某縣關(guān)于開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作情況的報(bào)告

1、某縣關(guān)于開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作情況的報(bào)告 某縣關(guān)于開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作情況的報(bào)告 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 近年來，金鄉(xiāng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，立足我縣特點(diǎn)，完善配套功能、打造生態(tài)宜居建設(shè)、全面提升城鄉(xiāng)融合水平，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)將省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)工作開展情況報(bào)告如下： 一、試點(diǎn)工作開展情況 （一）金鄉(xiāng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，把縣城培育和城鄉(xiāng)融合發(fā)展做為重大發(fā)展工程、民生工程，成立了縣委書記掛帥的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系列政策。近年來，金鄉(xiāng)縣先后被評(píng)為全國生態(tài)文明先進(jìn)縣、全國首批民生改善示范縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全

2、國食品工業(yè)強(qiáng)縣國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城等。截至2020年年底，金鄉(xiāng)縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值218.7億元，年均增長5.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長9%；完成一般公共預(yù)算收入16.4億元，年均增長4.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元，年均增長7.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34973元、18669元，年均分別增長7.1%、8.2%；城鎮(zhèn)化率提高到53.15%，群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市承載力。近幾年來，金鄉(xiāng)縣城市核心區(qū)由不足10平方公里擴(kuò)大到39.1平方公里，人口由7萬增加到22萬；總體規(guī)劃實(shí)施率達(dá)97.5%，成為全省規(guī)劃實(shí)施符合率最高的

3、縣域；城市供水能力2.2萬立方米/日，城市供水普及率達(dá)到100%；在濟(jì)寧市率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，所有行政村全覆蓋，做到生活垃圾日產(chǎn)日清；濟(jì)寧市首個(gè)縣在城區(qū)禁行三小車輛；在省市率先基本解決“大班額”問題，本科錄取率達(dá)60%以上，教育滿意度全市第一。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率97.7%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化資源配置, 2017年以來累計(jì)投入1500余萬元，對(duì)13處鎮(zhèn)街綜合文化站進(jìn)行了建設(shè)提升，均達(dá)到了國家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我縣600余處社區(qū)和行政村的綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行了建設(shè)提升，全部達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）踐行“兩山”理

4、念，營造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境。建成區(qū)綠化覆蓋面積930公頃，覆蓋率39.41%。城市污水處理100%，正在開展農(nóng)村污水處理工程改造，已經(jīng)覆蓋所有行政村的50%。在城區(qū)總投資20億元實(shí)施“九湖五河十八灣”生態(tài)治理工程，建設(shè)了全長41公里的濱河大道，建設(shè)改造金平湖、千壽湖等九大湖域，建成國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)2處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1處、市級(jí)以上濕地公園3處、親水休閑廣場(chǎng)20余處，讓市民有了更多休閑的好去處，在家門口沐浴綠色氧吧。 二、主要經(jīng)驗(yàn)做法 (一)大蒜深加工實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。金鄉(xiāng)縣在以大蒜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里，已經(jīng)初步形成“一心、一軸、三基地、三片區(qū)”空間布局?！耙恍摹敝傅氖乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

5、集成創(chuàng)新中心；“一軸”是指農(nóng)旅深度融合與生態(tài)景觀軸；“三基地”是指現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綜合物流基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地；“三大片區(qū)”是指特色農(nóng)產(chǎn)品加工片區(qū)、特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植片區(qū)、工廠化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示引領(lǐng)片區(qū)。目前，這里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園里的大蒜深加工產(chǎn)品種類包括蒜油、蒜粉、發(fā)酵黑蒜、硒蒜膠囊、大蒜素膠囊、大蒜多糖等9大系列105個(gè)產(chǎn)品，深挖了大蒜的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，有力地帶動(dòng)并形成了區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。 （二）大蒜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以區(qū)域化、規(guī)?；?、品牌化、市場(chǎng)化為突破口，加快推進(jìn)建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

6、實(shí)現(xiàn)。截至目前，已培育規(guī)模以上大蒜加工企業(yè)128家，其中深加工企業(yè)76家，國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別有1家、8家和44家；年加工大蒜能力達(dá)80萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)91%,產(chǎn)值65億元，是一產(chǎn)產(chǎn)值的2.77倍，大蒜及蒜制品出口美國，俄羅斯、日本、韓國等168個(gè)國家和地區(qū)。 （三）大蒜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)人口集聚。金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過多年的發(fā)展演變，分工高度細(xì)化，形成了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上分布的不同環(huán)節(jié)，在集群中的不同企業(yè)在發(fā)展中獲得聚集效應(yīng)的同時(shí)，也逐步擴(kuò)散了集群效應(yīng)，這就促進(jìn)了像華光、宏昌、宏泰等部分龍頭企業(yè)的快速成長，讓產(chǎn)業(yè)集群的影響力迅速擴(kuò)大，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“臺(tái)階式”提升，為金鄉(xiāng)縣贏得了“世界大

7、蒜看中國，中國大蒜看金鄉(xiāng)”的盛譽(yù)，從而為城鄉(xiāng)融合提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。大量大蒜經(jīng)營加工的業(yè)主、企業(yè)在城鎮(zhèn)的聚集和金融、交通、信息等配套服務(wù)業(yè)的興起，帶動(dòng)了專業(yè)人員和為之配套服務(wù)人員的聚集，而且形成了互補(bǔ)共生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在尚未形成集群之前，金鄉(xiāng)縣人口不到60萬人，而現(xiàn)在已擁有65萬人，僅從事物流、餐飲、信息等行業(yè)的就達(dá)6萬余人之多。 （四）大蒜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“金鄉(xiāng)大蒜”品牌，大力實(shí)施“農(nóng)工科貿(mào)一體化”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出了一條工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、集成發(fā)展的新路子。在金鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中，隨著城鄉(xiāng)融合的快

8、速推動(dòng)，又為大蒜產(chǎn)業(yè)集群壯大、集聚、輻射創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，助推大蒜產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)壯大。近年來，通過建設(shè)中國大蒜研究院、大蒜產(chǎn)業(yè)科技園、大蒜現(xiàn)貨和電子交易平臺(tái)、現(xiàn)代物流園區(qū)、國際大蒜商貿(mào)城等項(xiàng)目，有效提高了集群知名度，為集群擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。在金鄉(xiāng)城鄉(xiāng)融合的反哺下，金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)的輻射能力不斷增強(qiáng)，在方圓2100多平方公里的5個(gè)建制縣中，已形成明顯的大蒜專業(yè)縣2個(gè)。可以說，金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)融合與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展形成了明顯的互相促進(jìn)效應(yīng)。 三、存在問題 （一）產(chǎn)業(yè)培育難。多數(shù)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、可利用資源有限、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度不足和產(chǎn)業(yè)融合程度不夠，城鄉(xiāng)融合區(qū)域三個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有很大難度。 （二）合力聚集難。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)

9、發(fā)展雷同，個(gè)別鎮(zhèn)域的個(gè)性特色沒有得到充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動(dòng)、用地調(diào)整、集聚集中等相互銜接不夠，沒能形成發(fā)展合力。 （三）土地整合難。城鄉(xiāng)融合首先要解決土地資源整合利用的難題，原來以家庭為單位的生活方式，土地碎片化程度比較嚴(yán)重，不同于城市用地，鄉(xiāng)村用地的土地性質(zhì)讓其在流通過程中面臨著很多難題。 四、下步工作打算 下一步，金鄉(xiāng)縣委縣政府將緊緊圍繞上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決策部署，按照“政府能承受、群眾能接受、工作能推動(dòng)、發(fā)展能持續(xù)”的原則，讓廣大人民群眾在切實(shí)體會(huì)和急切期盼中理解、支持、參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，真正形成政府主導(dǎo)、群眾參與的良好氛圍，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利完成！ （一）建立人口有序流動(dòng)制

10、度。全面放開、放寬城市落戶限制，制定出臺(tái)吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的措施，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立健全城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)專業(yè)人才、退伍軍人、企業(yè)家等高層次人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村發(fā)展。 （二）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保。鞏固國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)、省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款、省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出等試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能進(jìn)一步拓展，集體股權(quán)的質(zhì)押、擔(dān)保以及內(nèi)部流轉(zhuǎn)和繼承、有償退出機(jī)制進(jìn)一步健全。 （三）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。金鄉(xiāng)縣立足“大蒜經(jīng)濟(jì)”特色，把大蒜深加工產(chǎn)業(yè)作為建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)區(qū)的突破口，啟動(dòng)大蒜綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地