寧波大榭開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、寧波大榭開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總則1.1 編制目的為積極應(yīng)對可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，迅速、有效地組織和實(shí)施救援，防止事故蔓延、擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境損害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援規(guī)定（甬政發(fā) 2003 103 號）、寧波大榭開發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（甬榭管 2006 8 號）等法律、法規(guī)、文件，結(jié)合大榭實(shí)際制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于大榭開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品過程中發(fā)生事故的

2、應(yīng)急處置工作。危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括：（ 1）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故；（ 2）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故；（ 3）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故；（ 4）危險(xiǎn)化學(xué)品重大泄漏事故。本預(yù)案不適用于民用爆炸品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、放射性物品和核能物質(zhì)的事故處理。1.4 預(yù)案啟動(dòng)條件凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。（ 1）區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源發(fā)生燃燒、爆炸事故；（ 2）初步確認(rèn)事故死亡3 人（含 3 人）以上的或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（ 3）有毒氣體、易燃易爆氣體和其它危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大量泄漏，已危及或即將危及到公共安全；（ 4）威脅軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施且可能造成嚴(yán)重后果的；（ 5）其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響

3、與不良后果的。1.5 預(yù)案終止條件危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對象已脫離險(xiǎn)境，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果得到有效控制或清除。事態(tài)發(fā)展達(dá)到上一級應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件，在上一級預(yù)案啟動(dòng)后，按上一級預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。1.6 工作原則第 3 頁 共 21 頁1.5.1 以人為本，安全第一。以最大程度地控制和減少事故造成的人員傷亡為第一要?jiǎng)?wù)。1.5.2 統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。負(fù)有應(yīng)急救援任務(wù)的部門在區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，有序開展救援工作。1.5.3 措施果斷，群專結(jié)合。區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援 指揮部全面掌控事故，充分發(fā)揮專家作用，迅速做出果斷處置措施，

4、并在確保人員安全的前提下，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，參與事故救援工作。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)安委會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱救援指揮部）。安委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；副主任擔(dān)任副總指揮；安委會(huì)成員單位轉(zhuǎn)為指揮部成員，并根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢適當(dāng)增減。救援指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、應(yīng)急救援組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組、新聞報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處理組，具體承擔(dān)事故應(yīng)急救援和處置各項(xiàng)工作。（ 1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，確定現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急

5、救援重大決策；（ 2）組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處理危險(xiǎn)化學(xué)品事故，統(tǒng)一指揮對危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事故蔓延和擴(kuò)大；（ 3）負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序；（ 4）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故及救援信息和終止指令；（ 5）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集各單位人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，必要時(shí)對事故發(fā)生地及周邊地區(qū)人員進(jìn)行疏散或隔離，并依法對事故區(qū)域?qū)嵭蟹怄i；（ 6）接受上級應(yīng)急救援指揮中心的指示并落實(shí)指令；必要時(shí)請示啟動(dòng)市級危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案。2.3 工作組職

6、責(zé)2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組由安監(jiān)局、辦公室為主組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通。2.3.2 危險(xiǎn)源控制組第 5 頁 共 21 頁由安監(jiān)局、環(huán)保局、行業(yè)主管部門、事故單位、專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和公安分局（消防）等部門組成。負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源；負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。2.3.3 傷員搶救組由事故單位、公安分局和醫(yī)護(hù)人員組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理，并護(hù)送傷員到醫(yī)療點(diǎn)救治。2.3.4 醫(yī)療救護(hù)組由文衛(wèi)局牽頭，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源、組織救護(hù)設(shè)備和設(shè)施、藥品，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷員實(shí)施緊急搶救。在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，

7、對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。2.3.5 安全疏散組由事故單位、公安分局、社管局和城管局組成。負(fù)責(zé)確定應(yīng)急狀態(tài)下人員、物資疏散、轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序，并進(jìn)行基本的防護(hù)指導(dǎo)。2.3.6 安全警戒組由公安分局等部門組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。2.3.7 后勤保障組由經(jīng)發(fā)局、社管局、交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作，必要時(shí)做好運(yùn)輸車輛、特種車輛設(shè)備的征用工作；保證救援所需物資的供應(yīng)，確保將救援物資以最快的速度送達(dá)。2.3.8 環(huán)境監(jiān)測組由環(huán)保局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)人員實(shí)施。負(fù)責(zé)對

8、事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度，對事故造成的環(huán)境影響做出正確評估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù)。2.3.9 專家顧問組由安監(jiān)局、環(huán)保局組織專家。負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出具體實(shí)施方案和安全措施，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作，參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。2.3.10 新聞報(bào)道組由黨群部牽頭，辦公室、公安分局、安監(jiān)局、規(guī)劃建設(shè)局等單位配合。負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道、媒體接待和信息發(fā)布工作。2.3.11 事故調(diào)查組由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加。進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級調(diào)查組開展對特別重大、重大事故的調(diào)查處理工作。由民政局、勞動(dòng)保障局、公安分局、規(guī)劃

9、建設(shè)局、工會(huì)等組成，按照有關(guān)規(guī)定做好補(bǔ)償、慰問等善后工作。2.4 成員單位職責(zé)2.4.1 安監(jiān)（經(jīng)發(fā)）局負(fù)責(zé)救援指揮部日常工作，協(xié)助指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援；監(jiān)督檢查各有關(guān)部門、?；窂臉I(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援技術(shù)支持；結(jié)合氣象信息，制定疏散方案；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理；協(xié)助有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急救援信息。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)配、供應(yīng)。2.4.2 辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，根據(jù)事故危害程度及時(shí)向上級報(bào)告救援進(jìn)展情況，協(xié)助黨群部做好新聞發(fā)布工作，落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)指示。2.4.3 黨群部負(fù)責(zé)事故新聞發(fā)布及宣傳工作，根據(jù)救

10、援指揮部指示，及時(shí)、準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒的重要公告。2.4.4 公安分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)等工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)及可能發(fā)生的刑事案件，維護(hù)社會(huì)治第 11 頁 共 21 頁安，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場和事故危險(xiǎn)區(qū)域，做好事故可能危及地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離；確定死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員家屬等。2.4.5 文衛(wèi)局儲(chǔ)備相應(yīng)醫(yī)療器材和急救藥品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品傷害人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作和傷亡人員統(tǒng)計(jì)。2.4.6 環(huán)保局負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、種類、性質(zhì)及危害程度；發(fā)

11、布環(huán)境污染的信息，配合安監(jiān)部門制定疏散方案；提供污染物清除和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持；調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。2.4.7 交通局 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場；負(fù)責(zé)征集應(yīng)急救援所需各種運(yùn)輸工具。2.4.8 財(cái)政局 負(fù)責(zé)籌集事故搶險(xiǎn)和事故處理資金，為應(yīng)急救援提供資金保障。2.4.9 社管（民政）局負(fù)責(zé)組織社會(huì)救濟(jì)隊(duì)伍和落實(shí)救濟(jì)物資，提供安全的人員疏散安置場所，組織人員疏散轉(zhuǎn)移安置，配合做好事故善后工作。2.4.10 勞動(dòng)保障局為有關(guān)傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤等提供資金保障；配合做好事故善后工作。2.4.11 海事處負(fù)責(zé)事故水域、航道的管制，提供

12、搜救船只和技術(shù)支持，參與相關(guān)事故應(yīng)急處置和調(diào)查工作。2.4.12 供電部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置；保障事故救援所需用電安全；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。2.4.13 其它部門根據(jù)應(yīng)急救援工作需要和救援指揮部指示，結(jié)合部門職責(zé)參與應(yīng)急救援工作。3 信息報(bào)告3.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生單位應(yīng)在第一時(shí)間向安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告，并在事故發(fā)生后 2 小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：（ 1）事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；（ 2）危險(xiǎn)化學(xué)品危害特性、人員傷亡、污染情況，危 險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)初步判斷；（ 3）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人 數(shù)）；（ 4）事

13、故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（ 5）事故發(fā)生原因的初步分析；（ 6）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；（ 7）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。3.2 安監(jiān)局和行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告 管委會(huì)和救援指揮部。3.3 區(qū)救援指揮部（管委會(huì)）接到報(bào)告后，在向市政府及 市安監(jiān)局報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查 核實(shí)，并及時(shí)上報(bào)最新調(diào)查情況。3.4 任何單位和個(gè)人對重特大事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào) 或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 先期處置 危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的措施，進(jìn)行先期處置。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)

14、人和相關(guān)當(dāng)事人員在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查期間不得擅離職守。（ 1）積極采取有效措施，全力組織自救，防止事故蔓延擴(kuò)大；（ 2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；（ 3）提供相應(yīng)的救援裝備和救援力量，配合救援指揮部做好應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況，對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關(guān)信息。4.2 現(xiàn)場保護(hù)因搶救人員、防止事故擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場物品的，事故發(fā)生單位、公安部門、安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在確保自身安全的前提下做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4.3 啟動(dòng)預(yù)案區(qū)救援指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)和預(yù)案啟動(dòng)條件經(jīng)緊急磋商后，做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決定。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)

15、預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮中心的統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場指揮人員和救援人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的救援、控制措施。事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場；4.4 救援程序4.4.1 指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。4.4.2 專家顧問組成員到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故的基本情況做出評價(jià)，提出處置實(shí)施辦法和防范措施；4.4.3 各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工展開處置和救援工作；4.4.4 事故得到控制后，由專家顧問組有關(guān)人員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)

16、場洗消工作；4.4.5 事故得到控制后，由安監(jiān)局決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)單位和人員對事故開展調(diào)查工作4.5 現(xiàn)場指揮根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部和指揮長，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場各工作組應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場工作要求如下：（ 1）現(xiàn)場各救援隊(duì)伍之間保持良好的通訊聯(lián)系；（ 2）救援車輛應(yīng)服從指揮中心的調(diào)度，并按現(xiàn)場交通管理人員的要求行駛和停放；（ 3）對易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員應(yīng)嚴(yán)格著裝規(guī)定，不得穿著如帶第 17 頁 共 21 頁釘子的鞋、化纖衣服等容易引起火星的服裝，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)時(shí)關(guān)閉手機(jī)等通訊工具；（ 4）對有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用正壓自給式防毒面具，

17、對皮膚有危害物質(zhì)的處置，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。（ 5）事故現(xiàn)場要建立警戒區(qū)域，警戒邊界設(shè)置警示內(nèi)容及注意事項(xiàng)；（ 6）進(jìn)入事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理人員應(yīng)做好統(tǒng)一標(biāo)識。（ 7）事故單位應(yīng)當(dāng)無條件配合現(xiàn)場指揮的工作，提供必要的協(xié)助。4.6 人員疏散4.6.1 設(shè)定警戒區(qū)現(xiàn)場指揮根據(jù)事故涉及范圍，確定警戒區(qū)域，設(shè)置進(jìn)、出警戒區(qū)域的統(tǒng)一標(biāo)識，除應(yīng)急處理人員外，禁止任何人進(jìn)入警戒區(qū)域 ; 對事故現(xiàn)場進(jìn)、出道路實(shí)行交通管制；對警戒區(qū)域內(nèi)、外實(shí)行不間斷的環(huán)境監(jiān)測。4.6.2 緊急疏散公安（消防）等部門負(fù)責(zé)將事故區(qū)域內(nèi)被困人員搜救至警戒區(qū)域外；社管局、事故單位配合公安部門將警戒區(qū)域內(nèi)所有其它人員進(jìn)行

18、緊急疏散至警戒區(qū)域外。4.6.3 擴(kuò)大疏散第 19 頁 共 21 頁（ 1）環(huán)保局根據(jù)警戒區(qū)域監(jiān)測結(jié)果，確定事態(tài)擴(kuò)展影響趨勢，及時(shí)向現(xiàn)場指揮長匯報(bào)。（ 2）現(xiàn)場指揮長根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和事態(tài)擴(kuò)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)場專家組和相關(guān)部門意見，及時(shí)向救援指揮部提出擴(kuò)大疏散警戒、實(shí)施大范圍人員轉(zhuǎn)移的建議，并告知救援指揮部疏散的范圍、時(shí)間和方向。（ 3）救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場指揮部報(bào)告，下達(dá)擴(kuò)大疏散的批準(zhǔn)指令。（ 4） 現(xiàn)場指揮長發(fā)布事故信息及周邊區(qū)域擴(kuò)大人員疏散 公告。（ 5）社管局提供安全疏散地點(diǎn)和必要的生活物資。（ 6）公安部門、社管局按由近及遠(yuǎn)的原則負(fù)責(zé)擴(kuò)大后的疏散區(qū)域內(nèi)人員的安全疏散，在疏散過程中要注意對老、弱

19、、病、殘等人員的防護(hù)（必要時(shí)請求駐島部隊(duì)的增援）。（ 7）交通部門負(fù)責(zé)提供人員疏散的運(yùn)輸工具。（ 8）公安部門及時(shí)變更擴(kuò)大后的警戒區(qū)域，除應(yīng)急處理人員外，其它人員同時(shí)撤離至擴(kuò)大了的警戒區(qū)域外。（ .7 擴(kuò)大應(yīng)急現(xiàn)場應(yīng)急處置工作不能有效控制事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向救援指揮部報(bào)告，由救援指揮部向市政府提出增援請求。經(jīng)應(yīng)急救援處置后，在確認(rèn)滿足1.5 條規(guī)定的條件時(shí)，救援指揮部可下達(dá)應(yīng)急終止指令。5 后期處置5.1 善后處理善后處理工作由管委會(huì)牽頭，經(jīng)發(fā)（安監(jiān)）局、公安分局、規(guī)劃建設(shè)局、社管局、工會(huì)、勞動(dòng)保障局等相關(guān)部門參加，組成善后處理組。具體分工：災(zāi)后重建、物資和勞務(wù)征用由管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；社會(huì)治安由公

20、安部門負(fù)責(zé)；人員安置和相關(guān)補(bǔ)、賠償工作由勞動(dòng)保障局、社管（民政）局負(fù)責(zé)；污染物清除處置和環(huán)境恢復(fù)及污染物收集、處理由環(huán)保局負(fù)責(zé)。各單位對所負(fù)責(zé)的善后工作要制定嚴(yán)格的處理程序，盡快恢復(fù)事故發(fā)生地的正常工作和生活秩序。5.2 社會(huì)救助接受捐贈(zèng)部門應(yīng)開通捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助。接受捐贈(zèng)款物“?？顚Ｓ?、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序使用。同時(shí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對捐贈(zèng)資金和物資管理與監(jiān)督。5.3 事故調(diào)查由市級以上部門組成事故調(diào)查組時(shí)，區(qū)級有關(guān)部門積極予以配合。當(dāng)上級委托開發(fā)區(qū)組織調(diào)查時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組。5.4 總結(jié)評估應(yīng)急終止后，安監(jiān)局起草事故處置總結(jié)并負(fù)責(zé)向

21、市政府（安委會(huì)、應(yīng)急辦）報(bào)告，內(nèi)容包括：事故情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生原因；應(yīng)急救援處置過程；處置過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源； 處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；對預(yù)案的修改建議。6 應(yīng)急保障6.1 通信與信息保障通訊部門和負(fù)有救援保證任務(wù)的政府部門、單位和企業(yè)應(yīng)建立通訊系統(tǒng)檢查維護(hù)的制度，加強(qiáng)對信息的采集和分析，及時(shí)提出和報(bào)告改進(jìn)通信手段的建議。要確保應(yīng)急期間通訊暢通，各種聯(lián)絡(luò)方式必須建立備用方案，建立全區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員（含專家組）通訊錄。6.2 現(xiàn)場救援與搶險(xiǎn)裝備保障各部門要加強(qiáng)日常演練和設(shè)備維護(hù)，將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能和

22、存放位置，列表造冊，供區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)查詢和調(diào)用。6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障全區(qū)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立相應(yīng)的救援隊(duì)伍，配備必要的裝備，完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)平時(shí)的事故預(yù)防；事故發(fā)生時(shí)，各部門要本著就近救援、優(yōu)先救援的原則進(jìn)行組織；必要時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量參加救援。要保持救援工作的連續(xù)性，并確保救援人員的防護(hù)和安全。6.4 交通運(yùn)輸保障交通部門制定車輛征用方案，保障生產(chǎn)安全事故救援用車。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常工作中要根據(jù)應(yīng)急中心要求對應(yīng)急救援醫(yī)藥、器材做好維護(hù)保養(yǎng)工作。同周邊區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，可隨時(shí)處于增援狀態(tài)。6.6 治安保障公安部門要加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，在確保自身安全的前

23、提下，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的治安保障隊(duì)伍。6.7 物資保障日常要建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，并要加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。在發(fā)生事故時(shí)，由各部門負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急救援的需要。6.8 資金保障危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。無明確責(zé)任單位的，暫由管委會(huì)墊付，待明確責(zé)任后向有關(guān)單位收回或列支。情況緊急時(shí)按照“急事急辦”原則，簡化用款審批手續(xù)。6.9 應(yīng)急避難場所保障各部門按職責(zé)分工要求加大對機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂場所、賓館、招待所、酒店的日常檢查管理，必要時(shí)可以征用作為臨時(shí)避難

24、場所，并保證被疏散人員衣、食、住、醫(yī)等基本生活條件。7 監(jiān)督與管理7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.1.1 應(yīng)急救援處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究 制。7.1.2 對在應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè) 人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。7.1.3 在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援中有不服從指揮、阻撓 救援工作、不按規(guī)定通報(bào)情況、散布謠言等危害應(yīng)急救援工作 行為的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和 危害后果，由其所在單位或上級部門給予行政處分；屬于違反 治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處 罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。7.1.4 對事故調(diào)查過程中，故意不予配合，或者采取其它方式阻礙、干涉事故調(diào)查的當(dāng)事人，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.2 預(yù)案管理7.2.1 預(yù)案修訂各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，積極做好各項(xiàng)事故預(yù)防工作，并結(jié)合各自實(shí)際特點(diǎn)，及時(shí)制定完善本部門、本行業(yè)和本單位的事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。各部門預(yù)案要及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、安委辦備案。根據(jù)工作職能，部門預(yù)案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（ 1）應(yīng)急救援工作基本任務(wù)應(yīng)急防