2017咨詢-項目決策分析與評價-精講班-18、第四章第二節(jié)可行性研究報告的編制內容(六)

1、第四章項目可行性研究報告第二節(jié)可行性研究報告的編制內容三、建設方案概述建設規(guī)模與產品方案生產工藝技術與裝備方案研究建設條件與場（廠）址選擇原材料與燃料及動力供應總圖運輸工程方案及配套工程方案環(huán)境保護（九）安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防（十）節(jié)能、節(jié)水（十一）項目組織與管理（十）節(jié)能、節(jié)水1 .節(jié)能節(jié)能的原則與要求節(jié)能是我國經濟和社會發(fā)展的一項 長遠戰(zhàn)略方針 ，也是當前一項極為緊迫的任務。項目的建設方案研究必須體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針。中華人民共和國節(jié)約能源法 是我國關于節(jié)約能源的基本大法。 該法明確 “國務院和省、 自治區(qū)、直轄市人民政府應當在基本建設、技術改造資金中 安排節(jié)能資金 ，用于支持能源的

2、合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)” ；“ 固定資產投資工程項目的 可行性研究報告， 應當包括合理用能的 專題論證 。固定資產投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范”； “達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的項目，依法審批機關 不得批準建設 ；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的， 不予驗收 ”； “禁止 新建技術落后、耗能過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目 ”； “對落后的耗能過高的用能產品、設備 實行淘汰制度” 。建設項目在可行性研究階段要按照規(guī)定編報節(jié)能評價有關文件。 建設項目在可行性研究時同節(jié)能研究內容形成互為條件關系，建設項目建設方案研究為節(jié)能評價提供條

3、件，建設方案研究及其安全篇 章又要落實節(jié)能評價對能耗的要求。節(jié)能篇章的編制內容闡述項目節(jié)能分析與措施，包括：1）全廠綜合性節(jié)能技術和措施。2）裝置節(jié)能技術和措施：工藝技術節(jié)能。公用工程、輔助生產設施節(jié)能措施。設備、材料 節(jié)能。自動控制方案節(jié)能。電氣方案節(jié)能?？傮w布置、裝置布置和管道布置方案節(jié)能。采暖 通風方案節(jié)能。建筑方案節(jié)能。其他。對能耗進行分析，包括：1）全廠能耗構成及分析。2）單位產品能耗分析?！纠筷P于建設項目節(jié)能的原則與要求的說法，正確的是（）。A.建設項目應在初步設計階段進行節(jié)能評估B.對建成后達不到合理用能標準的建設項目不予驗收C.對落后的能耗過高的用能設備和設施實行罰款制度D.

4、達不到節(jié)能設計規(guī)范要求的項目應在建成后改正【答案】B2 .節(jié)水節(jié)約用水原則和要求項目建設 必須貫徹節(jié)約用水、高效用水，實現(xiàn)水資源永續(xù)利用的原則 。根據(jù)中華人民共和國水 法、中華人民共和國清潔生產法、中國節(jié)水技術政策大綱等相關法規(guī)， 要求實行更加嚴格的水 資源政策，要求項目建設必須充分評估水資源的承受能力和合理使用水資源。1）節(jié)水工作要 實現(xiàn)工程措施與非工程措施相結合，先進技術與常規(guī)技術相結合，強制節(jié)水與效益 引導相結合的“三個相結合”原則 。2）大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建 立節(jié)水型社會。3）加強用水管理，采取技術上可行、經濟上合理、符合環(huán)

5、保要求的節(jié)約和替代措施，減少和避免 生產及輔助生產過程中水的損失和浪費，高效、合理利用水資源。4）堅持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置 的方針，提高水的重復利用率，擴大海水、苦咸水、 再生水等非傳統(tǒng)水資源在工業(yè)中的利用，創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)。5）新建、改建和擴建項目在實行 主同時、四到位”制度過程中，應積極采用中國節(jié)水技術政策大綱推薦的節(jié)水技術。三同時：節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。四到位： 用水單位要做到 用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。6）采取 分質用水，一水多用，提高水的重復利用率 ，減少取水量和廢水排放量，杜絕“跑、冒、滴、漏” 。 加強節(jié)水基礎

6、管理，制定節(jié)水計劃和規(guī)章制度。7）優(yōu)先選用 列入國家 鼓勵發(fā)展 的節(jié)水技術、工藝和設備目錄中的設備。節(jié)水措施節(jié)水措施包括工業(yè)用水重復利用技術；發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，推進企業(yè)用水網(wǎng)絡集成技術的開發(fā)與應用，優(yōu)化企業(yè)用水網(wǎng)絡系統(tǒng)；發(fā)展和推廣蒸汽冷凝水回收再利用技術；發(fā)展外排廢水回用和“零排放”技術，發(fā)展高效冷卻節(jié)水技術，發(fā)展空氣冷卻技術；在加熱爐等高溫設備推廣應用汽化冷卻技術，洗滌節(jié)水技術，非常規(guī)水資源利用技術；發(fā)展采煤、采油、采礦等礦井水的資源化利用技術； 工業(yè)用水計量管理技術 ；重點節(jié)水工藝等。節(jié)水篇章編制內容列出水耗指標并進行分析，包括：1）水耗指標：列出項目新鮮水耗；項

7、目萬元產值或工業(yè)增加值水耗：主要產品的單位產品 水耗指標；水的重復利用率；冷卻水循環(huán)率；新鮮水利用系數(shù)：污水回用率。2）水耗分析。 根據(jù)項目用水的構成和用水特點，分析節(jié)水的潛力?！纠肯铝写胧┲?，符合節(jié)約用水要求的有（）。A.提高水的重復利用率B.采用節(jié)水技術和設備C.加強用水管理和監(jiān)督D.鼓勵利用地下深井水E.提高用水計量技術水平【答案】 ABC（十一）項目組織與管理在可行性研究階段 ，咨詢機構根據(jù)項目具體情況，提出組織管理的基本構想，為投資決策者提供依據(jù)和參考， 組織管理構架、生產班制、人員配置、提前進場和人員培訓等，是投資估算和成本估算的條件之一。 項目確定的實施計劃，是確定項目資金使用

8、計劃和建設期的依據(jù)。1 .組織機構與人力資源配置人力資源配置不同行業(yè)、不同崗位人力資源配置的方法不同，主要有如下方法：1） 按 勞動效率 計算定員，即根據(jù)生產任務和生產人員的勞動效率計算操作定員人數(shù)。第 3頁 /共 5頁2）按 設備 計算定員，即根據(jù)機器設備的數(shù)量、工人操作設備定額和生產班次等計算操作定員人數(shù)。3）按 勞動定額 定員，即根據(jù)工作量或生產任務量，按勞動定額計算操作定員人數(shù)。4）按 崗位計算定員，即根據(jù)操作崗位和每個崗位需要的人數(shù)計算操作定員人數(shù)。5）按 比例計算定員，即按服務人員占職工人數(shù)比例計算服務人員人數(shù)。6）按 組織機構職責范圍、業(yè)務分工 計算管理人員人數(shù)，或按照經驗數(shù)據(jù)和

9、管理人員占總員工的比例計算管理人員人數(shù)。提前進場和員工培訓可行性研究階段應根據(jù)需要提出提前進場人員時間和數(shù)量，提出投產前員工培訓計劃，包括培訓崗位、人數(shù)、培訓內容、目標、方法、地點和培訓費用等。為保證項目建成后順利投入運營使用， 應重點培訓 關鍵崗位 的操作運行人員和管理人員。境外投資項目，尤其是在不發(fā)達地區(qū)投資時，應重視員工的培訓，必要時應派遣熟練技術員工現(xiàn)場操作一段時間，在崗位培訓人員，這將為項目投產和運行提供保障，但也會帶來費用的增加。對一些較為復雜的項目，也可以采取請專業(yè)開車隊伍組織開車并現(xiàn)場培訓員工。2 .組織機構與人力資源配置的編制內容企業(yè)管理體制及組織機構設置生產班制與人力資源配

10、置人員培訓與安置3 .項目招標根據(jù)中華人民共和國招標投標法 、 中華人民共和國招標投標法實施條例和招投標法實施細則 ，在中華人民共和國境內進行下列 工程建設項目 包括項目的 勘察、設計、施工、監(jiān)理 以及 與工程建設有關的重要設備、材料等的采購， 必須進行招標 ：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。上述所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。按照國家有關規(guī)定需要履行項目

11、審批、核準手續(xù) 的 依法必須進行招標 的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式 應當報 項目審批、核準部門 審批、核準。 項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。國有資金占控股或者主導地位的 依法必須進行招標 的項目， 應當公開招標 ； 但有下列情形之一的，可以邀請招標：技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的 比例過大 。需要邀請招標的項目，根據(jù)項目的性質和管理權限，應由 項目審批、核準部門 在審批、核準項目時作出認定或由招標人申請有關行政監(jiān)督部門 作出認定。涉及國家

12、安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況， 不適宜進行招標的項目 ，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。有下列情形之一的，可以不進行招標：需要采用 不可替代的專利或者專有技術： 采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；需要向 原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；國家規(guī)定的其他特殊情形?！纠?根據(jù)招投標法實施條例 ，按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)依法必須進行招標的項目， 若采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大， 可經 ()認定采用邀請招標方式。A.項