XX市XX區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、xx市xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程 度地預(yù)防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健 康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)“平安xx”建設(shè)。（二）編制依據(jù)。依據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、xx省突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案、xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中 華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合 xx區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）分級(jí)分類。本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造 成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施y以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、 事故災(zāi)難

2、、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件 主要分為以下幾類：1. 自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。2. 事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、 交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、 環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。3. 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因 疾病、食品藥品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其它嚴(yán)重影響公 眾健康和生命安全的事件。4. 社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、 經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相

3、互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā) 公共事件可能和其它類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的 其它類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。根據(jù)xx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（x政發(fā)2013）15號(hào)）、xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（x政辦發(fā)（2013） 108號(hào)）和xx市突發(fā)公 共事件總體應(yīng)急預(yù)案（x政發(fā)201493號(hào)）精神，各類突發(fā) 公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為 四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一 般）。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）適用范圍。本預(yù)案適用于本區(qū)行政管轄范圍內(nèi)發(fā)生的、涉及跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、

4、街道級(jí)行政區(qū)劃或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處處置能力需 要由區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。（五）應(yīng)急預(yù)案體系。全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括：1. 區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案。區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系 的總綱，是區(qū)政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由 區(qū)政府負(fù)責(zé)制定，報(bào)市政府備案。2. 區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是區(qū)政府及其有 關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制訂的涉及 數(shù)個(gè)部門的應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)政府有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn) 后實(shí)施。區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件1。3. 區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案。區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府有關(guān)部門根

5、據(jù)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公 共事件而制定的預(yù)案，由區(qū)有關(guān)部門制定，報(bào)區(qū)政府備案。4. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及其棊層組織的應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府、街道辦事處及其基層組織應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事 處按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織制定和落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府、街道辦事處專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)相關(guān)應(yīng)急管理部門備案。5. 企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)單位根據(jù)有 關(guān)法律、法規(guī)制定。重點(diǎn)企業(yè)名單由區(qū)安監(jiān)局和主管部門提出報(bào) 區(qū)政府備案并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。6. 重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、 慶典、會(huì)展等活

6、動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則， 由組織承辦單位負(fù)責(zé)制訂并報(bào)區(qū)政府審定。各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充完善。（六）工作原則。1. 預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視公共安全工作，居 安思危，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài) 與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、 組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等。2. 快速反應(yīng)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持效 率原則，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息， 跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。3. 以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。 凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)生

7、前，要及時(shí)采取人員 避險(xiǎn)措施；突發(fā)公共事件發(fā)工后，要優(yōu)先開展搶救人員的緊急行 動(dòng)；要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少突 發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。4. 損益合理。處置突發(fā)公共事件所采取的措施應(yīng)該與突發(fā) 公共事件造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度、范圍和階段相適應(yīng)；處 置突發(fā)公共事件有多種措施可供選擇的，應(yīng)選擇對(duì)公眾利益損害 較小的措施；對(duì)公眾權(quán)利與自由的限制，不應(yīng)超出控制和消除突 發(fā)公共事件造成的危害所必要的限度，并應(yīng)對(duì)公眾的合法利益所 造成的直接損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。5. 分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、 分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，事發(fā)地人

8、 民政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體。根據(jù)突發(fā)公共事 件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素啟動(dòng)相 應(yīng)的預(yù)案。6. 聯(lián)動(dòng)處置。建立和完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān) 單位、上級(jí)駐區(qū)垂直單位、公安、消防、武警部隊(duì)、人武部、民 兵預(yù)備役部隊(duì)之間以及區(qū)級(jí)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，充分動(dòng)員和發(fā) 揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，形成 統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管 理機(jī)制。7. 專群結(jié)合。加強(qiáng)公共安全科研和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的 預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事 件的科技水平和指揮能力;充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息 研判

9、、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的作用。 有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作；加強(qiáng) 宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自我防范、自救互救等能力。8. 資源整合。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警 等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系； 整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、 高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分 工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。9. 依法規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照國(guó)家突發(fā)事件應(yīng) 對(duì)法等法律妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非 常措施的運(yùn)用范i韋i和實(shí)施力度，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工

10、作規(guī)范 化、制度化、法制化。10. 責(zé)權(quán)一致。實(shí)行應(yīng)急處置工作各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依 法保障責(zé)任單位、責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及預(yù)案所 規(guī)定行使的權(quán)力。在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下， 有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展；對(duì)不 作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府是全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在 區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署和推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。 副區(qū)長(zhǎng)按照業(yè)務(wù)分工和在區(qū)相關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件各類非常設(shè) 的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共 事件的應(yīng)急管理工作。區(qū)政府辦公

11、室主任、副主任協(xié)助區(qū)長(zhǎng)、副 區(qū)長(zhǎng)處理有關(guān)工作。區(qū)政府設(shè)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、 信息匯總、預(yù)案管理和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，負(fù)責(zé) 接受和辦理向區(qū)政府報(bào)送的緊急事項(xiàng)；承辦區(qū)政府應(yīng)急管理的專 題會(huì)議，督促落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)信息綜合和指導(dǎo)全區(qū)突發(fā) 公共事件的應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；協(xié)調(diào)突發(fā)公共事 件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評(píng)估和信息發(fā)布等工 作。（二）指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)為全區(qū)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件 的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委 員會(huì)等機(jī)構(gòu)為區(qū)相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn) 稱相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），

12、在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)公 共事件應(yīng)急管理。總指揮一般由該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，有關(guān)成員 及其辦公室人員為指揮機(jī)構(gòu)成員和工作人員。目前相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，由 區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議根據(jù)事件性質(zhì)和工作需要，指 定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)組成，或派出工作組指導(dǎo) 有關(guān)應(yīng)急處置工作。（三）工作機(jī)構(gòu)。區(qū)政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)。根據(jù) 突發(fā)公共事件的類型，以及各部門法定職責(zé)，分為應(yīng)急管理部門 和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管理部門是指負(fù)責(zé)某類突發(fā)公共事件預(yù) 防、處置工作的部門；應(yīng)急保障部門是指為應(yīng)急處置工作提供通 信、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、棊本工活、醫(yī)

13、療衛(wèi)心、物資能源、治 安維護(hù)、技術(shù)、人員防護(hù)和資金等保障的有關(guān)部門。1. 應(yīng)急管理部門。根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每類突發(fā)公共事件確定一個(gè)應(yīng)急 主管部門、若干應(yīng)急協(xié)管部門。應(yīng)急主管部門是對(duì)某類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作負(fù)有 主要責(zé)任、承擔(dān)主要任務(wù)的工作部門。其主要職責(zé)是：承擔(dān)相關(guān) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)區(qū)政府 的決定事項(xiàng)；做好對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù) 防工作，及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告重要情況和建議；建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急 隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工 作；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道

14、辦事處做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、 應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。應(yīng)急協(xié)管部門是按照部門職責(zé)和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部 門對(duì)某類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)防、處置的工作部門。其主要職責(zé) 是：制定符合區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求的部門預(yù)案， 協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工 作，做好應(yīng)急主管部門要求完成的其他工作。2. 應(yīng)急保障部門。根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每項(xiàng)應(yīng)急保障職能確定一個(gè)部門 牽頭，若干部門協(xié)助。應(yīng)急保障牽頭部門的主要職責(zé)是：牽頭制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與區(qū) 總體應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動(dòng)方案；建立應(yīng)急保障所需的相 關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做 好應(yīng)急

15、處置所必需的物資、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備；建立與履行應(yīng)急保 障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急保障行動(dòng)方案的 演練；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部門，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處 相應(yīng)職能部門的工作。應(yīng)急保障協(xié)助部門的主要職責(zé)是：制訂符合區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案 和應(yīng)急保障行動(dòng)方案要求的部門預(yù)案；服從應(yīng)急保障牽頭部門的 任務(wù)分配，按照應(yīng)急保障牽頭部門提出的要求，利用各方面資源 履行應(yīng)急保障職責(zé)；為應(yīng)急保障牽頭部門提供突發(fā)公共事件和資 源的有關(guān)信息。本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案， 服從區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮機(jī)構(gòu)的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需 要，開展相應(yīng)工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街

16、道辦事處是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理 工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件應(yīng)急 工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)上級(jí)安排和應(yīng)急工作需要 協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)可參照本預(yù)案區(qū)級(jí)有關(guān) 機(jī)構(gòu)建立。（五）專家組。區(qū)政府和各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門聘請(qǐng)有關(guān)專家組成 相應(yīng)專家組，為應(yīng)急處置提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事 件應(yīng)急處置工作。全區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、工作人員和有關(guān)專家聯(lián)絡(luò)手 冊(cè)另行編制并動(dòng)態(tài)更新。三、運(yùn)行機(jī)制區(qū)政府及其各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要完善應(yīng) 急處置各項(xiàng)工作制度，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng) 急處置能

17、力。突發(fā)公共事件的主要應(yīng)急管理工作流程見附件6。具體包括 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)與信息報(bào)告、先期處置、預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布、指揮協(xié) 調(diào)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建、信 息發(fā)布等方面。（一）監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù) 口然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基 礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明 確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員， 加強(qiáng)對(duì)有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，對(duì)本行政 區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn) 行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令

18、有關(guān)單 位采取安全防范措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，按照國(guó)家 規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安 全事件的矛盾糾紛。所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng) 安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理 本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事 態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)工的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情 況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào) 告。礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性 物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體 應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建

19、筑物、構(gòu)筑物及 周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā) 事件。公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或 者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備 報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯 著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、 設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。（二）信息報(bào)告。對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府、街道辦事處和區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門要在立即采取措施控 制事態(tài)的同時(shí)，按區(qū)委、區(qū)政府緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，及時(shí) 如實(shí)向區(qū)政府作出報(bào)告

20、，不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，初次報(bào)告最遲 不得超過半小時(shí)（法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理）, 較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日 報(bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來源、影響范i韋i、事件性質(zhì)、 事件發(fā)展趨勢(shì)和釆取的措施等。區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門和區(qū)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公 共事件發(fā)生或者有可能發(fā)生的信息后，對(duì)一般的突發(fā)公共事件， 由區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門指導(dǎo)事發(fā)地政府進(jìn)行處置，視情向區(qū) 政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于較大、重大和特別重大的突發(fā)公共事件，區(qū) 應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會(huì)同區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門及時(shí)進(jìn)行會(huì)商 研判，提出處置建議，迅速報(bào)告區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)應(yīng)同時(shí) 報(bào)告區(qū)政府主要

21、領(lǐng)導(dǎo)。并做好按規(guī)定向市政府和市政府應(yīng)急主管 部門上報(bào)信息的有關(guān)工作。（三）預(yù)案啟動(dòng)和預(yù)警發(fā)布。區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)突發(fā) 公共事件的不同等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）突發(fā)公共事件，必須 啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處預(yù)案，并及時(shí)請(qǐng)求 市政府和市政府有關(guān)部門啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)由市政府向 省政府請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生三級(jí)（較大）突發(fā)公共事件，必須啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案和 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處預(yù)案，并視情向帀級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求 啟動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門預(yù)案。發(fā)生四級(jí)（一般）突發(fā)公共事件，一般應(yīng)啟動(dòng)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府、街道辦事處預(yù)案

22、，并視情啟動(dòng)有關(guān)區(qū)級(jí)預(yù)案。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的，或者需要區(qū)政府協(xié)調(diào)處 置的較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，區(qū)政 府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)區(qū)相關(guān)預(yù)案，并 向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。必要的提請(qǐng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或由區(qū) 政府常務(wù)會(huì)議審議決定。區(qū)政府對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)發(fā)布 預(yù)警。按照突發(fā)事件發(fā)工的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危 害程度，預(yù)警級(jí)別用藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重） 和紅色（特別嚴(yán)重）來表示。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、可能 波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的 相應(yīng)措施等；預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解

23、除，可通過廣播、電視、 報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn) 行發(fā)布，對(duì)于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng) 所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。（四）先期處置?？梢灶A(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生 或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)級(jí)相關(guān)應(yīng)急主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 街道辦事處、事發(fā)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó) 務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，經(jīng)區(qū)政府研究同 意后，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，并由區(qū)政府向當(dāng)?shù)伛v軍 和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的政府通報(bào)。突發(fā)公共事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)

24、，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦 事處和事發(fā)企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行先期處置、控 制事態(tài)，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府相關(guān)應(yīng) 急主管部門和區(qū)應(yīng)急管理辦公室。發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道 辦事處、區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門和事發(fā)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù) 即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：1. 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；2. 責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的 人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的 渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;3. 組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者， 隨時(shí)對(duì)突發(fā)事

25、件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的 大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；4. 定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析 評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；5. 及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的 警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道 辦事處、區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門和事發(fā)企事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)針對(duì) 即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或 者多項(xiàng)措施：1. 責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài), 并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；2. 調(diào)集應(yīng)急救

26、援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和 避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；3. 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi), 維護(hù)社會(huì)治安秩序；4. 采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、 供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；5. 及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的 建議、勸告；6. 轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥 善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；7. 關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者 限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；8. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措 施。對(duì)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件

27、，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道 辦事處和事發(fā)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)政府及其主管部門 報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府相關(guān)應(yīng) 急主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí) 別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布 警報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)立 即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除己經(jīng)采取的有關(guān)措施。（五）指揮與協(xié)調(diào)。需要區(qū)政府處置的突發(fā)公共事件，由區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)代表區(qū)政府統(tǒng)一指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、部門開展處 置工作，或派出區(qū)應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，主要是：組織協(xié) 調(diào)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、專

28、家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織 實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；調(diào)度各方救援資 源，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和部門提供應(yīng)急保障；部署 做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；及時(shí)研究處理其他重大 事項(xiàng)。對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃或全區(qū)性的突發(fā)公共事件，區(qū) 政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要研究制訂應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)各地行 動(dòng)，抓好組織實(shí)施。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 街道辦事處要啟動(dòng)或設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照區(qū)政府相關(guān)應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作并及時(shí)向 區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況、提出要求等。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急 處置工作的區(qū)有關(guān)部門和單

29、位，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指 揮下開展工作。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以 采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：1. 組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到 威脅的人員以及采取其他救助措施；2. 迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定 警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；3. 立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供 氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必 需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；4. 禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用 有關(guān)場(chǎng)所

30、，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；5. 啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援 物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；6. 組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng) 的人員提供服務(wù)；7. 保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；8. 依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市 場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序；9. 依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂 社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；10. 釆取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事 處或區(qū)政府

31、相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安 機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其 他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：1. 強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的 當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；2. 對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃 料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制；3. 封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制 有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；4. 對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加 強(qiáng)警衛(wèi)；5. 法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)定的其他必要措施。嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依 法出動(dòng)警力，根據(jù)

32、現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使 社會(huì)秩序恢復(fù)正常。（六）擴(kuò)人應(yīng)急。發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，采取一般處 置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。實(shí) 施擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急主管部 門要及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保 障力度，加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。當(dāng)突發(fā)公共事件不能有效處置或者有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)， 按照有關(guān)程序和預(yù)案采取有利于控制事態(tài)的非常措施，并向省、 市政府報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門支援，申請(qǐng)省、市政府啟動(dòng)省、 市應(yīng)急預(yù)案。特別緊急時(shí)，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府和省政府決定本區(qū)部分地 區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并依

33、法釆取緊急狀態(tài)下的措施，迅速控制事態(tài) 發(fā)展，消除危害。（七）應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)公共事件的危害己經(jīng)停止，受傷人員、被困人員已經(jīng)救 出并得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由事 發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急結(jié)束的 建議，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、征詢專家意見后，由區(qū)政府批準(zhǔn)后中止應(yīng)急 行動(dòng)。已啟動(dòng)省、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的，報(bào)省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 中止；己經(jīng)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，報(bào)請(qǐng)省、市政府依法中止緊急狀態(tài), 并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。（八）善后處理。善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)政府 和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要提供必要的支持。對(duì)突發(fā)公共事件造成傷亡的 人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫

34、恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難 的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給 予補(bǔ)償。區(qū)政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物 資，民政部門要嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、審計(jì)等部 門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開、公 正和合理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)保 險(xiǎn)企業(yè)，及時(shí)做好理賠工作，并及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效 措施，努力消除突發(fā)公共事件給群眾造成的精神創(chuàng)傷。（九）調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估內(nèi)容，包括對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影 響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、 現(xiàn)場(chǎng)處置能力、恢復(fù)重建能力等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)

35、驗(yàn)教 訓(xùn)。區(qū)政府有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì) 較大突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，或配合省、市級(jí)有關(guān)部門對(duì)特 別重大、重大突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向區(qū)政府作出報(bào)告。 區(qū)政府辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)部門于每 年第一季度末對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，并向 區(qū)政府匯報(bào)。（十）恢復(fù)重建?；謴?fù)重建工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，需要區(qū) 政府援助的由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出請(qǐng)求，區(qū)政府有 關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議和意 見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。區(qū)政府和區(qū)政府有關(guān)部門要及時(shí)向市 政府和市政府有關(guān)部門匯報(bào)突發(fā)公共事件造成的損失情

36、況，以及 恢復(fù)重建計(jì)劃、措施，積極爭(zhēng)取市里對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。 充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。( )信息發(fā)布和通報(bào)。區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件信息發(fā)布，由區(qū)政府辦公室 會(huì)同新聞宣傳主管部門、負(fù)責(zé)牽頭處置的區(qū)政府應(yīng)急主管部門管 理。必要時(shí)要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立新聞中心，做好新聞媒體的接待和信息 統(tǒng)一發(fā)布工作；沒有設(shè)立新聞中心的，也必須指定專門負(fù)責(zé)媒體 接待的人員，做好服務(wù)工作。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。充 分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程 序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步 核實(shí)情況和政府應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況

37、，做好后續(xù)發(fā)布 工作。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外關(guān)于事件的新聞報(bào)道，及時(shí)消除媒體中出 現(xiàn)的有關(guān)不止確信息造成的影響。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受 記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，通過省、市、區(qū)主要新聞媒 體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。具體按照xx 區(qū)突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。突發(fā)公共事件涉及或影響到我區(qū)行政區(qū)域外的，區(qū)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣(市、區(qū))，并報(bào)市政府辦公室及市政府 相關(guān)部門；事件中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者 可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān) 國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由區(qū)相應(yīng)管理部門或區(qū)政府報(bào)省、市相應(yīng)管理

38、部門或省、市政府。四、應(yīng)急保障區(qū)政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)公共 事件的應(yīng)急保障工作。（一）通信保障。區(qū)信息辦、區(qū)政府信息中心要利用區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)平 臺(tái)，整合各部門（單位）的業(yè)務(wù)資源和專用通訊網(wǎng)絡(luò)，建立健全 應(yīng)急信息系統(tǒng)保障工作體系，不斷完善整個(gè)系統(tǒng)的功能和信息數(shù) 據(jù)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)相配 套、多種路由共存的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、確保通訊暢通。（二）公共設(shè)施。區(qū)建設(shè)局會(huì)同電力、環(huán)保等有關(guān)部門按照分工，分別負(fù)責(zé)水、 電、氣等的供給以及廢水和固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處 理。（三）交通運(yùn)輸。區(qū)交通分局聯(lián)系協(xié)調(diào)公安交警、鐵路、民航等部門，保證緊 急情況下

39、應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保 運(yùn)輸安全暢通；根據(jù)需要調(diào)集社會(huì)交通運(yùn)輸資源；建立應(yīng)急救援 “綠色通道”；會(huì)同有關(guān)部門迅速組織專業(yè)隊(duì)伍搶修受損的交通 設(shè)施，確保應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全運(yùn)達(dá)。（四）基本生活。區(qū)民政局等有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好 受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、 有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。（五）醫(yī)療衛(wèi)生。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，組織實(shí)施應(yīng) 急處置工作中的救護(hù)保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理危機(jī) 干預(yù)工作。（六）物資能源。區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合工作，根據(jù)應(yīng)急需要，會(huì) 同有關(guān)部門調(diào)集和征用必要的物資和裝備，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門加 強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止市場(chǎng)產(chǎn)生大的波動(dòng)；要統(tǒng)一協(xié)調(diào)能源供應(yīng) 等工作，保障應(yīng)急處置工作需要。（七）治安維護(hù)。區(qū)級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)公安分局應(yīng)立即啟用治安保障行動(dòng)方案 和有關(guān)預(yù)案，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場(chǎng)治安保障工作。根據(jù)應(yīng)急需要，按 照有關(guān)規(guī)定和程序，調(diào)動(dòng)相關(guān)地區(qū)公安警力和武警等參與突發(fā)公 共事件的應(yīng)急處置和治安維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重 點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊突發(fā)公共事