中韓FTA背景下深化黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作路徑研究

1、    中韓fta背景下深化黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作路徑研究    洪欣摘要：中韓fta正式生效，為黑龍江省深化對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升帶來(lái)了新的機(jī)遇。本文首先介紹中韓自貿(mào)協(xié)定生效帶來(lái)的新機(jī)遇，分析黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀，展望中韓fta時(shí)代黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作前景，最后提出在中韓fta背景下深化黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：中韓fta；黑龍江；經(jīng)貿(mào)合作一、 中韓fta生效帶來(lái)新機(jī)遇自由貿(mào)易區(qū)（free trade area，fta），通常指兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘

2、，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，開(kāi)放投資，從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。基于這個(gè)形式，中韓fta形成并成為我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，中韓fta正式生效后，兩國(guó)雙邊貿(mào)易近乎跨入“零關(guān)稅時(shí)代”。在市場(chǎng)開(kāi)放方面，中韓兩國(guó)還將對(duì)進(jìn)入本國(guó)資本市場(chǎng)的對(duì)方金融企業(yè)提供互惠待遇，這意味著相關(guān)審批流程將得到簡(jiǎn)化，雙方金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低。目前，中國(guó)是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，韓國(guó)則是中國(guó)第三大貿(mào)易合作伙伴。中韓自貿(mào)協(xié)定框架內(nèi)，因兩國(guó)地緣便利性好，貿(mào)易額大，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、分工合作空間潛力足，符合兩國(guó)的根本利

3、益，而取消或降低兩國(guó)間貿(mào)易壁壘，則有利于兩國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，共同擴(kuò)大在全球的市場(chǎng)份額。同時(shí)，也會(huì)加強(qiáng)兩國(guó)在區(qū)域和多方協(xié)作中的地位。此外，中韓自貿(mào)協(xié)定的正式生效還將有效推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)和東北亞經(jīng)濟(jì)一體化。特別是，隨著中韓fta正式生效，韓國(guó)開(kāi)始更多地關(guān)注中國(guó)的中西部和東北三省地區(qū)并將加強(qiáng)與這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。東北三省擁有與東北亞各國(guó)臨近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及1億人口的內(nèi)需市場(chǎng)。但目前，韓國(guó)在東北三省對(duì)外貿(mào)易中所占比重及位次均呈下滑趨勢(shì)，對(duì)東北三省的投資也基本處于原地踏步狀態(tài)。如今，隨著東北三省開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)以及中韓fta生效，東北三省的發(fā)展開(kāi)始越來(lái)越多地受到韓國(guó)政府及企業(yè)的

4、關(guān)注。特別是，為扶持中小企業(yè)發(fā)展，韓國(guó)政府正在出臺(tái)各種政策，幫助其技術(shù)革新型中小企業(yè)進(jìn)入包括東北三省在內(nèi)的中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)。同時(shí)，中韓fta生效后，韓國(guó)有望更多地參與到中國(guó)東北地區(qū)交通物流網(wǎng)的開(kāi)發(fā)和東北亞多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這些都將給黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易合作帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。二、黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀一直以來(lái)，韓國(guó)都是黑龍江省的主要貿(mào)易伙伴。建交25年來(lái)，黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易額顯著增長(zhǎng)，但近些年對(duì)韓貿(mào)易規(guī)模在黑龍江省外貿(mào)總額中所占比重偏小，且呈逐年下滑趨勢(shì)。從進(jìn)出口商品來(lái)看，目前黑龍江省對(duì)韓出口仍以農(nóng)產(chǎn)品、服裝及衣著附件等“原字號(hào)”產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，出口商品種類(lèi)過(guò)于單一且產(chǎn)品附加值較低，而從韓國(guó)進(jìn)

5、口的則是技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，整體貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，這在一定程度上導(dǎo)致了黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易額的不穩(wěn)定增長(zhǎng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種出口結(jié)構(gòu)的持續(xù)不利于黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作水平的提高。另從貿(mào)易方式來(lái)看，黑龍江省與韓國(guó)主要從事的是一般貿(mào)易，加工貿(mào)易所占的比重較小，貿(mào)易形式比較單一。分析可知，導(dǎo)致黑龍江省對(duì)韓加工貿(mào)易發(fā)展滯后的主要原因在于韓國(guó)企業(yè)對(duì)黑龍江省投資規(guī)模較小。整體來(lái)看，優(yōu)化對(duì)韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)韓加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要求黑龍江省各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，黑龍江省需要不不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以逐步轉(zhuǎn)變與韓國(guó)的貿(mào)易合作方式，拓寬與韓國(guó)的貿(mào)易合作領(lǐng)域。同時(shí)，通過(guò)不斷完

6、善投資環(huán)境，吸引更多韓商投資進(jìn)入也是提升對(duì)韓貿(mào)易水平的重要途徑。三、中韓fta時(shí)代黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易合作前景中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作飛速發(fā)展創(chuàng)造巨大機(jī)遇，同時(shí)也為黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作全新發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。首先，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，黑龍江省企業(yè)可借助韓企資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，韓國(guó)可借機(jī)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。雙方通過(guò)發(fā)展各自的比較優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大出口來(lái)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，中韓建立自貿(mào)區(qū)后，可進(jìn)一步推動(dòng)中韓之間資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，隨著黑龍江省貿(mào)易和投資環(huán)境的改善，可促進(jìn)韓國(guó)投資的增長(zhǎng)。而且對(duì)韓國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，黑龍江省

7、的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，都是非常難得的發(fā)展機(jī)遇。此外，中韓自貿(mào)區(qū)將大幅降低或取消關(guān)稅并提高市場(chǎng)開(kāi)放度，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品這些具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的對(duì)韓出口將不斷擴(kuò)大，這將給黑龍江省特色農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)韓出口帶來(lái)非常大的利好。統(tǒng)計(jì)顯示，近些年黑龍江省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易額由2002年的3000多萬(wàn)美元增至2013年的近億美元，年均增速達(dá)到12%左右，韓國(guó)也成為繼俄羅斯、美國(guó)之后黑龍江省第三大農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易對(duì)象國(guó)。隨著中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)，黑龍江省的糧食、蔬菜、水果、食用油籽、大豆、藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)韓出口將進(jìn)一步增加，同時(shí)畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、

8、綠色食品加工及農(nóng)業(yè)機(jī)械等全方位的對(duì)韓農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)交流合作水平也將得到進(jìn)一步提升。四、對(duì)黑龍江省擴(kuò)大對(duì)韓貿(mào)易合作的建議在當(dāng)前中韓fta背景下，為進(jìn)一步提升黑龍江省的對(duì)韓貿(mào)易水平，提出以下幾點(diǎn)建議：（一）改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值。針對(duì)目前黑龍江省對(duì)韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，黑龍江省應(yīng)立足自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在確保具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的調(diào)查研究，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的商品，大力優(yōu)化對(duì)韓出口商品結(jié)構(gòu)，增加深加工、高附加值的工業(yè)制成品。通過(guò)提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量和品牌等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，繼而提升黑龍江省出口產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上的

9、競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大對(duì)韓出口份額，提升出口企業(yè)利潤(rùn)。此外，除了單一的商品貿(mào)易外，還應(yīng)該逐步探索加強(qiáng)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作的新模式和途徑。如可以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等黑龍江省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)一步擴(kuò)大與韓國(guó)的合作，逐步提升對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作的層次和水平。此外，要下大力氣培育對(duì)韓國(guó)出口的增長(zhǎng)點(diǎn)特別是新的支柱產(chǎn)品，以及更具活力的對(duì)韓出口經(jīng)營(yíng)主體。 （二）加強(qiáng)與韓國(guó)中小企業(yè)之間的經(jīng)貿(mào)合作。中韓兩國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有廣闊的合作空間。當(dāng)前，韓國(guó)中小企業(yè)看重中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展空間和潛力，加快向中國(guó)內(nèi)陸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。尤其是，在中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，雙方超過(guò)90%的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)過(guò)渡期后都將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，

10、這將吸引更多的韓國(guó)中小企業(yè)來(lái)華投資。黑龍江省可以將加強(qiáng)與韓國(guó)中小企業(yè)間的合作作為擴(kuò)大對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作的突破口。目前，韓國(guó)政府為支持中小企業(yè)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)“開(kāi)拓中小企業(yè)銷(xiāo)路”，正在予以大力扶持。而從黑龍江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，盡管目前黑龍江省也出臺(tái)了很多扶持政策，但整體來(lái)看，這些中小企業(yè)存在欠缺先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法問(wèn)題。黑龍江省如果能夠吸引到更多的韓國(guó)中小企業(yè)投資，并將本地中小企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)與韓國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)意和技術(shù)有效結(jié)合，或?qū)?shí)現(xiàn)互惠共贏的貿(mào)易合作。（三）以fta簽署為契機(jī)深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)?。中韓fta正式簽署，屬于敏感和保護(hù)行業(yè)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在雙方互利互信原則下簽訂協(xié)議，這有利于雙邊的農(nóng)

11、業(yè)合作發(fā)展。目前，我國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口份額較大，fta的積極影響大于消極影響，這有利于黑龍江省對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資的擴(kuò)大，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果將更加明顯。黑龍江省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域具有生產(chǎn)和加工成本優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)具有研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)的比較優(yōu)勢(shì)，黑龍江省應(yīng)該利用農(nóng)業(yè)資源豐富，與韓國(guó)地理位置臨近，緯度和氣候條件差異小等優(yōu)勢(shì)，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，建立中韓農(nóng)業(yè)分工價(jià)值鏈。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)確立垂直分工體系，滿(mǎn)足各自需求，減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的相互投資及向第三國(guó)投資。（四）加強(qiáng)對(duì)韓農(nóng)業(yè)技術(shù)信息及跨境電商合作。為適應(yīng)中韓農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的需要，共同打造中韓農(nóng)業(yè)合作信息網(wǎng)絡(luò)

12、平臺(tái)，加強(qiáng)中韓農(nóng)業(yè)信息和跨境商務(wù)合作。一要利用黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)科研推廣體系健全，擁有一大批高端農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，借用韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)，尤其在水稻種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)方面具有世界領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩地農(nóng)業(yè)科研部門(mén)建立廣泛交流和合作關(guān)系。具體來(lái)看，雙方可互派科研人員和技術(shù)人才，在統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫程序、新品種引進(jìn)、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范和推廣，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作。二要逐步完善并發(fā)揮黑龍江省內(nèi)各城市的跨境電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑面向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息和跨境合作平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)與韓國(guó)之間的農(nóng)業(yè)合作。（五）把握中韓fta正式生效機(jī)遇，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。中韓自貿(mào)協(xié)定于2015年末正式生效，其效

13、果已開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。隨著中韓fta生效和我省開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，我們可以利用中韓之間非關(guān)稅貿(mào)易壁壘消除的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多樣方式加強(qiáng)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，隨著中韓自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，未來(lái)中韓在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作空間十分廣闊。對(duì)于我省來(lái)講，可以在鞏固原有對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)上，嘗試擴(kuò)大服務(wù)業(yè)合作。如，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游、物流等傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)在建筑、流通等新開(kāi)放領(lǐng)域的合作，加快跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等具有較大需求領(lǐng)域的合作等等。（六） 把握中韓fta正式生效機(jī)遇，多種渠道擴(kuò)大招商。吸引韓資企業(yè)投資是擴(kuò)大黑龍江省對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)有效途徑。在對(duì)韓招商引資時(shí)，可以將招商對(duì)象設(shè)定在實(shí)力較強(qiáng)的中小企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，通過(guò)準(zhǔn)確的招商對(duì)象定位打開(kāi)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)韓引資難有突破的局面。其次，設(shè)定對(duì)韓招商領(lǐng)域時(shí)，可重點(diǎn)吸引對(duì)物流依存度較低的產(chǎn)業(yè)。如，可以宣傳黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)等現(xiàn)