【精品】電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則(試行)

1、電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則（試行）前言iii1 適用范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義13.1突發(fā)事件13.2應(yīng)急預(yù)案23.3應(yīng)急演練24 應(yīng)急演練目的與原則24.1目的24.2原則25應(yīng)急演練分類 ,35.1綜合應(yīng)急演練35.2專項應(yīng)急演練36應(yīng)急演練形式361實戰(zhàn)演練36.2桌面演練47應(yīng)急演練規(guī)劃與計劃47.1規(guī)劃47.2計劃58.1成立組織機構(gòu)58.2編寫演練文件68. 3落實保障措施88=4段他睢 備事項99應(yīng)急演練實施99.1程序性實戰(zhàn)演練實施992檢驗性實戰(zhàn)演練實施109.3桌面演練實施1044-其他事項1110應(yīng)急演練評估七結(jié)與謨進(jìn)1110.1 評估1110.2 總結(jié)1210.

2、3后袋處置12心4持續(xù)改進(jìn)12附錄a14附錄b30.1適用范圍 2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義13.2應(yīng)急預(yù)案2帶格式的：字體：四號 帶格式的：字體：四號，加粗帶格式的：字體：四號.加粗.非 傾斜帶格式的：虧體：四號，加粗 帶格式的：號體：四號.加粗.非 傾斜 帶格式的：字體：四號.加粗 錨式的：字體:四號,加粗，非3.3應(yīng)急演練 4應(yīng)急演練目的與原則4.1目的4.2原則 5應(yīng)急演練分類5.1綜合應(yīng)急演練5.2專項應(yīng)急演練3!a-<6應(yīng)急演練形式6.1實戰(zhàn)演練6.2桌面演練 7應(yīng)急演練規(guī)劃與計劃7.1規(guī)劃7.2計劃 8應(yīng)急演練準(zhǔn)備8. 1成立組織機構(gòu)8.2編寫演練文件8.3落實保障措施i?

3、8.4其他準(zhǔn)備事項 .9應(yīng)急演練實施9.1程序性實戰(zhàn)演練實施109.3桌面演練實施119.4其他事項/飜式的：字體：四號，加粗非帶格式的：序體：四哲加粗翩式的:字體:四號，加粗，非帶格式的：字體：四號，加粗丿飜式的：字體：四號，加粗非帶格式的：序體：四哲加粗翳式的：字低四號，加粗，非.10 應(yīng)急演練評估、總結(jié)與改進(jìn)1110.1 評估1110.2 總結(jié)1210.3后續(xù)處置1210.4持續(xù)改進(jìn)1214a x/翳式的:了：加柿t帶格式的：字體：四號,加粗/帶格式的：字體：四號加粗非/ mi帶格式的:字體：四號，加粗帶格式的：字體：四號.加粗，非-、-帶格式的:爭體：四號，加粗=帶格式的：縮進(jìn)：首行縮

4、進(jìn):2號/帶格式的：車體：加粗為指導(dǎo)和規(guī)范電力突發(fā)安全事件應(yīng)急演練的組織與開展，提 高應(yīng)急演練的效果和科學(xué)性，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng) 對法、電力監(jiān)管條例、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng) 急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等 有關(guān)文件制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則是國家電力監(jiān)管委員會組織編寫的電力應(yīng)急預(yù)案編 制和應(yīng)急演練規(guī)范系列文件的組成部分。各級政府、電力企業(yè)、 電力用戶組織開展電力突發(fā)事件應(yīng)急演練時應(yīng)參照本導(dǎo)則要求， 規(guī)范應(yīng)急演練的策劃、準(zhǔn)備、組織實施以及評估總結(jié)等各環(huán)節(jié)。本導(dǎo)則的附錄a和附錄b分別為應(yīng)急演練案例和應(yīng)急演練流 程圖，供參考使用。本導(dǎo)則由國家電力監(jiān)管委員會提出并負(fù)責(zé)解釋。

5、1 適用范本導(dǎo)則對電力突發(fā)事件應(yīng)急演練（以下簡稱“應(yīng)急演練”）的 基本程序、內(nèi)容、組織、實施與評估等方面做出一般性規(guī)定，適用 于各級政府、電力企業(yè)、電力用戶組織開展的應(yīng)急演練活動。2 規(guī)范性引用文件下列文件中條款通過本導(dǎo)則引用而成為本導(dǎo)則的條款。引用文 件如有修訂或更新，使用本導(dǎo)則各方應(yīng)研究使用這些文件的最新版 本。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國發(fā)2005j11號）國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（國辦函200544 號）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t 9002-2006 ）電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導(dǎo)則3 術(shù)語和定

6、義3.1突發(fā)事件:指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電 網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需 要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。帶格式的：縮進(jìn)：首行縮進(jìn)：0.2厘米3.2應(yīng)急預(yù)案指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行 動而預(yù)先制定的行動方案。3.3應(yīng)急演練指針對突發(fā)事件風(fēng)險和應(yīng)急保障工作要求，由相關(guān)應(yīng)急人員在 預(yù)設(shè)條件下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，對應(yīng)急預(yù)案的啟動、 預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容進(jìn)行應(yīng)對訓(xùn)練。4 應(yīng)急演練目的與原則4.1目的(1) 檢驗突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案針對性、實效性 和操作性。(2) 完善突發(fā)

7、事件應(yīng)急機制，強化政府、電力企業(yè)、電力用 戶相互之間的協(xié)調(diào)與配合。(3) 鍛煉電力應(yīng)急隊伍，提高電力應(yīng)急人員在緊急情況下妥 善處置突發(fā)事件的能力。(4 )推廣和普及電力應(yīng)急知識，提高公眾對突發(fā)事件的風(fēng)險 防范意識與能力。(5)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生事故的隱患和存在問題。4.2原則(1) 依法依規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)急演練工作必須遵守國家相關(guān) 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，納入各級政府、電 力企業(yè)、電力用戶應(yīng)急管理工作的整體規(guī)劃，并按規(guī)劃組織實施。(2) 突出重點，講求實效。應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合本單位實際，針 對性設(shè)置演練內(nèi)容。演練應(yīng)符合事故/事件發(fā)生、變化、控制、消 除的客觀規(guī)律，注重過程、講求實效，提

8、高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。(3) 協(xié)調(diào)配合，保證安全。應(yīng)急演練應(yīng)遵循“安全第一”的 原則，加強組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備及人民財 產(chǎn)、公共設(shè)施安全，并遵守相關(guān)保密規(guī)定。5 應(yīng)急演練分類5.1綜合應(yīng)急演練由多個單位、部門參與的針對綜合應(yīng)急預(yù)案或多個專項應(yīng)急預(yù) 案開展的應(yīng)急演練活動，其目的是在一個或多個部門(單位)內(nèi)針 對多個環(huán)節(jié)或功能進(jìn)行檢驗，并特別注重檢驗不同部門(單位)之 間以及不同專業(yè)之間的應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性及聯(lián)動機制。其中，社會綜合應(yīng)急演練由政府相關(guān)部門、電力監(jiān)管機構(gòu)、電 力企業(yè)、電力用戶等多個單位共同參加。5.2專項應(yīng)急演練針對本單位突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案以及其他專項預(yù)案中涉及

9、 自身職責(zé)而組織的應(yīng)急演練。其目的是在一個部門或單位內(nèi)針對某 一個特定應(yīng)急環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施、或應(yīng)急功能進(jìn)行檢驗。6 應(yīng)急演練形式6.1實戰(zhàn)演練由相關(guān)參演單位和人員，按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急程序, 以程序性演練或檢驗性演練的方式，運用真實裝備，在突發(fā)事件真 實或模擬場景條件下開展的應(yīng)急演練活動。其主要目的是檢驗應(yīng)急 隊伍、應(yīng)急搶險裝備等資源的調(diào)動效率以及組織實戰(zhàn)能力，提高應(yīng) 急處置能力。6.1.1程序性演練根據(jù)演練題目和內(nèi)容，事先編制演練工作方案和腳本。演練過 程中，參演人員根據(jù)應(yīng)急演練腳本，逐條分項推演。其主要目的是 熟悉應(yīng)對突發(fā)事件的處置流程，對工作程序進(jìn)行驗證。6.1.2檢驗性演練演練時間

10、、地點、場景不預(yù)先告知，由領(lǐng)導(dǎo)小組隨機控制，有 關(guān)人員根據(jù)演練設(shè)置的突發(fā)事件信息，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮主 觀能動性進(jìn)行響應(yīng)。其主要目的是檢驗實際應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。6.2桌面演練由相關(guān)參演單位人員，按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，利用圖紙、計 算機仿真系統(tǒng)、沙盤等模擬進(jìn)行應(yīng)急狀態(tài)下的演練活動。其主要目 的是使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)，掌握應(yīng)急程序。除以上兩種形式外，應(yīng)急演練也可采用其他形式進(jìn)行。7應(yīng)急演練規(guī)劃與計劃7.1規(guī)劃各級政府、電力企業(yè)、電力用戶應(yīng)針對突發(fā)事件特點對應(yīng)急演 練活動進(jìn)行3-5年的整體規(guī)劃，包括應(yīng)急演練的主要內(nèi)容、形式、 范圍、頻次、日程等。從實際需求出發(fā)，分析本地區(qū)、本單位面臨的主要風(fēng)

11、險，根據(jù) 突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律，制定應(yīng)急演練規(guī)劃。各級演練規(guī)劃要統(tǒng)一 協(xié)調(diào)、相互銜接，統(tǒng)籌安排各級演練之間的順序、日程、側(cè)重點, 避免重復(fù)和相互沖突，演練頻次應(yīng)滿足應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。7. 2計劃在規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定具體的年度工作計劃，包括：演練的主要 目的、類型、形式、內(nèi)容，主要參與演練的部門、人員，演練經(jīng)費 概算等。8 應(yīng)急演練準(zhǔn)備針對演練題目和范圍，開展下述演練準(zhǔn)備工作。8.1成立組織機構(gòu)根據(jù)需要成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組以及策劃組、技術(shù)組、保障組、 評估組等工作機構(gòu)，并明確演練工作職責(zé)、分工。8. 1. 1領(lǐng)導(dǎo)小組(1 )領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急演練籌備和實施工作。(2) 審批應(yīng)急演練工作方案和經(jīng)費使用。(3) 審

12、批應(yīng)急演練評估總結(jié)報告。(4) 決定應(yīng)急演練的其他重要事項。8.1.2策劃組(1) 負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場調(diào)度。(2) 編制應(yīng)急演練工作方案，擬定演練腳本。(3) 指導(dǎo)參演單位進(jìn)行應(yīng)急演練準(zhǔn)備等工作。(4) 負(fù)責(zé)信息發(fā)布。8.1.3技術(shù)保障組(1) 負(fù)責(zé)應(yīng)急演練安全保障方案制定與執(zhí)行。(2) 負(fù)責(zé)提供應(yīng)急演練技術(shù)支持，主要包括應(yīng)急演練所涉及的調(diào)度通信、自動化系統(tǒng)、設(shè)備安全隔離等。8. 1. 4后勤保障組(1) 負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的會務(wù)、后勤保障工作。(2) 負(fù)責(zé)所需物資的準(zhǔn)備，以及應(yīng)急演練結(jié)束后物資清理歸 庫。(3) 負(fù)責(zé)人力資源管理及經(jīng)費使用管理等。8. 1. 5評估組(1) 負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急

13、演練工作方案，擬定演練考核要點和提綱, 跟蹤和記錄應(yīng)急演練進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急演練中存在的問題，對應(yīng)急演練進(jìn)行點評。(2) 負(fù)責(zé)針對應(yīng)急演練實施中可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行評估。(3) 負(fù)責(zé)審核應(yīng)急演練安全保障方案。8.2編寫演練文件8.2.1應(yīng)急演練工作方案工作方案主要內(nèi)容包括：(1) 應(yīng)急演練目的與要求；(2) 應(yīng)急演練場景設(shè)計：按照突發(fā)事件的內(nèi)在變化規(guī)律，設(shè) 置情景事件的發(fā)生時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍以及變化趨勢 等要素，進(jìn)行情景描述。對演練過程中應(yīng)采取的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、 決策與指揮、處置與救援、保障與恢復(fù)、信息發(fā)布等應(yīng)急行動與應(yīng) 對措施預(yù)先設(shè)定和描述；(3) 參演單位和主要人員的任務(wù)及職責(zé)；

14、(4) 應(yīng)急演練的評估內(nèi)容、準(zhǔn)則和方法，并制定相關(guān)具體評 定標(biāo)準(zhǔn)；(5) 應(yīng)急演練總結(jié)與評估工作的安排；(6) 應(yīng)急演練技術(shù)支撐和保障條件，參演單位聯(lián)系方式，應(yīng) 急演練安全保障方案等。8.2.2應(yīng)急演練腳本應(yīng)急演練腳本是指應(yīng)急演練工作方案的具體操作手冊，幫助 參演人員掌握演練進(jìn)程和各自需演練的步驟。一般采用表格形式, 描述應(yīng)急演練每個步驟的時刻及時長、對應(yīng)的情景內(nèi)容、處置行動 及執(zhí)行人員、指令與報告對白、適時選用的技術(shù)設(shè)備、視頻畫面與 字幕、解說詞等。應(yīng)急演練腳本主要適用于程序性演練。8.2. 3評估指南根據(jù)需要編寫演練評估指南，主要包括：(1) 相關(guān)信息：應(yīng)急演練目的、情景描述，應(yīng)急行動與應(yīng)

15、對措施簡介等;(2) 評估內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練方案、應(yīng)急演練組 織與實施、應(yīng)急演練效果等；(3) 評估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練目的實現(xiàn)程度的評判指標(biāo)；(4) 評估程序：針對評估過程做出的程序性規(guī)定。8.2.4安全保障方案主要旬括：(1) 可能發(fā)生的意外情況及其應(yīng)急處置措施；(2) 應(yīng)急演練的安全設(shè)施與裝備；(3) 應(yīng)急演練非正常終止條件與程序；(4) 安全注意事項。8.3落實保障措施8. 3. 1組織保障落實演練總指揮、現(xiàn)場指揮、演練參與單位(部門)和人員等, 必要時考慮替補人員。8. 3.2資金與物資保障落實演練經(jīng)費、演練交通運輸保障，籌措演練器材、演練情 景模型。& 3.3技術(shù)保障落

16、實演練場地設(shè)置、演練情景模型制作、演練通信聯(lián)絡(luò)保障等。8. 3.4安全保障落實參演人員、現(xiàn)場群眾、運行系統(tǒng)安全防護(hù)措施，進(jìn)行必要 的系統(tǒng)(設(shè)備)安全隔離，確保所有參演人員和現(xiàn)場群眾的生命財 產(chǎn)安全，確保運行系統(tǒng)安全。8. 3.5宣傳保障根據(jù)演練需要，對涉及演練單位、人員及社會公眾進(jìn)行演練預(yù) 告，宣傳電力應(yīng)急相關(guān)知識。8.4其他準(zhǔn)備事項根據(jù)需要準(zhǔn)備應(yīng)急演練有關(guān)活動安排，進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案培 訓(xùn)，必要時可進(jìn)行預(yù)演。9 應(yīng)急演練實施9.1程序性實戰(zhàn)演練實號9.1.1實施前狀態(tài)檢查確認(rèn)在應(yīng)急演練開始之前，確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備設(shè)施以及 參演人員到位，檢查應(yīng)急演練安全保障設(shè)備設(shè)施，確認(rèn)各項安全保 障措施

17、完備。9.1.2演練實施(1) 條件具備后，由總指揮宣布演練開始。(2) 按照應(yīng)急演練腳本及應(yīng)急演練工作方案逐步演練，直至 全部步驟完成。演練可由策劃組隨機調(diào)整演練場景的個別或部分信息指令， 使演練人員依據(jù)變化后的信息和指令自主進(jìn)行響應(yīng)。出現(xiàn)特殊或意外情況，策劃組可調(diào)整或干預(yù)演練，若危及人 身和設(shè)備安全時，應(yīng)采取應(yīng)急措施終止演練。(3) 演練完畢，由總指揮宣布演練結(jié)束。9-2檢驗性實戰(zhàn)演練實施9.2. 1實施前狀態(tài)檢查確認(rèn)在應(yīng)急演練開始之前，確認(rèn)演練條件具備，檢查演練安全保障 設(shè)備設(shè)施，確認(rèn)各項安全保障措施完備。9.2.2演練實施(1) 演練實施可分為兩種方式：方式一：策劃人員事先發(fā)布演練題目

18、及內(nèi)容，向參演人員通告 事件情景，演練時間、地點、場景隨機安排。方式二：策劃人員不事先發(fā)布演練題目及內(nèi)容，演練時間、地 點、內(nèi)容、場景隨機安排。(2) 有關(guān)人員根據(jù)演練指令，依據(jù)相應(yīng)預(yù)案規(guī)定職責(zé)啟動應(yīng) 急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置行動。(3) 演練完畢，由策劃人員宣布演練結(jié)束。9.3桌面演練實施9. 3.1實施前狀態(tài)檢查確認(rèn)在應(yīng)急演練開始之前，策劃人員確認(rèn)演練條件具備。9. 3.2演練實施(1) 策劃人員宣布演練開始。(2) 參演人員根據(jù)事件預(yù)想，按照預(yù)案要求，模擬進(jìn)行演練 活動，啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置行動。(3) 演練完畢，由策劃人員宣布演練結(jié)束。9.4其他事項9.4.1演練解說在演練實施過程中

19、，可以安排專人進(jìn)行解說。內(nèi)容包括演練 背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。9.4.2演練記錄演練實施過程要有必要的記錄，分為文字、圖片和聲像記錄, 其中文字記錄內(nèi)容主要包括：(1) 演練開始和結(jié)束時間；(2) 演練指揮組、主現(xiàn)場、分現(xiàn)場實際執(zhí)行情況；(3) 演練人員表現(xiàn)；(4) 出現(xiàn)的特殊或意外情況及其處置。10應(yīng)急演練評估.總結(jié)與改進(jìn)10.1評估對演練準(zhǔn)備、演練方案、演練組織、演練實施、演練效果等進(jìn) 行評估，評估目的是確定應(yīng)急演練是否已達(dá)到應(yīng)急演練目的和要 求，檢驗相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。評估組應(yīng)掌握事件和應(yīng)急演練場景，熟悉被評估崗位和人員的 響應(yīng)程序、標(biāo)準(zhǔn)和

20、要求；演練過程中，按照規(guī)定的評估項目，依推 演的先后順序逐一進(jìn)行記錄;演練結(jié)束后進(jìn)行點評，撰寫評估報告,重點對應(yīng)急演練組織實施中發(fā)現(xiàn)的問題和應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估 總結(jié)。10.2總結(jié)應(yīng)急演練結(jié)束后，策劃組撰寫總結(jié)報告，主要包括以下內(nèi)容:(1 )本次應(yīng)急演練的基本情況和特點；(2) 應(yīng)急演練的主要收獲和經(jīng)驗；(3) 應(yīng)急演練中存在的問題及原因；(4) 對應(yīng)急演練組織和保障等方面的建議及改進(jìn)意見；(5) 對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)執(zhí)行程序的改進(jìn)建議；(6) 對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議；(7) 對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)能力與人員培訓(xùn)方面的建議等。10.3后續(xù)處置10. 3.1文件歸檔與備案應(yīng)急演練活動結(jié)束

21、后，將應(yīng)急演練方案、應(yīng)急演練評估報告、 應(yīng)急演練總結(jié)報告等文字資料，以及記錄演練實施過程的相關(guān)圖 片、視頻、音頻等資料歸檔保存；對主管部門要求備案的應(yīng)急演練, 演練組織部門(單位)將相關(guān)資料報主管部門備案。10. 3.2預(yù)案修訂演練評估或總結(jié)報告認(rèn)定演練與預(yù)案不相銜接，甚至產(chǎn)生沖 突，或預(yù)案不具有可操作性，由應(yīng)急預(yù)案編制部門按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn) 行修改完善。10.4持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)根據(jù)應(yīng)急 演練情況，對表現(xiàn)突出的單位及個人，給予表彰或獎勵，對不按要 求參加演練，或影響演練正常開展的，給予相應(yīng)批評或處分。應(yīng)根 據(jù)應(yīng)急演練評估報告、總結(jié)報告提出的問題和建議，督促相關(guān)部

22、門 和人員制定整改計劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實整改資 金，并跟蹤督查整改情況。附錄aa省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練案例（本參考案例屬于程序性社會綜合實戰(zhàn)應(yīng)急演練）、演練準(zhǔn)備（一）確定演練題目和范圍1、演練題目根據(jù)a省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，確定題目為 “a省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練”。2、范圍1）事故類型：因自然災(zāi)害引發(fā)a省ii級大面積停電事件。2）事故涉及區(qū)域：a省中心城市bl、b2市。3）事故涉及單位：a省政府及應(yīng)急辦、經(jīng)貿(mào)委、公安廳等相 關(guān)部門，a省電力監(jiān)管機構(gòu)，a省電力公司，a省相關(guān)發(fā)電企業(yè)，a 省相關(guān)電力用戶，bl、b2市對應(yīng)的政府及其相關(guān)部門、相關(guān)電力

23、企業(yè)和電力用戶。（-）成立演練組織機構(gòu)1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：主管副省長副組長：省政府副秘書長、省應(yīng)急辦主任、省委宣傳部副部長、 b1市副市長、b2市副市長、省經(jīng)貿(mào)委副主任、省電力公司總經(jīng)理、 電監(jiān)辦專員。成 員：省發(fā)改委副主任、省公安廳副廳長、省交通廳副廳長、 省衛(wèi)生廳副廳長、省安全監(jiān)管局副局長、省財政廳總會計師、省建 設(shè)廳副廳長、省廣電局副局長、省軍區(qū)副參謀長、省武警總隊副參謀長、區(qū)域空管部門負(fù)責(zé)人、省委外宣傳辦（省政府新聞辦）副主任、 省能源集團公司總經(jīng)理助理、a省廣電集團副總編輯、b1市政府副 秘書長、b2市政府副秘書長、省電力公司副總經(jīng)理、b1市供電公 司總經(jīng)理、b2市供電公司總經(jīng)理等相關(guān)

24、部門和單位負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)演練工作，負(fù)責(zé)審定演練方案，部署演 練任務(wù)，檢查督促演練各項準(zhǔn)備工作，督促演練的總結(jié)改進(jìn)。2、策劃組組長：省電力應(yīng)急辦主任成 員：省應(yīng)急辦副處長、省經(jīng)貿(mào)委電力處副處長、電監(jiān)辦安 全處處長、省電力公司安監(jiān)部副主任、省電力公司生產(chǎn)部副主任、 省電力公司營銷部處長、省電力公司調(diào)度中心副主任及調(diào)度員、發(fā) 電企業(yè)安監(jiān)部副主任、省廣電集團導(dǎo)演人員、參演重要用戶相關(guān)人 員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制訂演練總體方案，協(xié)調(diào)演練的相關(guān)事宜， 完成演練的相關(guān)準(zhǔn)備工作，組織演練的實施及信息發(fā)布，指導(dǎo)參演 單位進(jìn)行應(yīng)急演練準(zhǔn)備等工作。3、技術(shù)保障組組長：省經(jīng)貿(mào)委副主任成 員：省廣電集團，省電力

25、公司及調(diào)度中心自動化處、通信 處、運行方式處，省通信管理局，公安交管部門，發(fā)電企業(yè)等單位 相關(guān)人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練安全保障方案，負(fù)責(zé)制定和落 實應(yīng)急演練技術(shù)支持方案。4、后勤保障組組長：省電力應(yīng)急辦副主任成 員：省經(jīng)貿(mào)委電力處副處長、電監(jiān)辦安全處副處長、省交 通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，省電力公司、發(fā)電企 業(yè)、重要用戶后勤部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練后勤保障，落實演練所需物資和經(jīng) 費，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理演練人員、經(jīng)費。5、評估組組 長：國家級應(yīng)急管理權(quán)威專家成 員：國家應(yīng)急管理專家、電力監(jiān)管機構(gòu)專家、大學(xué)及科研 院所專家、電力企業(yè)專家。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，

26、擬定演練考核提綱， 跟蹤記錄演練情況，查找演練存在的問題。負(fù)責(zé)評估演練實施中存 在的風(fēng)險，審核演練安全保障方案。(三)編寫演練文件1、應(yīng)急演練工作方案(1 )演練目的與要求檢驗各級政府和電力管理部門處置大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 的科學(xué)性、合理性和可操作性，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案；磨合各級政 府和電力行業(yè)處置大面積停電事件的應(yīng)急機制，規(guī)范應(yīng)對和處置大 面積停電事件的程序和方法;鍛煉各級處置大面積停電事件應(yīng)急指 揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急指揮和事故處置能力；教育廣大 群眾增強停電危機意識，掌握在大面積停電事件發(fā)生時的應(yīng)急技 能。要求各參演單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，參演人 員積極認(rèn)真、盡心

27、盡責(zé)做好策劃、準(zhǔn)備、組織、實施、評估以及總 結(jié)工作，確保本次演練取得圓滿成功。(2) 演練課題a省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練。以bl、b2市電網(wǎng)超 負(fù)荷用電和受雷雨大風(fēng)天氣影響，兩市相繼發(fā)生大面積停電事件 (ii級事件)，并引發(fā)次生、衍生災(zāi)害為背景，事發(fā)地電力、交通、 金融、商場、醫(yī)院、社區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位、部門、行業(yè)，依 據(jù)大面積停電事件和引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的實際需要情況,啟動相 應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織先期處置。bl、b2市政府按照大面積停電事 件造成的危害程度、波及范圍等，分別依據(jù)b1市處置電網(wǎng)大面 積停電事件應(yīng)急預(yù)案、b2市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。a省政府根

28、據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照a省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案啟動ii級大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)，開展社會救援、事故搶險、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)急處(3) 演練方式按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)處置、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主” 的原則，根據(jù)“政府統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)合行動、突出重點城市、防 止次生衍生災(zāi)害、動員群眾參與”的要求，采取省政府大面積停電 事件應(yīng)急指揮中心和b1市、b2市“二地三方六中心”同步實時視 音頻傳輸、實戰(zhàn)和模擬相結(jié)合的方式組織實施。整個演練過程把領(lǐng) 導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)、部門互相配合、救援力量快速響應(yīng)、信息報送和發(fā)布、 專家分析研判、組織社會力量參與融為一體。(4) 演練時間地點時間：20 x x年x月x x日下

29、午15： 00 - 16: 00,演練時間地點：a省電力應(yīng)急指揮中心，設(shè)在省政府應(yīng)急指揮中心；b1 市電力應(yīng)急指揮中心，設(shè)在b1市供電公司大樓內(nèi)；b1市相關(guān)事故 處置演練現(xiàn)場，設(shè)在事發(fā)地；b2市電力應(yīng)急指揮中心，設(shè)在b2市政府大院內(nèi)；b2市相關(guān)事故處置演練現(xiàn)場，設(shè)在事發(fā)地；a省電力 公司應(yīng)急指揮中心，設(shè)在省電力公司大樓內(nèi)；b1市供電公司應(yīng)急 指揮中心，設(shè)在b1市供電公司大樓內(nèi)；b2市供電公司應(yīng)急指揮中 心設(shè)在b2市供電公司大樓內(nèi)。l省和bl、b2市大面積停電事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)分別在各自 應(yīng)急指揮中心組織指揮和觀摩演練；丄省和bl、b2市電力部門應(yīng) 急指揮部領(lǐng)導(dǎo)分別在各自的應(yīng)急指揮中心組織演練。

30、(45 )演練場景設(shè)計20x x年x月x x 0下午15時，a省電網(wǎng)受砲線風(fēng)、雷雨和 外力破壞等因素影響，500千伏北河5401、北姆5403雙線故障跳 閘，天蘭5455線嚴(yán)重過載，沿海電廠需要緊急減負(fù)荷2400兆瓦, b1市、b2市被迫大面積拉限電。與此同時，b2市電網(wǎng)220千伏潘 橋變由于大風(fēng)刮起的漂浮物引起220千伏母線短路故障全停；220 千伏鎮(zhèn)新2305、鎮(zhèn)樂2306線由于大吊機碰線同桿雙線跳閘。事故 共造成b2市電網(wǎng)5站1廠全停，失去負(fù)荷1680兆瓦，占b2市電 網(wǎng)負(fù)荷42%。b1市電網(wǎng)x x廠燃機由于天然氣供應(yīng)不足，需要緊急 停機一臺；500千伏x x變電站#1、#2主變遭雷擊引

31、起#1、#2 主變跳閘，事故造成b1市電網(wǎng)共8站1廠全停，失去負(fù)荷2200 兆瓦，占b1市電網(wǎng)總負(fù)荷35%。a省政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和b1、 b2兩市大面積停電事件應(yīng)急處置行動的需要，啟動a省處置電網(wǎng) 大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案ii級電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)，指 揮應(yīng)急處置行動。(6?)演練進(jìn)程1)信息報送a. bl地調(diào)、b2地調(diào)向a省調(diào)報告事故情況。b、a省調(diào)向a省電力公司應(yīng)急指揮中心報告事故情況。c、a省電力公司應(yīng)急指揮中心向a省電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室報告事故情況。d、bl供電公司向b1市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事故情 況。e、b2供電公司向b2市電力應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事故情 況。f、

32、bl市、b2市處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài), 并啟動兩市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。g、bl市、b2市處置大面積停電事件應(yīng)急指揮中心向省處置大 面積停電事件指揮部報告事故情況。2 ）預(yù)警發(fā)布事故發(fā)生后，省處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室迅速召 集指揮部各成員單位和應(yīng)急專家，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶 險進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容進(jìn)行研判。并及時通過有關(guān)媒體向公 眾發(fā)布bl、b2兩市大面積停電的預(yù)警信息，減少公眾恐慌情緒。 bl、b2供電公司客戶服務(wù)中心值班人員啟動短信群發(fā)系統(tǒng)和供電 公司互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向bl、b2市廣大用電客戶發(fā)送停電提示信息。 bl、b2市和省政府召開新聞發(fā)布

33、會，向社會發(fā)布相關(guān)信息。3）先期處置停電事故發(fā)生后，電力系統(tǒng)和交通、金融、商場、醫(yī)院、社區(qū)、 生產(chǎn)企業(yè)等廣大用戶，依據(jù)各自的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊伍、 應(yīng)急物資和裝備，對受損變電站、輸電線路等進(jìn)行搶修，立即啟用 應(yīng)急電源、備用電源供電，開展保證道路暢通、市場商場秩序穩(wěn)定、 醫(yī)院正常運作、企業(yè)重點部位安全、社區(qū)生活有序等先期處置行動,并及時報告相關(guān)信息。4）應(yīng)急處置隨著大面積停電事故的不斷擴大和事態(tài)發(fā)展，b1市、b2市和 省電力系統(tǒng)、各級政府相繼啟動處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù) 案應(yīng)急響應(yīng)程序，協(xié)調(diào)指揮大面積停電事故和次生、衍生事故的 應(yīng)急處置行動。省政府召開新聞發(fā)布會,及時向社會發(fā)布相關(guān)信息

34、。a、a省電力公司應(yīng)急指揮調(diào)度。b、bl市應(yīng)急處置。-b1供電公司扁95598客戶服務(wù)中心接到群眾電話，向客戶 解釋停電情況。-b1供電公司搶修車及人員出動，奔赴500kvx x變電站事 故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶修。-由于停電造成道路信號中斷，電力事故搶修車輛在道路上 遭堵塞，交警部門啟動應(yīng)急預(yù)案，就近交警立刻趕赴現(xiàn)場維護(hù)、指 揮交通，確保搶修車輛順利到達(dá)搶修現(xiàn)場。-x x社區(qū)停電，由于夏季高溫天氣，居民酷熱難耐，社區(qū) 及時與各級部門溝通聯(lián)系，做好廣播宣傳、治安、消暑等工作。-省建設(shè)銀行啟動停電應(yīng)急預(yù)案，投入備用電源供電。-省電信有限公司xx市分公司電信二樞紐發(fā)生停電事故， 組織應(yīng)急處置。-b1市商

35、業(yè)銀行停電應(yīng)急處置。-b1市移動通信有限公司停電應(yīng)急處置。-b1市x x醫(yī)院啟動停電應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急電源，組織應(yīng) 急處置行動。-b1市排水有限公司泵站分公司采取應(yīng)急措施，保障排污。- bl市x x汽車發(fā)動機廠發(fā)生停電，全廠采取應(yīng)急處置行 動，防止發(fā)生次生、衍生事故。- b1市x x飯店停電，及時啟用應(yīng)急電源，維持飯店治安秩 序，對族客厶進(jìn)行妥善安置。-b1市x x牽變停電，x x電鐵調(diào)整方案，組織應(yīng)急處置。- b1市x x燃?xì)怆姀S啟動事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行保廠用電、保 機組等應(yīng)急處置。c、b2市應(yīng)急處置-b2供電公司95598客戶服務(wù)中心接到群眾電話，向客戶解 釋停電情況。-b2供電公司搶修車及

36、人員出動，奔赴事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場 搶修。-b2市x x電廠煤機和燃油機組及相應(yīng)的220kv系統(tǒng)全停， 電廠啟動事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行保廠用電、保機組等緊急處置行動。-b2市第二百貨商場停電，商場啟用應(yīng)急電源，疏導(dǎo)顧客， 維持商場秩序等。-交通信號停電，b2市交警對市區(qū)道路交通進(jìn)行人工指揮， 疏導(dǎo)交通。-b2市第二醫(yī)院停電，醫(yī)院緊急啟動備用電源、對病人進(jìn)行 妥善安排和救護(hù)工作、請求供電公司發(fā)電車增援等。-b2港停電，冷藏箱改由龍門吊應(yīng)急供電，東卡口由龍門吊 應(yīng)急電源供電。-b2市國際機場停電，塔臺、燈光站、候機樓等各現(xiàn)場重要 保障單位及時啟動柴油發(fā)電機、ups、應(yīng)急照明等自備電源。-b2市人民廣播電

37、臺停電，啟動停電應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急電源，保障電臺正常運作。-b2市聯(lián)通公司停電，啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行開啟應(yīng)急電源等 應(yīng)急處置行動。- b2市鐵路南站啟動停電應(yīng)急預(yù)案，廣播安撫旅客，維護(hù)車 站秩序等。-b2市x x x鎮(zhèn)洋化工有限公司失去網(wǎng)供電，啟動停電應(yīng)急 預(yù)案，啟動備用保安電源，并疏散部分廠內(nèi)人員。-b2市技嘉科技有限公司停電，啟動應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急電 源等，保證重點崗位正常運轉(zhuǎn)。-b2市x x x溪口抽水蓄能電站啟動事故應(yīng)急預(yù)案。5）應(yīng)急終止a、省調(diào)向a省電力公司應(yīng)急指揮中心報告電網(wǎng)恢復(fù)情況。b、省電力公司應(yīng)急指揮中心向a省電力應(yīng)急指揮中心匯報電 網(wǎng)恢復(fù)情況。c、b1市處置大面積停電事件應(yīng)急

38、指揮中心向省電力應(yīng)急指揮 中心匯報b1地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)情況及事故處理進(jìn)展情況。d、b2市處置大面積停電事件應(yīng)急指揮中心向省電力應(yīng)急指揮 中心匯報b2地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)情況及事故處理進(jìn)展情況。e、a省電力應(yīng)急指揮中心研究決定，終止應(yīng)急響應(yīng)。6）善后處理省政府召開新聞發(fā)布會，向社會通報大面積停電事件應(yīng)急處置 情況。組織相關(guān)單位、部門和專家，對事件組織善后處理，并進(jìn)行 調(diào)查總結(jié)。（8z）演練評估1）評估內(nèi)容應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練方案、應(yīng)急演練組織、應(yīng)急演練實施、 應(yīng)急演練效果等。2）評估準(zhǔn)則0、堅持實事求是的原則。評估專家根據(jù)實際掌握的資料和真 實的演練情況作為評估依據(jù)。b、堅持科學(xué)評估的原則。評估前制定科學(xué)

39、規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)和 評價指標(biāo)，確保評估的科學(xué)性。c、堅持民主評議的原則。充分發(fā)揮專家特長，尊重專家意見, 集思廣益，在充分討論的基礎(chǔ)上形成評估報告。d、堅持持續(xù)改進(jìn)的原則。評估報告重在總結(jié)經(jīng)驗，查找不足, 達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。3）評估方法評估組應(yīng)掌握事件和應(yīng)急演練場景，熟悉被評估崗位和人員的 響應(yīng)程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求；應(yīng)急演練過程中，應(yīng)按照應(yīng)急演練內(nèi)容所 規(guī)定的評估項目，依推演的先后順序逐一進(jìn)行記錄；應(yīng)急演練結(jié)束 后，對照考核要點和提綱，對演練做出評估總結(jié)，并在總結(jié)會上進(jìn) 行點評。4）評估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)演練目的實現(xiàn)程度制定評判標(biāo)準(zhǔn)。主要對演練方案、組織工作、演練過程、支持系統(tǒng)進(jìn)行評估。2、應(yīng)急演練腳本規(guī)定

40、本次演練每個步驟的時刻和時長、對應(yīng)的情景內(nèi)容、處置動作、報告與指令、現(xiàn)場解說詞、主屏畫面等內(nèi)容，見下表（部分 摘錄）。時間時長情景內(nèi)容處置動作報告指令現(xiàn)場解說詞畫面?zhèn)渥?2: 00： 00開啟、調(diào)試省應(yīng)急指揮中 心技術(shù)支持系統(tǒng)，技術(shù)保 障人員到位，系統(tǒng)工作正 常。演練總導(dǎo)演、導(dǎo)演、 導(dǎo)播人員就位，通信調(diào)試 正常，各項準(zhǔn)備工作就 緒，各部門.單位參演人 員就位，準(zhǔn)備工作就緒。 內(nèi)部點名完成。喂，喂，喂，現(xiàn)在是音響調(diào) 試。主屏字幕：20x x年a 省電網(wǎng)大面積停電事 件應(yīng)急聯(lián)合演練l；左 1:演練進(jìn)程ppt;石2： 省電力公司應(yīng)急指揮 中心；右1: b1市電力 應(yīng)急指揮中心；右2: b2市電力應(yīng)急

41、指揮中 心。省會 場-1： 00: 00第一次點名現(xiàn)在是x x、b2市應(yīng)急指 揮中心演練會場分別對各 自下級參演單位進(jìn)行點名。主屏：輪切b1市、b2 市主會場畫面；空屏不 變省會 場0: 00: 0030電線風(fēng)等災(zāi) 害天氣造成 電力設(shè)備戰(zhàn) 障。播放：a省x x地區(qū)遭受 曜線風(fēng)襲擊，電力設(shè)施、 設(shè)備受損場景?！窘庹f員】：受強對流天 氣影響，a省部分地區(qū)突發(fā) 胞線風(fēng)和陣雨。大風(fēng)刮起的 岸麻造成500千茯交流纟殳 路跳閘；多處500千伏線 路、220千伏變電站設(shè)備發(fā) 生故障。省會 場0: 00: 3030wy500kv 北河5401、北 姆5403線遭 受鞄線風(fēng)襲 擊。網(wǎng)調(diào)吿：a省調(diào)，我是 x x網(wǎng)

42、調(diào)x x x 15時 500千伏北河5401.北 姆5403雙回線走廊發(fā) 生胞線風(fēng)災(zāi)害天氣，雙 線跳閘。現(xiàn)天蘭5455線 嚴(yán)重過載，500千伏x x變、xx變、xx變. x x變電壓嚴(yán)重偏低， 請按照穩(wěn)定限額緊急控 制。主屏：a省調(diào)收聽畫面省會 場帶格式表格a省調(diào)：我是a省調(diào)x x。馬上執(zhí)行。0: 18: 30120bl市同步演 練點：x x醫(yī) 院實況演練 介播放b1市x x醫(yī)院同步 演練場景?！窘庹f員】：停電事故發(fā)生 后，x x醫(yī)院立即組織人員 維持人群秩序穩(wěn)定，做好病 人和家屬的安慰疏導(dǎo)工作， 保護(hù)病人安全的場梟。醫(yī)院 還通過各種渠道及時向院 內(nèi)的工作人員及病人通報， 哪些科室受停電影響暫

43、停， 哪些科室正常工作。這能夠 給病人解決不必要的麻煩 和防止混亂。x x醫(yī)院全年 住院病人近3萬人次，門診 病人53萬人次。醫(yī)院有很 多先進(jìn)而且昂貴的醫(yī)療設(shè) 備。緊急停電，考驗了醫(yī)院 的秩序控制能力，應(yīng)變能力 和疏導(dǎo)人員能力。b1市x x 醫(yī)院 同步 演練 點0: 20: 30120b2市同步演 練點：二百實 況演練介紹。播放b2市二百同步演練 場景?！窘庹f員-】:現(xiàn)在看到的 是x x第二百貨商場因電 力故障停電，二百立即啟動 停電應(yīng)急預(yù)憊容部門迅速 按停電應(yīng)急預(yù)案程序，組織 實施顧客疏散，并通過廣播 通知員工和顧客，有序疏導(dǎo) 顧客撤離。軟詁譎賽結(jié)束后市百步練* b2二同演-0: 57:2030新聞發(fā)布會【省政府新聞發(fā)言人】： 各位記者：在省政府的 統(tǒng)一指揮下，經(jīng)過緊張 的故障搶險，目前b1a 電網(wǎng)希b2