XX年副長城拆遷整治發(fā)言

1、XX年副市長城市拆遷整治發(fā)言同志們：下面，根據(jù)會議安排，我就拆遷工作、違法建設(shè)整治工 作講兩個(gè)方面的意見。一、關(guān)于拆遷工作深刻認(rèn)識實(shí)施拆遷工作的意義。今年是我市推進(jìn)舊城改造和以城南新區(qū)為重點(diǎn)的新城 建設(shè)的關(guān)鍵之年。實(shí)施城市拆遷改造，是市委、市政府為完 善城市功能、提高城市品位，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市 作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。全市上下必須統(tǒng)一思想，深刻 認(rèn)識實(shí)施城市拆遷改造的重大意義。1. 實(shí)施城市拆遷是改善城市環(huán)境，提高城市品位的迫切 需要。城市環(huán)境是城市品位的外在表現(xiàn)形式，城市環(huán)境的好壞， 直接體現(xiàn)著城市品位的高低。近年來，我市按照走新型城市 化道路的總體要求，堅(jiān)持工業(yè)化、城市化互動發(fā)

2、展，集中人 力、物力，實(shí)施“東擴(kuò)南進(jìn)、西延北連”戰(zhàn)略，初步構(gòu)建了 平方公里中等城市的基本框架。同時(shí)，按照“完善功能、彰 顯特色、提升品位”的要求，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市 景觀建設(shè)， 城市功能和形象得到新提升， 相繼成功創(chuàng)建了 “省 級文明城市” 、“省級園林城市” 。但要繼續(xù)推進(jìn)城市整體品 位的提高，我們必須堅(jiān)持舊城改造與城南新區(qū)建設(shè)并重，通 過舊城改造，促進(jìn)城市核心區(qū)塊功能更加完善，通過城南新 區(qū)建設(shè)， 加快拓展新的城市發(fā)展空間， 使城市風(fēng)貌更具特色， 使新區(qū)發(fā)展更具亮點(diǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升 轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和集約發(fā)展。2. 實(shí)施城市拆遷是提升城市綜合實(shí)力，促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)

3、 展的必由之路。城市化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集聚是 城市化的基礎(chǔ)，而城市化又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，市 委、市政府每年都實(shí)施一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng) 目，城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快 速發(fā)展起到了關(guān)鍵性的支撐作用。按照市委“工業(yè)強(qiáng)市、和 諧惠民”的工作主線，今后幾年，我市將為基本建成全面小 康社會而努力奮斗。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心，進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，多渠道挖掘經(jīng)濟(jì)增長的潛 力。實(shí)施城市拆遷改造是今后我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力所在， 也是我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)所在。因此，我們必須把實(shí)施城市 拆遷改造作為我市改善投資環(huán)境、提升三產(chǎn)發(fā)展水平、

4、提高 城市綜合競爭力的主要載體，盤活有限的城市土地資源，實(shí) 現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。3. 實(shí)施城市拆遷是改善人居環(huán)境，體現(xiàn)執(zhí)政為民的重大 舉措。隨著我市城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，居民人居環(huán)境不斷優(yōu) 化，大多數(shù)市民享受到了城市化帶來的實(shí)惠。但是，舊城區(qū) 的相當(dāng)部分居民，住房狹小，基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，不少老房 子破舊不堪，存在安全隱患，影響了居民的生活質(zhì)量。在城 南，不實(shí)施拆遷工作，一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目難以實(shí) 施，制約了整個(gè)新區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。加快實(shí)施城 市拆遷改造已成為廣大居民群眾的強(qiáng)烈愿望和殷切期盼。因 此，我們必須通過實(shí)施城市改造，完善設(shè)施，改善環(huán)境，提 升功能，提高市民的幸福指數(shù)，讓城市化

5、的陽光惠及廣大市 民，更好的體現(xiàn)執(zhí)政為民。同時(shí)，通過城市拆遷，我們還可 以基本解決大部分生活在舊城區(qū)的弱勢群體和住房困難戶的實(shí)際問題，有利于促進(jìn)社會和諧綜上所述，推進(jìn)舊城改造是完善城市功能，改善城市環(huán) 境，提高城市品位， 造福人民群眾的迫切需要， 是大勢所趨、 民心所向。明確城市拆遷工作的具體任務(wù)。拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確要求，周密部署， 有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)。1. 指導(dǎo)思想。以國務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例和浙江省城市房 屋拆遷管理?xiàng)l例等法規(guī)為依據(jù)，按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)一部 署、分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面、先易后難、整體推進(jìn)”的要求， 堅(jiān)持依法拆遷與和諧拆遷相結(jié)合的原則，積極、穩(wěn)妥、有序 地開展拆遷

6、工作。2. 工作任務(wù)和實(shí)施范圍。根據(jù)市委十二屆六次全會和市十四屆人大二次會議政 府工作報(bào)告提出的要求，結(jié)合我市舊城改造和新區(qū)拓展工 作的實(shí)際，完成舊城改造和城南西區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的拆 遷任務(wù)。拆遷實(shí)施范圍為列入年度拆遷工作總計(jì)劃安排表的 項(xiàng)目。3. 實(shí)施步驟。前階段，市建設(shè)局會同有關(guān)部門做了大量的準(zhǔn)備工作， 廣泛聽取對拆遷安置工作的意見建議，赴周邊縣市調(diào)研考察， 制訂完善了市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則 、市年度 城市拆遷工作考核辦法等相關(guān)政策。盛市長親自主持召開 了兩次座談會征求有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對市城市房屋拆遷 補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則等政策的意見，這些過程充分體現(xiàn)了市 政府在制訂政策時(shí)以人為本

7、、以民為本和逐步與市場接軌的 原則。接下去，要按以下三個(gè)階段有序推進(jìn)拆遷工作：一是宣傳發(fā)動階段。 這項(xiàng)工作要求在 5 月 31 日前完成。 市級新聞媒體要加大力度，開展全面、廣泛的宣傳；各相關(guān) 責(zé)任單位分級成立城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員組 成拆遷小組，并層層召開動員大會；有關(guān)社區(qū)要挨家挨戶發(fā) 放宣傳資料和工作手冊；行政事業(yè)單位和國有集體房產(chǎn)要帶 頭做好搬遷、騰空等有關(guān)工作。二是全面實(shí)施階段。 這項(xiàng)工作要求在 6月 1日至 9月 30 日實(shí)施。主要工作有兩大塊：一是做好調(diào)查評估。各拆遷工 作組開始現(xiàn)場辦公，發(fā)放拆遷通知書，進(jìn)戶調(diào)查、踏勘、評 估；二是完成簽約搬遷。集中簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

8、，組織 拆遷房屋騰空、 驗(yàn)收、交付，組織房屋拆除施工企業(yè)招投標(biāo)， 落實(shí)相關(guān)管線遷移等工作，制訂空房拆除方案，對已騰空房 屋實(shí)施拆除。三是掃尾階段。這項(xiàng)工作要求在 12月 31日前完成。做 好再動員、再部署、再落實(shí)工作，根據(jù)實(shí)際情況及有關(guān)依法 程序，全面完成拆遷任務(wù)。做好拆遷工作的總體要求。今年拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，全市上下必須 在思想上引起高度重視，既要堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，又要把 握原則，科學(xué)引導(dǎo)，講究方法，通力合作，采取有力措施強(qiáng) 勢推進(jìn)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對城市拆遷工作極為重 視，專門成立了由盛市長擔(dān)任組長的城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)責(zé)任單位

9、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會 后要迅速成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，主要負(fù)責(zé)人要切 實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，并落實(shí)拆遷工作具體分管領(lǐng) 導(dǎo)和工作人員，做到工作有人管、有人抓。涉及到拆遷的企 業(yè)、社區(qū)要引導(dǎo)企業(yè)員工、社區(qū)居民，自覺服從拆遷工作大 局，及時(shí)簽訂協(xié)議、騰空房屋。二是要明確任務(wù)。各有關(guān)單位要明確各個(gè)階段的工作任 務(wù)，科學(xué)合理確定拆遷時(shí)序，按照“一級抓一級、層層抓落 實(shí)”的要求，深化細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，科 學(xué)合理地排定拆遷進(jìn)度，逐級落實(shí)工作責(zé)任，逐項(xiàng)明確時(shí)間 節(jié)點(diǎn)，不折不扣地完成自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的任務(wù)。這里再強(qiáng)調(diào)一 下，今年拆遷工作目標(biāo)完成情況列入相關(guān)單位年度崗位目標(biāo) 責(zé)任制考核，市政府將加

10、強(qiáng)工作督查，對一些思想不重視、 精力不集中、工作不得力而造成不能按時(shí)完成任務(wù)或發(fā)生重 大信訪事件的個(gè)人和單位要進(jìn)行通報(bào)批評。三是要密切配合。做好拆遷工作，需要動員全社會方方 面面的力量，需要各部門、單位的大力支持、密切配合。各 相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，千方百計(jì)加快城市拆遷工作進(jìn) 度。各有關(guān)部門要自覺服從城市拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的 統(tǒng)一調(diào)配，按照工作職責(zé)，積極做好配合工作，及時(shí)解決拆 遷過程中出現(xiàn)的一些具體問題。水務(wù)、電力、廣電、電信、 市政、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門，要全力保障基礎(chǔ)設(shè)施的安 全運(yùn)行。財(cái)政、金融部門要想方設(shè)法做好資金保障。公安、 信訪等部門要密切關(guān)注各類信息，及時(shí)消除各類不穩(wěn)定

11、因素。四是要嚴(yán)肅紀(jì)律。在拆遷工作過程中，要嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律 特別是黨員干部的組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭 作用。要理直氣壯，敢抓敢管，善于運(yùn)用組織紀(jì)律及法律武 器開展工作，對一些阻礙拆遷工作的違法行為，要加大打擊 力度，決不手軟，確保拆遷工作順利推進(jìn)。各有關(guān)單位和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道要有專人負(fù)責(zé)拆遷信訪工作，及時(shí)了解拆遷戶思想動 態(tài)，掌握相關(guān)信息，制訂相應(yīng)對策。要全力維護(hù)拆遷工作秩 序，快速處置突發(fā)性事件，做到有效防范、有的放矢。在實(shí) 施強(qiáng)制拆遷時(shí)要嚴(yán)格按有關(guān)程序， 做到依法依規(guī)， 文明規(guī)范， 公平公正，確保社會穩(wěn)定。二、關(guān)于違法建設(shè)整治工作當(dāng)前我市違法建設(shè)現(xiàn)狀。1. 肯定成績。市政府近年來十分重視

12、違法建設(shè)的管理， 先后多次召開會議，出臺相關(guān)文件，并三次開展了違法建設(shè)集中整治行動，有效地遏制了違法建筑蔓延的勢頭。2. 正視問題。 在肯定成績的同時(shí)， 我們也應(yīng)清醒地看到， 由于違法建設(shè)監(jiān)管不夠到位，部分村民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，建 房審批難等原因，同時(shí)今年又恰逢行政村撤并和村級班子換 屆選舉，一些違法建設(shè)者借機(jī)進(jìn)行違法建設(shè)，并且與前幾年 相比，數(shù)量日漸增多，嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的正常秩序。今 年 1?4 月份，12345 市長專線共收到違章建筑來電受理件 898 件，其中糧田違章 444 件，占，規(guī)劃違章 454 件，占。對做好下一步違法建設(shè)整治工作的要求。針對上述現(xiàn)狀，各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要

13、以嚴(yán)格依 法行政，加大執(zhí)法力度，維護(hù)正常的建設(shè)秩序?yàn)橐?，?jiān)持 標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)配合，做到治標(biāo)與治本相結(jié) 合、集中整治與日常管理相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合，從群眾反 映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題入手， 采取有力措施， 既抓重點(diǎn)又抓難點(diǎn)， 使全市違法建設(shè)行為得到有效遏制，重點(diǎn)區(qū)域的違法建筑得 到徹底整治。在此，我就做好下一步違法建設(shè)整治工作提四 點(diǎn)要求：1. 明確職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)查處非法使用土地進(jìn)行 建設(shè)的違法建設(shè)。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處違反建設(shè)規(guī)劃的違法建設(shè)。 根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第六十五條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按 照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政 府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”及 嵊政辦文件之規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)委負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi) 的