代工業(yè)固體廢物堆存場所整治工作方案

1、代縣工業(yè)固體廢物堆存場所整治工作方案為認真貫徹落實國務院土壤污染防治行動計劃（國發(fā) 2016 65 號）、山西省土壤污染防治工作方案（晉政發(fā) 2016 69 號）、山西省土壤污染防治工作方案實施情況評 估考核規(guī)定（試行）（晉環(huán)土壤函2018 118 號）、忻州市土壤污染防治工作方案 （忻政發(fā) 2017 7 號）和忻州 市工業(yè)固體廢物堆存場所整治工作方案（忻政辦發(fā)2019 5號），加強全縣工業(yè)固體廢物堆存場所隱患排查整治工作， 切實 防控環(huán)境污染風險，現(xiàn)結合我縣實際，制定本方案。一、總體要求深入貫徹國家、 省、市關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好 污染防治攻堅戰(zhàn)的系列決策部署，以改善土壤環(huán)境質量為

2、核心， 堅持目標導向和問題導向， 通過全面排查、 依法治理、 科技支撐、 嚴肅問責等綜合措施， 加強固體廢物堆存場所環(huán)境整治， 防治土 壤污染，完善工業(yè)固體廢物堆存場所“三防”設施。二、工作任務在 2017 年初步調查的基礎上，進一步排查我縣轄區(qū)內工業(yè) 固體廢物堆放場所環(huán)境隱患。 摸清工業(yè)固體廢物（干選廢石、 粉 煤灰、尾礦、以及脫硫、脫硝、除塵產生的固體廢物）堆存（貯 存）場所底數(shù)，檢查堆存場所“防揚散、防流失、防滲漏”設施完 善情況，制定整治方案并有序實施。三、總體原則（一）嚴格排查，合理制定整治方案。 工業(yè)固體廢物堆存場 所整治涉及的堆場種類多、數(shù)量大， “三防”設施建設水平和完善 程度

3、不一。要在 2017 年初步調查的基礎上，進一步全面、詳細 排查轄區(qū)內工業(yè)固體廢物堆存場所種類、數(shù)量、環(huán)境污染及“三 防”設施問題情況。設立問題清單、建立整治檔案。以完善“防揚 散、防流失、防滲漏”為主要任務，合理制定整治方案實施。（二）完善“三防”設施，滿足標準規(guī)范要求。 工體固體廢 物堆存場所整治參照 一般工業(yè)固體廢物貯存、 處置場污染控制 標準（GB18599-2001 ）等國家相關標準和技術規(guī)范中對防揚 散、防流失、 防滲漏的要求進行， 要結合堆場類型及主要污染問 題，有針對性的采取整治措施，確保經整治后的堆場“三防”設施 健全，措施到位，污染可控。（三）分類實施整治， 突出整治重點。

4、 在對工業(yè)固體廢物堆 場進行詳細排查和分類評估的基礎上實施分類整治。 對正在使用 的堆場，應在完善各項環(huán)保手續(xù)的基礎上， 實施整治， 并提出后 期運行過程中的污染控制要求；對存在問題和隱患的堆存場所， 按照相關標準逐一制定整治方案； 對不符合標準要求的， 要限期 進行整治，完善“防揚散、防流失、防滲漏”設施，并進行驗收； 對不再繼續(xù)使用的堆場，應實行溯源頭、定主體，按照“誰污染、 誰治理”的原則，督促企業(yè)進行清理。突出整治重點，結合初步調查結果，對煤矸石、尾礦、粉煤灰等堆場數(shù)量多，赤泥、冶煉 渣等對環(huán)境污染大的堆場進行重點整治。（四）嚴格整治工程質量， 嚴防二次污染。 各堆場整治方案 要對整治

5、工程質量和整治過程中的環(huán)境保護提出具體要求， 并開 展監(jiān)督和檢查。做好施工過程中的場地布置、 工序安排，保證整 治工程質量；做好施工過程中的環(huán)境保護，嚴防二次污染。（五）落實固體廢物申報登記制度。 2019 年 1 月起，全縣 所有產生工業(yè)固體廢物的單位， 通過全國固體廢物信息管理系 統(tǒng)，申報工業(yè)固廢種類、產生量、流向、處置、貯存等有關資 料。四、技術要求（一）防揚散措施。 在用堆存場所應分區(qū)運行，減少固體廢 物的裸露；采取逐步推進的方式堆放， 及時壓實； 配備灑水降塵 設施， 定期灑水或覆土蓋網以減少揚塵； 達到堆存標高后及時覆 土壓實，服役期滿后應進行全面覆土， 恢復植被。 對歷史遺留的

6、堆存場所，應結合堆存場所實際情況，采取整形、覆土、壓實、 綠化等措施。（二）防流失措施。 結合堆存場所地形和雨水徑排情況，在 四周設雨水導排系統(tǒng)，防止徑流引起流失；采取構筑堤、壩、擋 土墻等措施，防止廢物和滲濾液的流失；根據堆存場所類型， 必 要時設滲濾液集排水設施； 嚴格設計和控制堆場表面坡度， 避免 雨水沖刷引起流失；綜合考慮防揚散，封場后及時覆土、壓實、綠化。（三）防滲漏措施。 結合堆存固體廢物屬性， 對堆存場所采 取防滲漏措施。 在用堆場嚴格按設計做好防滲工程， 或采取分區(qū) 治理的方式補救完善； 歷史遺留的堆場， 可在影響評估的基礎上， 采取阻隔等措施，控制污染滲漏和污染。（四）主要類

7、型堆場整治要點。 我縣主要堆場類型為粉煤灰 及尾礦庫。粉煤灰屬于第H類一般工業(yè)固體廢物，易造成揚塵污 染，氣候干燥、風沙大的地區(qū)要避免大風作業(yè)，并及時灑水、覆 土壓實，嚴格控制揚塵污染。 尾礦庫主要為選鐵尾礦庫，按照相 關標準規(guī)范要求， 嚴格做好尾礦庫防滲措施， 根據要求設置地下 水污染監(jiān)控井。五、實施步驟（一）全面排查和調查評估（ 2019 年 1 月2 月底前）。 縣 環(huán)保局將進一步核查轄區(qū)工業(yè)固體廢物的貯存場所和堆存場所， 列出轄區(qū)貯存場所和堆存場所名單（附件 1）；對照相關標準進 行現(xiàn)場排查（附件 2、附件 3），篩選“三防”措施不到位，以及 存在土壤和地下水污染隱患問題的堆場名單（附

8、件4），并按要求及時報送相關資料。（二）實施整治方案階段（ 2019 年 3月-2020 年 12月）。 對排查發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的堆存場所，按照“誰產生、誰治理” 的原則，由責任主體單位制定環(huán)境整治方案，完善“防揚散、防 流失、防滲漏”措施，并報縣環(huán)保局備案。根據整治方案完善附表 4 相關內容， 2019 年 5 月 10 日前，經縣政府審定后，反 饋市環(huán)保局 （2019 年底前，完成初步調查發(fā)現(xiàn)的“三防”措施嚴重 不到位、環(huán)境污染突出的堆場整治 ;其余堆場在 2020 年底基本完 成整治）。（三）考核驗收階段（ 2021 年 1 月-6 月）。 整治任務完成 后，接受市政府核查組的驗收檢查

9、， 對未按標準和時限要求完成 整治任務的， 依據相關法律法規(guī)予以處理處罰。 結合整治驗收情 況，及時完善附表 4 相關內容，每季度第一個月的 10 日前， 經縣政府審定后，反饋市環(huán)保局。（四）鞏固自查階段 （2021 年 7月-12 月）。加強日常監(jiān)管， 對遺報、漏報固體廢物堆存場所以及無主堆存場所進行深度摸底 調查，上報市環(huán)保局的同時，按整治實施階段要求進行整改 ;每 年度會同縣發(fā)改局、 經信局等梳理本轄區(qū)工業(yè)固體廢物的堆存場 所“防揚散、防流失、防滲漏”設施環(huán)境監(jiān)管情況，存在問題企業(yè) 整治方案及實施情況， 報縣人民政府同意后， 形成工作報告報市 環(huán)保局。六、保障措施（一）提高認識，切實加強

10、組織領導。 要充分認識固體廢物 污染防治工作的重要性， 加強工作組織領導， 加強工作推進協(xié)調， 明確責任單位、 責任人和時間節(jié)點， 確保轄區(qū)非法堆存工業(yè)固體 廢物場所 （點） 依法、規(guī)范、 安全處置利用。 縣環(huán)保局、 發(fā)改局、 經信局等部門要按照 山西省土壤污染防治工作方案實施情況評估考核規(guī)定（試行）（晉環(huán)土壤函 2018 118 號）通知要 求，做好工作督導和技術指導，確保限時保質完成整治。（二）加強宣傳培訓， 大力推行信息公開。 制定實施轄區(qū)固 體廢物堆存場所規(guī)范化培訓計劃， 及時宣傳貫徹中央、 省、 市出 臺的環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策， 切實增強企業(yè)相關人員的環(huán) 境意識。充分利用報刊、

11、廣播電視、網絡等各類媒體，及時公開 工作進展情況，接受社會監(jiān)督。公開內容包括：堆存場所名單、 責任單位、整治方案、整治進度、整治結果等情況。強化輿情跟 蹤，做好輿論引導， 對整治不力、 問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門和企業(yè)， 加大曝光力度。 支持鼓勵群眾舉報各種違法行為線索， 引導全社 會對企業(yè)違法行為進行監(jiān)督。遇到重大情況、問題，及時上報。（三）嚴格追責問效。 定期督導檢查全縣工作落實和推進情 況，對重點區(qū)域和復雜情況、問題，要建立臺帳、掛帳督辦、限 期完成。 對組織不力、 進度慢、 成效差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 將予以通報批評、 公開約談， 對問題突出、 造成工作損失或事故的， 嚴肅追究責任。附件： 1. 工業(yè)

12、固廢堆存（貯存）場所名單2. 一般工業(yè)固廢堆存（貯存）場所現(xiàn)場核查表3. 危險廢物堆存（貯存）場所現(xiàn)場排查表4. 存在問題或環(huán)境隱患的堆場名單及存在問題一覽表附件2亠般工業(yè)固廢堆存（貯存）場所現(xiàn)場核查表序 號地 區(qū)堆存 固廢 名稱來 源固廢類型（一般工業(yè)1類、II類，危險廢物）歷年 堆存 量（萬噸）歷年綜 合利用 量（萬噸）現(xiàn)狀堆存 量（萬噸）堆存 方式是否需 要整治填表時間：填表人：審核人：填表說明：1、堆存固廢名稱，如：尾礦、煤矸石、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、赤泥、 冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、脫硫固廢、（11）脫硝固廢、（12）除塵固廢2、固廢類型：第I類一般工業(yè)固體廢物，按照GB5086規(guī)

13、定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液中， 任何一種污染物的濃度均未超過 GB8978最高允許排放濃度，且ph值在69范圍之內 的一般工業(yè)固體廢物。第II類一把工業(yè)固體廢物，按照 GB5086規(guī)定方法進行浸出試驗而獲得的浸出液 中，有一種或一種以上的污染物濃度超過 GB8978最高允許排放濃度，或者是ph值在 69范圍之外的一般工業(yè)固體廢物。3、堆存方式：標準貯存場（手續(xù)齊全），臨時堆存場所等4、2019年3月15日前。將此表經縣（市、區(qū)）政府審定后，反饋市環(huán)境保護局。單位名稱及地點是否進行環(huán)評核查結果是否進行環(huán)保驗收固廢類型I類II類堆存固廢種類固廢來源責任單位廠址情況所選廠址應符合當?shù)爻青l(xiāng)建設總

14、體規(guī)劃要求。廠址地基是否滿足承載力，是否存在地基下沉。是否位于斷層、斷層破碎帶、溶洞區(qū)、以及天然滑坡或泥石流影響區(qū)。是否位于江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地和洪泛區(qū)。是否位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。環(huán)境保護情況貯存的建設類型，與貯存、堆放的一般工業(yè)固體廢物的類別是否相一致。貯存類別、時間、規(guī)模是否與環(huán)評相一致。是否采取防止粉塵污染的措施。貯存、處置場周邊是否設置導流渠，以防止雨水進入貯存，處置場內，增加滲濾液量和滑坡。是否設計滲濾液集排水設施。是否構筑堤、壩、擋土墻等設施，以防止一般工業(yè)固體廢物各滲濾液的流失。貯存含硫量大于1.5%的煤矸石的堆場，是否采取措施防止自

15、燃。是否按GB15562.2設置環(huán)境保護圖形標志運行管理一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場，禁止危險廢物和生活垃圾混入。貯存、處置場的滲濾液水質達到GB8978標準后方可排放，大氣污染物排放應滿足GB16297無組織排放要求。貯存場的使用單位是否檢查維護制度，定期檢查維護堤、壩、擋土墻、導流渠等設施，是否損壞或異常，是否及時采取必要措施，以保障正常運行。貯存場的使用單位，是否建立檔案制度。將入場固廢種類和數(shù)量以及有關維 護、觀測、滲濾液監(jiān)測等資料，詳細記錄在案，長期保存，供隨時查閱。關閉 圭寸場關閉、封場的固廢貯存場所是否編制封場計劃并報環(huán)保部門核準，并采取污染防治措施。關閉、封場的固廢貯存場所，其

16、坡度和臺階是否能經受暴雨沖刷的強度。關閉、封場后是否設置標志物，注明相關信息。II類場的特 殊要 求是否避開地下水主要補給區(qū)和飲用水源含水層。天然基礎層地表距地下水位的距離不得小于1.5m。天然基礎層或人工防滲層的滲透系數(shù)是否小于1.0 xio-7cm/s是否有必要涉及滲濾液處理設施，對滲濾液進行處理。貯存場周邊是否有必要設置地下水質監(jiān)控井。封場后是否采取防止固體廢物直接暴露和雨水滲入堆體內的措施。封場后，滲濾液、處理后的排放水以及地下水的檢查系統(tǒng)是否維持正常運轉 至水質穩(wěn)定。存在 問題填報時間:填表人:審核人:附件4危險廢物堆存（貯存）場所現(xiàn)場排查表地點是否進行環(huán)評驗收是否進行環(huán)保驗收危廢類

17、型危廢代碼固廢來源責任單位排查項目排查結果貯存 場所 選址是否位于溶洞區(qū)或易遭受嚴重自然災害如洪水、滑坡、泥石流、潮 汐等影響的地區(qū)應在易燃、易爆等危險品倉庫、高壓輸電線路防護區(qū)域以外。位于居民中心區(qū)常年最大風頻的下風向。防 護 措 施地面與裙腳要用堅固、 防滲的材料建造，建筑材料必須與危險廢物 相容。必須有泄露液體收集裝置、氣體導出口及氣體凈化裝置。應設計堵截紕漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大 容器的最大儲量或總儲量的五分之一基礎是否防滲，（防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)W 10-7厘 米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米的其它人工材料， 滲透系數(shù)W 10-10厘米/秒）是否設計建設徑流疏導系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。危險廢物堆內設計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時降水量。是否防風