不足，已有法律位階低目前我國法律中的勞動合同法與勞動法針對境外勞動合作只能解決境內(nèi)外企業(yè)針對境外勞工有勞動合同人員的權(quán)益保護(hù)問題，無法保護(hù)有中介機(jī)構(gòu)輸出的海外勞工權(quán)益問題。同時，現(xiàn)有的對外勞工各做管理條例從屬性上來講是行政法規(guī)，無法充分保護(hù)我國海外勞工實際權(quán)益，相關(guān)的海外勞工權(quán)益具體規(guī)定僅僅只有三條，在這種情況下，很容易出現(xiàn)海外

5、勞工權(quán)益問題卻沒有明確法律能夠提供保護(hù)的情況。（二）不夠重視勞動權(quán)益，盲目追求勞務(wù)合作一直以來，在商務(wù)部負(fù)責(zé)海外勞工權(quán)益保護(hù)問題前，這一工作都是由外經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)行，這就導(dǎo)致多年來我國更加注重勞動合作的增加，將工作重心放在了勞動合作商，不夠重視勞動權(quán)益的保護(hù)，忽略了對我國海外勞工勞動權(quán)益和人身權(quán)益的保護(hù)、很多海外勞工在實際工作中受到侵害，沒有辦法通過法律形式得到保護(hù)，只能到駐外大使館等我國政府部門尋求保護(hù)。（三）法律保護(hù)不足，領(lǐng)事保護(hù)壓力巨大我國境外領(lǐng)事在保護(hù)海外勞工權(quán)益工作上就有重要價值和作用，負(fù)責(zé)領(lǐng)事保護(hù)工作的官員或者機(jī)關(guān)能夠在國際法允許范圍內(nèi)，根據(jù)我國對外政策和國家利益基礎(chǔ)上，協(xié)助我國境外公

6、民的權(quán)益保護(hù)問題，包括海外勞工的拖欠工資問題、勞工涉及的商業(yè)糾紛問題等。近年來隨著海外勞工數(shù)量的增長，我國境外領(lǐng)事保護(hù)工作壓力巨大，想要解決這一現(xiàn)狀，必須要通過法律形式更好的保護(hù)外海勞工權(quán)益，從根本上解決問題。三、加強(qiáng)海外勞工權(quán)益的法律保護(hù)建議（一）加快區(qū)域勞務(wù)合作立法，保障國際勞工的健康規(guī)范發(fā)展從目前國際勞工法的建設(shè)來看，國際勞工法實際的執(zhí)行力效果差強(qiáng)人意，想要加強(qiáng)對我國海外勞工權(quán)益的法律保護(hù)，就必須要從國際勞工法的執(zhí)行和完善人手，積極加快區(qū)域勞務(wù)合作立法的制定，從而促進(jìn)我國與區(qū)域國家的良好合作，更好的維護(hù)我國海外勞工權(quán)益問題，實現(xiàn)更多的合作利益。值得注意的是，這一過程中要針對東盟區(qū)域、上合

7、組織區(qū)域、拉美地、海灣、非洲等不同區(qū)域，采取不同戰(zhàn)略合作方案，結(jié)合實際問題，科學(xué)推進(jìn)區(qū)域勞務(wù)合作立法的完善。（二）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家交流，簽訂海外勞工保護(hù)條約雖然，近年來我國與“一帶一路”沿線國家逐漸簽訂了雙邊備忘錄或者合作協(xié)定，一定程度上提升了海外勞工權(quán)益保護(hù)力度，但仍舊存在一些不足。比如與俄國簽訂的勞動協(xié)定不能適應(yīng)海外勞工更長期合作勞務(wù)關(guān)系，只能適應(yīng)一年。在“一帶一路”的建設(shè)背景下，我們必須要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流，經(jīng)過共同探討商定，促進(jìn)海外勞工保護(hù)條約以及備忘錄的簽訂，在條約中進(jìn)一步對我國海外勞工與境外雇主之間的勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確，最大成都保護(hù)海外勞工權(quán)益，滿足海外勞工的社會保障。（三）結(jié)合實際情況，科學(xué)制定海外勞工權(quán)益保護(hù)法律我國立法部門要針對現(xiàn)有法律體系缺少專門針對海外勞工該權(quán)益保護(hù)法律條款的現(xiàn)狀，結(jié)合我國實際情況以及“一帶一路”發(fā)展趨勢，制定專門的針對性法律，設(shè)置專門的海外勞工管理服務(wù)組織部門和機(jī)構(gòu)，積極吸取其它國家這方面的制度經(jīng)驗，推行海外勞工保護(hù)基本制度，設(shè)立海外勞工獎學(xué)金、法律援助基金等，切實保護(hù)我國海外勞工的權(quán)益。四、結(jié)語總而言之，在“一帶一路”背景下加強(qiáng)我國海外勞工權(quán)益保護(hù)勢在必行，我們要積極分析目前存在的海外勞工權(quán)益保護(hù)法律不足問題，結(jié)合實際情況，促進(jìn)相關(guān)法律的制定和完善，最大程度保護(hù)我國海外勞工權(quán)益，推進(jìn)我國的良好發(fā)展