兩年行動質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責任追究制度

1、兩年行動質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故責任追究制度第一章 總 那么第一條為了加強第八工程公司所屬工程部工程質(zhì)量管理，落實建設(shè)工程質(zhì)量責任制，依法追究造成質(zhì)量事故問 題的責任人，根據(jù)?建筑法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例? 等國家相關(guān)法規(guī)，結(jié)合各工程部工程建設(shè)實際，特制定本制 度。第二條 第八工程公司所屬工程部工程質(zhì)量實行工程經(jīng)理 負責制和“誰施工、誰負責相結(jié)合的責任制。工程部各管 理崗位人員按照各自的職責，對工程質(zhì)量在設(shè)計使用年限內(nèi) 負責。第三條 工程質(zhì)量責任追究制：質(zhì)量問題與質(zhì)量事故追究實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責的原那么。 重大質(zhì)量事故及嚴重質(zhì)量事故的責任追究由集團公司各有 關(guān)部門負責，工程公司負責質(zhì)量問題

2、和一般質(zhì)量事故的責任 追究。工程部應(yīng)承當質(zhì)量事故責任并配合集團公司、工程公 司追究本工程施工責任人所負責任。工程工程在設(shè)計文件使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故的，工程部直 接責任人不管調(diào)至何處工作、擔任何種職務(wù)或退職、退休， 都要追究相應(yīng)責任。第四條 工程工程在建或使用過程中，發(fā)生質(zhì)量問題和質(zhì) 量事故，工程部應(yīng)按規(guī)定及時報告，并進行調(diào)查。第五條 適用范圍 本制度適用于甘肅一建集團第八工程公司所屬各工程部 . 第六條 引用標準一、?中華人民共和國建筑法? 。二、?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例? 。三、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例? 。四、GB/T19001-2021/ISO9001 ： 2021?質(zhì)量管理體系

3、 要 求?。五、GB/T50430-2007 ?工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理標準? 。六、?質(zhì)量手冊?第七條術(shù)語和縮寫一、引用?質(zhì)量手冊?中的術(shù)語。二、甘肅一建集團第八工程公司以下簡稱公司。三、公司所屬各工程部四、“四不放過 指事故原因未查清不放過；職工和事故責 任人受不到教育不放過；事故隱患不整改不放過；事故責任 人不處理不放過。第二章工程質(zhì)量責任制第八條工程質(zhì)量責任制網(wǎng)絡(luò)體系：以工程工程建立責任制，明確責任人；在辦理開工報告時， 應(yīng)按甘肅省建設(shè)工程工程質(zhì)量備案表，認真填寫工程工程合 同要求、質(zhì)量責任人，報當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，以備監(jiān)督、考 核及質(zhì)量責任的追究。工程公司工程質(zhì)量責任按下述原那么劃分:

4、 各工程經(jīng)理對工程質(zhì)量負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，各工程技術(shù)負責人 對工程質(zhì)量負技術(shù)方面的責任，造成工程質(zhì)量問題與事故的 當事人為直接責任人。第九條 工程質(zhì)量管理的質(zhì)量責任1、工程經(jīng)理對工程部的施工質(zhì)量負責。應(yīng)建立完善的質(zhì)量 責任制，專業(yè)分包單位的工程建設(shè)質(zhì)量向工程部負責，工程 部承當專業(yè)分包工程質(zhì)量的連帶責任。2、工程部必須按設(shè)計圖紙和技術(shù)標準施工，不得擅自修改 工程設(shè)計，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖 紙有過失，應(yīng)當及時提出意見和建議。3、工程部必須按工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對工程材料、構(gòu)件、設(shè)備和商品砼、防水材料、保溫材料等 進場材料進行檢驗，并有書面記錄和專人簽字。未經(jīng)檢

5、驗或 檢驗不合格的，不得使用。4、工程部必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序 管理、做好隱蔽工程的質(zhì)量檢驗和記錄。 隱蔽工程在隱蔽前， 工程部應(yīng)當按隱蔽工程管理條款的規(guī)定，通知監(jiān)理、設(shè)計、 工程管理單位和質(zhì)量監(jiān)督站。5、施工人員對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件以及有關(guān)資料， 應(yīng)當在監(jiān)理工程師監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級 的質(zhì)量檢測單位進行檢測。6、工程部對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或驗收不合格的工 程負責返修。7、工程部上崗人員須經(jīng)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人 員不得上崗作業(yè)。第三章 職 責第十條 公司主管經(jīng)理是本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)。第十一條 技術(shù)質(zhì)量科是質(zhì)量問題處理及質(zhì)量事故管理的 主管

6、部門，負責本制度的實施、監(jiān)督與檢查，并負責組織嚴 重質(zhì)量問題及質(zhì)量事故評審和處理。 并對事故按 “四不放過 原那么進行調(diào)查， 提報處理意見， 上報技術(shù)質(zhì)量部討論結(jié)案。第十二條 技術(shù)質(zhì)量科、平安生產(chǎn)科、物資供給科參與嚴 重質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的評審與處理。第十三條 各工程平安質(zhì)量管理部門負責質(zhì)量問題和質(zhì)量 事故的評審和處理，并對處理結(jié)果實施檢查驗證。第十四條 技術(shù)質(zhì)量科負責本制度的實施、監(jiān)督、檢查， 對各工程發(fā)生的質(zhì)量事故，會同平安生產(chǎn)科共同調(diào)查，提報 處理意見。第十五條財務(wù)科負責對各工程經(jīng)濟處分的收繳。第十六條辦公室負責對獎勵及行政處分人員按規(guī)定承辦手續(xù)。第四章 工程質(zhì)量責任檢查、核實與追究第十

7、七條質(zhì)量責任制的監(jiān)督檢查：工程公司將根據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量管理條例?和本制度對工程 部工程質(zhì)量責任制的落實、執(zhí)行情況進行檢查、評價，對工 程質(zhì)量責任人在崗履職情況進行檢查。第十八條質(zhì)量問題的調(diào)查與核實：工程質(zhì)量問題信息由施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督站提出，工程公 司進行檢查核實。工程工程出現(xiàn)一般質(zhì)量事故， 工程部應(yīng)在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的 24 小時內(nèi)向工程公司報告。工程公司在接到報告 3 日內(nèi)組織各 有關(guān)部門及有關(guān)專家，按規(guī)定調(diào)查核實。第二十條 工程工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，工程部應(yīng)立即向 集團公司、工程公司及業(yè)主報告，由集團公司及上級主管部 門核實。第二十一條 工程質(zhì)量責任的追究：1、合同期內(nèi)發(fā)生一起重大質(zhì)量事故

8、、二起一般質(zhì)量事故， 除按規(guī)定追究質(zhì)量責任人責任外，并追究工程現(xiàn)場管理負責 人的責任。2、工程部在合同期內(nèi)，發(fā)生一起一般質(zhì)量事故或二起質(zhì)量 問題，追究工程經(jīng)理及主要當事人的責任。3、建設(shè)工程交工、竣工驗收，工程質(zhì)量評定合格、使用二 年內(nèi)，發(fā)生一起一般以上質(zhì)量事故的缺陷責任期除外應(yīng) 判定為不合格工程。使用二年以內(nèi)，發(fā)生二起一般質(zhì)量事故 的缺陷責任期除外 ，按照規(guī)定追究工程經(jīng)理責任。第二十二條 質(zhì)量問題、質(zhì)量事故應(yīng)依據(jù)合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)處理。質(zhì)量問題的糾正由施工、監(jiān)理、設(shè)計單位提出技術(shù)方案，業(yè)主批準后實施。一般質(zhì)量事故由工程公司組織專家提出技術(shù)方案，報業(yè)主批 準后實施。重大質(zhì)量事故的技

9、術(shù)處理按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第五章 過程實施與控制第二十三條質(zhì)量問題分類一、一般質(zhì)量問題：不影響建筑物的近期使用，也不影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力、 剛度及完整性，但卻影響美觀或耐久性。二、較嚴重質(zhì)量問題：不影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力，卻影響建筑物的使用功能或使 結(jié)構(gòu)的使用功能下降，有時還會使人有不舒適和不平安感。三、嚴重質(zhì)量問題:一經(jīng)整修、加固或返工經(jīng)濟損失在 5000 元以下， 作為質(zhì)量事故處理，但視為嚴重質(zhì)量問題，應(yīng)將工程缺點記 入施工日志及有關(guān)竣工文件內(nèi)。二影響建筑物結(jié)構(gòu)的承載力或使用平安。第二十四條 質(zhì)量事故分類1、一般質(zhì)量事故：凡具備以下條件之一者為一般質(zhì)量事故。1直接經(jīng)濟損失在 5000 元

10、含 5000 元以上，不滿 元的；2影響使用功能和結(jié)構(gòu)平安，造成永久質(zhì)量缺陷的；2、嚴重質(zhì)量事故：凡具備以下條件之一者為嚴重質(zhì)量事故。1直接經(jīng)濟損失在 50000 元含 50000 元以上，10 萬元的；2嚴重影響使用功能或結(jié)構(gòu)平安，存在重大質(zhì)量隱患的；雖不50000不滿3事故性質(zhì)惡劣或造成 12人重傷的。3、重大質(zhì)量事故：凡具備以下條件之一者為重大質(zhì)量事故， 屬建設(shè)工程重大事故范疇。1工程倒塌或報廢；2由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3 人含 3 人以上；3直接經(jīng)濟損失 10 萬元以上。4、建設(shè)工程重大事故劃分等級：建設(shè)工程重大事故分為四個等級，工程建設(shè)過程中或由于勘 察設(shè)計、監(jiān)理、施工等過

11、失造成工程質(zhì)量低劣，而在交付使 用后發(fā)生重大質(zhì)量事故，或工程質(zhì)量達不到合格標準，而需 補強、返工或報廢，直接經(jīng)濟損失在 10 萬元以上的重大質(zhì) 量事故。此外，由于施工平安問題，如施工腳手架、平臺倒 塌、機械傾覆、觸電、火災(zāi)等造成建設(shè)工程重大事故。1、凡造成死亡人數(shù) 30 人以上或直接經(jīng)濟損失 300 萬元以上 為一級；2、凡造成死亡人數(shù) 10人以上 29 人以下或直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上，不滿 300 萬元為二級；3、凡造成死亡人數(shù) 3 人以上， 9 人以下或重傷 20 人以上或 直接經(jīng)濟損失 30 萬元以上，不滿 100 萬元為三級；4、凡造成死亡 2 人以下，或重傷 3 人以上， 1

12、9 人以下或直 接經(jīng)濟損失 10 萬元以上，不滿 30 萬元為四級。5、特別重大事故：凡具備國務(wù)院發(fā)布的?特別重大事故調(diào) 查程序暫行規(guī)定?所列發(fā)生一次死亡 30 人及其以上，或直 接經(jīng)濟損失 500 萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴重，符合 上述三條之一均屬特別重大事故。第二十五條 質(zhì)量問題的控制范圍一、外購產(chǎn)品含顧客財產(chǎn) 。二、施工過程中的半成品及檢驗批、分項工程。第二十六條 質(zhì)量問題的評審與處理一、施工生產(chǎn)中發(fā)生的一般質(zhì)量問題由責任工程質(zhì)量 檢查人員填寫?質(zhì)量問題通知單? ，責任工程組織本工程有 關(guān)人員進行處理整改，質(zhì)量檢查人員監(jiān)督責任方整改驗收。二、施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的較嚴重質(zhì)量問題，由質(zhì)量檢

13、查 員填寫?質(zhì)量問題通知單?責令限期整改，并由各工程公司 技術(shù)質(zhì)量科組織有關(guān)部門進行評審、制定整改措施、驗證， 做好記錄。三、施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的嚴重質(zhì)量問題，由工程公司總工 程師組織平安生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量管理部門等有關(guān)部門進行評 審、處理、驗證，做好記錄。四、各工程材料員、技術(shù)負責人、質(zhì)量檢查人員共同對有質(zhì) 量問題的采購物資進行評審、判定、做出處理。五、合同要求時，對讓步處理的質(zhì)量問題，應(yīng)向顧客提出申 請或派員參加共同評審，記錄質(zhì)量問題情況，顧客同意后， 方可轉(zhuǎn)序施工或交付。六、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題涉及到設(shè)計單位，應(yīng)通知設(shè)計單位，邀請 派員參加共同評審并確定處理方式。七、如發(fā)生不合格品，按?不合格品控制程序

14、?進行評審處八、對監(jiān)理工程師填發(fā)監(jiān)理記錄、整改通知書，各工程經(jīng)理 及部門監(jiān)督責任方處理并檢查驗收，進行問題封第二十七條質(zhì)量問題的處理方式：一、施工質(zhì)量問題的處理方式包括返工處理、返修處理、讓 步處理、降級處理和不作處理等。二、當對工程質(zhì)量不符合要求的情況進行處理時，應(yīng)符合以 下規(guī)定要求：一經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗批，應(yīng)重新進行 驗收；二經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定能夠到達設(shè)計要求的檢 驗批，應(yīng)予以驗收；三經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測鑒定達不到設(shè)計要求，但經(jīng) 原設(shè)計單位核算認可能夠滿足結(jié)構(gòu)平安和使用功能的檢驗 批，可予以驗收；四經(jīng)返修或者加固處理的分項、分部工程，雖然改變外 形尺寸但仍能夠滿足平

15、安使用要求的，可按技術(shù)處理方案和 協(xié)商文件進行驗收。三、當在交付或開始使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，公司應(yīng)對質(zhì)量 問題進行評審，做出處置決定，采取與質(zhì)量問題的影響或潛 在影響程度相適應(yīng)措施。四、保持質(zhì)量問題的性質(zhì)以及隨后所采取的任何措施的記 錄，包括所批準的讓步記錄。第二十八條質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：一、工程工程名稱，事故發(fā)生的時間、地點、建設(shè)、設(shè)計、 施工、監(jiān)理等單位名稱。二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和 直接經(jīng)濟損失的初步估計。三、事故發(fā)生原因的初步判斷。四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。五、事故報告單位。第二十九條發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施： 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位

16、應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效 措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當 做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重 要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原 狀。第六章 事故調(diào)查第三十條 特別重大質(zhì)量事故、重大事故、較大事故、一般 事故的調(diào)查各級管理人員服從上級的安排，接到質(zhì)量事故或 嚴重不合格報告后，總工程師要根據(jù)事故類別性質(zhì)，及時成 立相應(yīng)的事故調(diào)查組，制定調(diào)查方案，對質(zhì)量事故進行調(diào)查， 調(diào)查組要有公司內(nèi)部相關(guān)專家及各相關(guān)單位的人員參加。第三十一條 質(zhì)量事故調(diào)查必須堅持實事求是、尊重科學的 原那么，調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況委托

17、具有相應(yīng)行業(yè)試驗檢測資 質(zhì)的試驗檢測單位對出現(xiàn)事故的工程或部位進行試驗檢測。必要時聘請外部有關(guān)專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和原 因認定及財產(chǎn)損失的評估等工作。第三十二條質(zhì)量事故調(diào)查組的主要工作職責：一組織事故技術(shù)鑒定;二查明事故發(fā)生原因、 過程、 人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；三查明事故的性質(zhì)、責任單位及主要責任人；四提出對事故處理的技術(shù)意見；五提出防止類似事故再次發(fā)生的要求建議；六提出對事故責任單位和責任人的處理建議；七寫出事故調(diào)查報告。第三十三條 調(diào)查組有權(quán)向質(zhì)量事故發(fā)生工程部及其它各有 關(guān)單位和個人了解事故情況，索取有關(guān)資料，進行拍攝和錄 音，任何工程部和個人不得拒絕或隱瞞情況真相，并不得以

18、 任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。第三十四條 調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后 15 日內(nèi)，應(yīng)將調(diào)查報 告送總經(jīng)理，經(jīng)確認同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。第三十五條 事故調(diào)查所發(fā)生的費用由工程公司財務(wù)科預(yù) 付，待查清責任后，由事故責任方負擔。第七章事故責任認定第三十六條工程質(zhì)量事故調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查取證、試驗 檢測、專家意見等綜合分析，在查清事故原因的同時，界定 出事故的責任單位和責任人的責任。第三十七條 工程工程部有如下行為之一，造成的質(zhì)量事故， 工程經(jīng)理承當直接責任：一將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級單位的；二不考慮合理工期，以求進度，無視質(zhì) 量管理程序的；三未建立質(zhì)量管理組織機構(gòu)及措施和辦 法的，未適

19、時組織開展質(zhì)量檢查和資料不完整的；四使用的施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自組織工 程施工的；五未按施工標準、技術(shù)標準施工的，不按工 程設(shè)計或變更設(shè)計施工的；六偷工減料或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；七未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進行檢驗的；八未對涉及結(jié)構(gòu)平安構(gòu)件以及有關(guān)材料取樣檢測的；九對設(shè)計存在明顯失誤或工程 地質(zhì)、水文等條件同設(shè)計有較大變化未提出設(shè)計變更及完善 設(shè)計，仍按原設(shè)計施工的；十不按照審批的施工方案施工而造成的質(zhì)量平安事故。第八章 質(zhì)量事故責任追究 第三十八條工程質(zhì)量事故按照調(diào)查核實的事故責任，依照 法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度，對責任工程部及責任人給予 行政和

20、經(jīng)濟處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法處理。第三十九條 對于事故發(fā)生的相關(guān)責任人有以下行為之一 者，主管部門視情節(jié)對有關(guān)人員給予行政處分；賠償由此引 發(fā)的經(jīng)濟損失； 構(gòu)成犯罪的， 由司法機關(guān)依法追究刑事責任： 一對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者成心拖延報 告期限的；二成心破壞事故現(xiàn)場的； 三阻礙、干預(yù)調(diào) 查工作正常進行的； 四無正當理由，拒絕接受事故調(diào)查 組查詢或者拒絕提供與事故有關(guān)的情況和資料的； 五損 毀有關(guān)證據(jù)和資料的。第四十條 對不按規(guī)定進行事故的報告、調(diào)查和處理而造成 事故進一步擴大或貽誤處理時機的單位和個人，由主管部門 給予通報批評，情節(jié)嚴重的，追究其責任人的行政、經(jīng)濟責 任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。第四十一條 一般質(zhì)量事故的責任追究，對直接責任人視情 節(jié)分別給予記過或記大過處分，并罰款 500 元-2000 元；對 工程經(jīng)理、分管質(zhì)量的技術(shù)負責人視情節(jié)分別給予警告、記 過處分，扣根底績效薪酬 10%。其他責任人低于直接責任人 的處分，由責任工程部自行規(guī)定處分。 發(fā)生重大質(zhì)量事故 以上的責任追究，由集團公司處理。 在施工生產(chǎn)過程中， 由于管理不嚴， 造成質(zhì)量低劣、 局部缺陷嚴重、 觀感質(zhì)量差， 被省級以上新聞單位或媒體通報、曝光，損壞公司質(zhì)量 信譽的，按嚴重質(zhì)量事故處分；被其它上級單位或其它新聞 單位通報批評