行政執(zhí)法知識(shí)講座PPT精品文檔

1、2021/4/251行政執(zhí)法知識(shí)講座行政執(zhí)法知識(shí)講座從學(xué)習(xí)我國(guó)新修訂的行政訴訟法及最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋，來(lái)提高我們的行政執(zhí)法能力！2021/4/2521我國(guó)的法律體系。我國(guó)的法律體系。2深刻理解依法行政、依法執(zhí)法。深刻理解依法行政、依法執(zhí)法。3學(xué)習(xí)我國(guó)新修訂的學(xué)習(xí)我國(guó)新修訂的行政訴訟法行政訴訟法。4學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋若干問(wèn)題的解釋。5新修訂的法律、司法解釋對(duì)我們行政執(zhí)法的要求。新修訂的法律、司法解釋對(duì)我們行政執(zhí)法的要求。6目目錄錄CCOONTNTENENTSTS依法治國(guó)的重要方略。依法治國(guó)的重要方略。2021/4/253第一節(jié)第一節(jié)我國(guó)

2、的法律體系我國(guó)的法律體系Chapter 12021/4/254 在一國(guó)之內(nèi)同一法域之中，法律體系呈現(xiàn)出縱橫交錯(cuò)的特征。在單一制的在一國(guó)之內(nèi)同一法域之中，法律體系呈現(xiàn)出縱橫交錯(cuò)的特征。在單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)中，為了維持法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一，不但各種法律部門在橫向上要相國(guó)家結(jié)構(gòu)中，為了維持法律體系的內(nèi)在統(tǒng)一，不但各種法律部門在橫向上要相互銜接，而且各種法律淵源在縱向上要保持協(xié)調(diào)。從法的效力上看，一切法律互銜接，而且各種法律淵源在縱向上要保持協(xié)調(diào)。從法的效力上看，一切法律淵源都具有法的形式效力，該效力本身并不存在差異；但是，不同淵源的法律淵源都具有法的形式效力，該效力本身并不存在差異；但是，不同淵源的法律

3、規(guī)范卻存在等級(jí)。所謂法律位階，是指每一部規(guī)范性法律文本在法律體系中的規(guī)范卻存在等級(jí)。所謂法律位階，是指每一部規(guī)范性法律文本在法律體系中的縱向等級(jí)。下位階的法律必須服從上位階的法律，所有的法律必須服從最高位縱向等級(jí)。下位階的法律必須服從上位階的法律，所有的法律必須服從最高位階的法。階的法。在我國(guó)，按照憲法和立法法規(guī)定的立法體制，法律位階共分六級(jí)，它們從高到在我國(guó)，按照憲法和立法法規(guī)定的立法體制，法律位階共分六級(jí)，它們從高到低依次是：根本法律、基本法律、普通法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。低依次是：根本法律、基本法律、普通法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。如下圖所示：如下圖所示：我國(guó)的法律體系我

4、國(guó)的法律體系2021/4/255標(biāo)題標(biāo)題標(biāo)題標(biāo)題標(biāo)題標(biāo)題我國(guó)我國(guó)法律法律體系體系圖圖2021/4/256 我國(guó)法制體系或稱立法體系是統(tǒng)一的，又是分層我國(guó)法制體系或稱立法體系是統(tǒng)一的，又是分層次的。法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，次的。法律由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)由各省、自治區(qū)、行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，地方性法規(guī)由各省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)（省會(huì)市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較直轄市的人大及其常委會(huì)（省會(huì)市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）制定，部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委制定，對(duì)大的市）制定，部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委制定，對(duì)于國(guó)務(wù)院的一些直屬局，如工商、海關(guān)

5、、稅務(wù)、新聞?dòng)趪?guó)務(wù)院的一些直屬局，如工商、海關(guān)、稅務(wù)、新聞出版、技術(shù)監(jiān)督局等不能制定規(guī)章，從實(shí)際看需要，出版、技術(shù)監(jiān)督局等不能制定規(guī)章，從實(shí)際看需要，但法律只規(guī)定了部、委制定規(guī)章。為了解決這一難題，但法律只規(guī)定了部、委制定規(guī)章。為了解決這一難題，本條規(guī)定，這些機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)可以適用規(guī)章，地本條規(guī)定，這些機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)可以適用規(guī)章，地方性規(guī)章由各省、自治區(qū)、直轄市政府和省會(huì)市、較方性規(guī)章由各省、自治區(qū)、直轄市政府和省會(huì)市、較大的市的政府制定。行政法規(guī)、地方性法規(guī)；規(guī)章均大的市的政府制定。行政法規(guī)、地方性法規(guī)；規(guī)章均不能與法律相抵觸。不能與法律相抵觸。我國(guó)的法律體系我國(guó)的法律體系2021/4/

6、257第第 二二 節(jié)節(jié)didiererjiejie依法治國(guó)的重要方略依法治國(guó)的重要方略2021/4/258 依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，還是濟(jì)的客觀需要，也是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，還是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是人民當(dāng)家做主根本保證。法治國(guó)家，是人民當(dāng)家做主根本保證。20142014年年1010月，月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中

7、央委員會(huì)第四次全體會(huì)議首次中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議首次專題討論依法治國(guó)問(wèn)題。專題討論依法治國(guó)問(wèn)題。1010月月2828日，日，中共中央關(guān)于中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定發(fā)布。發(fā)布。依法治國(guó)的重要方略依法治國(guó)的重要方略2021/4/2591 12 23 34 45 5依法治國(guó)重要方略的重大意義：依法治國(guó)重要方略的重大意義：2021/4/2510 依法治國(guó)的基本要求是依法治國(guó)的基本要求是依法治國(guó)的重要方略依法治國(guó)的重要方略2021/4/2511具體來(lái)講以下四個(gè)方面：具體來(lái)講以下四個(gè)方面：” ”“ “依法治國(guó)的重要方略依法治國(guó)的重要

8、方略2021/4/2512依法治國(guó)的重依法治國(guó)的重要方略要方略2021/4/2513 嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立行健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、

9、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政件移送制度，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義，懲治執(zhí)法決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義，懲治執(zhí)法腐

10、敗現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象。依法治國(guó)的重要方略依法治國(guó)的重要方略2021/4/2514深刻理解依法行政、深刻理解依法行政、依法執(zhí)法依法執(zhí)法S SA AN N第第三三節(jié)節(jié)2021/4/2515依法行政依法行政 依法行政，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人依法行政，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。依法科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。依法行政的本質(zhì)是有效制約和合理運(yùn)用行政權(quán)力，它要行政的本質(zhì)是有效制約和合理運(yùn)用

11、行政權(quán)力，它要求一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法求一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)和工作人員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國(guó)家律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，和社會(huì)事務(wù)的行政職能，作到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。標(biāo)題標(biāo)題2021/4/2516行政執(zhí)法行政執(zhí)法行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)特定人或特定事項(xiàng)予以處置的具體行政行為。對(duì)特定人或特定事項(xiàng)予以處置的具體行政行為。 廣義的行政執(zhí)法，是指所有的行政執(zhí)法主體

12、在行政管理的一切活動(dòng)中遵廣義的行政執(zhí)法，是指所有的行政執(zhí)法主體在行政管理的一切活動(dòng)中遵守和依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行行政管理的活動(dòng)，它可以守和依照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行行政管理的活動(dòng)，它可以發(fā)生在抽象和具體的行政行為之中。如：浙江省人民政府依法制定和發(fā)發(fā)生在抽象和具體的行政行為之中。如：浙江省人民政府依法制定和發(fā)布布浙江省商品條碼治理辦法浙江省商品條碼治理辦法，旨在對(duì)商品條碼實(shí)施規(guī)范治理，這就，旨在對(duì)商品條碼實(shí)施規(guī)范治理，這就屬于廣義行政執(zhí)法中采取的抽象行政行為，該行為的指向不是特定的具屬于廣義行政執(zhí)法中采取的抽象行政行為，該行為的指向不是特定的具體對(duì)象。體對(duì)象。 狹義的行

13、政執(zhí)法，是指法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政執(zhí)法主體，把法律、狹義的行政執(zhí)法，是指法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政執(zhí)法主體，把法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定適用于具體對(duì)象或案件的活動(dòng)，它一般只法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定適用于具體對(duì)象或案件的活動(dòng)，它一般只能發(fā)生在具體的行政行為中。如，縣工商局對(duì)某企業(yè)生產(chǎn)的假冒服裝依法能發(fā)生在具體的行政行為中。如，縣工商局對(duì)某企業(yè)生產(chǎn)的假冒服裝依法檢查并給予罰款檢查并給予罰款30003000元的處罰，這就屬于狹義行政執(zhí)法中采取的具體行政元的處罰，這就屬于狹義行政執(zhí)法中采取的具體行政行為，該行為的指向必須是特定的具體對(duì)象或案件。行為，該行為的指向必須是特定的具體對(duì)象

14、或案件。2021/4/2517效效率率公公平平20042004年年3 3月月2222日國(guó)務(wù)院頒布的日國(guó)務(wù)院頒布的全年推進(jìn)依法行政實(shí)全年推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要施綱要明確要求：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依明確要求：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人或其規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人或其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人或其他組織義務(wù)他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人或其他組織義務(wù)的決定的決定。行政執(zhí)法行政執(zhí)法2021/4/2518行政執(zhí)法主體合法就是事實(shí)行政執(zhí)行政執(zhí)

15、法主體合法就是事實(shí)行政執(zhí)法行為的機(jī)關(guān)或者組織必須具有行法行為的機(jī)關(guān)或者組織必須具有行政執(zhí)法主體資格。合法的行政執(zhí)法政執(zhí)法主體資格。合法的行政執(zhí)法主體要具備以下條件：主體要具備以下條件：1 1、行政執(zhí)、行政執(zhí)法主體必須是組織而不是自然人；法主體必須是組織而不是自然人；2 2、行政執(zhí)法主體的成立必須有合、行政執(zhí)法主體的成立必須有合法依據(jù)；法依據(jù)；3 3、行政執(zhí)法主體必須具、行政執(zhí)法主體必須具有明確的職責(zé)范圍；有明確的職責(zé)范圍；4 4、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法主體必須能以自己的名義作出具體主體必須能以自己的名義作出具體行政行為并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政行為并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。1 1、必須依據(jù)合法、必須依

16、據(jù)合法2 2、必須主體合、必須主體合法法3 3、必須權(quán)限合法、必須權(quán)限合法4 4、必須內(nèi)容合法、必須內(nèi)容合法5 5、必須注重程序、必須注重程序行政執(zhí)法行政執(zhí)法2021/4/2519權(quán)限合法是指行政執(zhí)法主體必須在法定權(quán)限合法是指行政執(zhí)法主體必須在法定的職權(quán)內(nèi)履行職責(zé)、行使權(quán)力，不得越的職權(quán)內(nèi)履行職責(zé)、行使權(quán)力，不得越權(quán)。權(quán)。行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須公正、合理。行政執(zhí)法行為的內(nèi)容必須公正、合理。公正、合理就是法律面前人人平等，同公正、合理就是法律面前人人平等，同樣的人同樣對(duì)待；同樣的情況同樣對(duì)待；樣的人同樣對(duì)待；同樣的情況同樣對(duì)待；不同情況不同對(duì)待。實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)不同情況不同對(duì)待。實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)

17、與違法行為的事實(shí)、情節(jié)、危害后果相與違法行為的事實(shí)、情節(jié)、危害后果相當(dāng)，即過(guò)罰相當(dāng)。內(nèi)容明確具體當(dāng)，即過(guò)罰相當(dāng)。內(nèi)容明確具體容容內(nèi)內(nèi)限限權(quán)權(quán)行政執(zhí)法行政執(zhí)法2021/4/2520行政執(zhí)法行政執(zhí)法程序正義被視為程序正義被視為“看得見(jiàn)的正義看得見(jiàn)的正義”。行政執(zhí)法程。行政執(zhí)法程序是由行政執(zhí)法的方式、步驟、時(shí)間、順序所構(gòu)序是由行政執(zhí)法的方式、步驟、時(shí)間、順序所構(gòu)成的。一般體現(xiàn)為前后成的。一般體現(xiàn)為前后相互連接的幾個(gè)階段，每接的幾個(gè)階段，每個(gè)階段又有其相應(yīng)的具體程序制度。個(gè)階段又有其相應(yīng)的具體程序制度。行政執(zhí)法必須注重程序行政執(zhí)法必須注重程序2021/4/2521 程序是權(quán)力的運(yùn)行方式，也是行政權(quán)力實(shí)

18、現(xiàn)公正的保證。舉個(gè)通俗的例子，可以看出程序?qū)τ诮Y(jié)果公正至關(guān)重要。有個(gè)國(guó)家的學(xué)校給兒童上法治課，課題是姐妹兩個(gè)分一個(gè)大蘋果，采取什么方法分勻？按照我們中國(guó)人的傳統(tǒng)思想，因?yàn)槲覀儾恢匾暢绦蛞?guī)則，無(wú)非采取兩個(gè)辦法：一是由大人分，給蘋果切上一刀，兩人各拿一半，但大人也不一定就切得很公正，難免引起糾紛；另一個(gè)方法就是犧牲一方利益，如三字經(jīng)上說(shuō)的“融四歲，能讓梨”，從謙讓角度來(lái)說(shuō)這是好的，但從法律角度來(lái)講，還是犧牲了一方的利益。而這堂法制課想要告訴孩子們的是一個(gè)程序規(guī)則，這個(gè)蘋果誰(shuí)操刀切都可以，但是操刀的人要最后拿自己的那一半蘋果。這個(gè)程序規(guī)則就制約了切蘋果的人，必須把蘋果切的公正，否則自己吃虧。這就是程

19、序的價(jià)值。雖然程序公正不一定能夠保證行政結(jié)果的公正，但程序公正與結(jié)果之間存在內(nèi)在聯(lián)系，是不容否認(rèn)的?？照{(diào)省電1、強(qiáng)化程序意識(shí)。、強(qiáng)化程序意識(shí)。2021/4/25222、防止程序違法、防止程序違法f 違反行政執(zhí)法程序的表現(xiàn)形式：違反正當(dāng)程序，違反法定程序。防止行政執(zhí)法程序違法，主要防止這兩個(gè)方面的違法。2021/4/2523（1）防止違反正當(dāng)程序 正當(dāng)程序和法定程序是兩個(gè)不同的概正當(dāng)程序和法定程序是兩個(gè)不同的概念。法定程序是指有明確的法律規(guī)定的念。法定程序是指有明確的法律規(guī)定的程序；而正當(dāng)程序是指基于公平、正義程序；而正當(dāng)程序是指基于公平、正義而應(yīng)遵循的程序，不論法律是否有規(guī)定而應(yīng)遵循的程序，不

20、論法律是否有規(guī)定都應(yīng)遵守。它是對(duì)行政主體行使行政權(quán)都應(yīng)遵守。它是對(duì)行政主體行使行政權(quán)力最低限度的要求，這已成為許多國(guó)家力最低限度的要求，這已成為許多國(guó)家司法審查的重要標(biāo)準(zhǔn)。司法審查的重要標(biāo)準(zhǔn)。2021/4/2524圖例：圖例：2004年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布的全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要明確要求：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到法律保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避?！?021/4/2525（2）防止違反

21、法定程序）防止違反法定程序違反法定程序的表現(xiàn)形態(tài)：2021/4/2526A、方式違法：、方式違法：f圖例：2021/4/2527違反法定程序的表現(xiàn)形態(tài)違反法定程序的表現(xiàn)形態(tài)的法律依據(jù)的法律依據(jù)f行政處罰法第三十一條行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。f勞動(dòng)保障監(jiān)察條例第十六條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。f原勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定第三十八條勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書、勞動(dòng)保障行政處理決定書、勞動(dòng)保障行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事

22、人不在場(chǎng)的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照中華人民共和國(guó)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書、勞動(dòng)保障行政處理決定書、勞動(dòng)保障行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2021/4/2528B、步驟違法、步驟違法2021/4/2529C、順序違法。、順序違法。D、時(shí)限違法。、時(shí)限違法。fC、作為行政程序要素的順序是指各個(gè)法定步驟的先后次序。如行政主體在作出具體行政行為的行政決定時(shí)，要先取證，后裁決；先裁決，后執(zhí)行等。顛倒了這些順序，即構(gòu)成了順序違法。fD、時(shí)限違法是指行政行為的作出違反法定的時(shí)效。原勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例若干規(guī)定第三十七條勞動(dòng)保障行政部門立案調(diào)查完成，應(yīng)在15個(gè)工作

23、日內(nèi)作出行政處罰（行政處理或者責(zé)令改正）或者撤銷立案決定；特殊情況，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。2021/4/25303、程序違法的法律責(zé)任、程序違法的法律責(zé)任f圖例：（1 1）無(wú)效。是指行政機(jī)關(guān)因?yàn)榫哂兄卮竺黠@瑕疵或具備法定無(wú)效條件，）無(wú)效。是指行政機(jī)關(guān)因?yàn)榫哂兄卮竺黠@瑕疵或具備法定無(wú)效條件，自始不發(fā)生法律效力的情形。（自始不發(fā)生法律效力的情形。（2 2）補(bǔ)正。限于行政程序輕微違法的情）補(bǔ)正。限于行政程序輕微違法的情形，對(duì)于實(shí)體違法或程序嚴(yán)重違法的行為，不能補(bǔ)正。補(bǔ)正使行政行為形，對(duì)于實(shí)體違法或程序嚴(yán)重違法的行為，不能補(bǔ)正。補(bǔ)正使行政行為的效力得以維持，補(bǔ)正行為的效力追溯既往。（的

24、效力得以維持，補(bǔ)正行為的效力追溯既往。（3 3）撤銷。對(duì)程序一般）撤銷。對(duì)程序一般違法的行政行為，不適宜用補(bǔ)正的方式得以補(bǔ)救的，則可采用撤銷的處違法的行政行為，不適宜用補(bǔ)正的方式得以補(bǔ)救的，則可采用撤銷的處理辦法。（理辦法。（4 4）責(zé)令履行職責(zé)。當(dāng)行政主體因程序上的不作為違法且責(zé)）責(zé)令履行職責(zé)。當(dāng)行政主體因程序上的不作為違法且責(zé)令其作為仍有意義的情況下可采用責(zé)令履行職責(zé)這種責(zé)任形式。令其作為仍有意義的情況下可采用責(zé)令履行職責(zé)這種責(zé)任形式。2021/4/2531（5）確認(rèn)違法。）確認(rèn)違法。2021/4/2532（6）行政賠償。）行政賠償。f圖例：2021/4/2533學(xué)習(xí)我學(xué)習(xí)我國(guó)新修國(guó)新修訂

25、的訂的行政行政訴訟法訴訟法第 四 節(jié)2021/4/2534一、一、修改行政訴訟法修改行政訴訟法時(shí)間時(shí)間 2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了修改行政訴訟法的決定，新的行政訴訟法將于2015年5月1日起開(kāi)始實(shí)施。這是黨的十八屆四中全會(huì)后，國(guó)家立法機(jī)關(guān)修改的第一部法律，也是行政訴訟法實(shí)施24年來(lái)作出的首次修改，標(biāo)志著“民告官”正式邁入新的時(shí)代。新修改的行政訴訟法歷經(jīng)三次審議，三次修改，將行政訴訟法條文的75條擴(kuò)充到103條，加上對(duì)原條文的修改，行政訴訟法的變化可謂是“脫胎換骨”。 2021/4/25352021/4/2536第5章學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)最高人民法院最高人民法院關(guān)于執(zhí)行

26、關(guān)于執(zhí)行若干若干問(wèn)題的解釋問(wèn)題的解釋。2021/4/2537司法解釋制定時(shí)間司法解釋制定時(shí)間最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋已于2015年4月20日由最高人民法院審判委員會(huì)第1648次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。為正確適用第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定修改的中華人民共和國(guó)行政訴訟法，結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)條款的適用問(wèn)題解釋如下：標(biāo)題2021/4/2538第一條 人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第五十一條的規(guī)定，一律接收起訴狀。能夠

27、判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案；當(dāng)場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性全面告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容、補(bǔ)充的材料及期限。在指定期限內(nèi)補(bǔ)正并符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)事人拒絕補(bǔ)正或者經(jīng)補(bǔ)正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的，可以提起上訴。有關(guān)的具體內(nèi)容有關(guān)的具體內(nèi)容2021/4/2539第二條 行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指：（一）請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為；（二）請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給

28、付義務(wù)；（三）請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法；（四）請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效;（五）請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償；（六）請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議；（七）請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件；（八）請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議；（九）其他訴訟請(qǐng)求。有關(guān)的具體內(nèi)容有關(guān)的具體內(nèi)容2021/4/2540有關(guān)的具體內(nèi)容有關(guān)的具體內(nèi)容f第五條 行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。第七條 復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的，人民法院應(yīng)

29、當(dāng)告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)將另一機(jī)關(guān)列為共同被告。第九條 復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。第九條 復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。2021/4/2541有關(guān)的具體內(nèi)容有關(guān)的具體內(nèi)容第十五條 原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無(wú)法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無(wú)實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。原告請(qǐng)求解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無(wú)效，理由成立的，判決解除協(xié)議或者確認(rèn)協(xié)議無(wú)效，并根據(jù)合同法等相關(guān)法律規(guī)定作出處理。被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協(xié)議，給原告造成損失的，判決被告予以補(bǔ)償。第二十一條 規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)