市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金管理探究

1、    市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金管理探究    盧曉丹摘要：近年來，隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的增加，對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)行管理變得尤為重要。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，資金管理對于整個工程質(zhì)量都具有重要的意義。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能資金管理的風(fēng)險主要有自然外界因素、施工單位、到位時間以及供應(yīng)商等環(huán)節(jié)。本文主要對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金管理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究和分析，提出了一些建議。關(guān)鍵詞：市政基礎(chǔ)；設(shè)施建設(shè)；資金管理：tu99 文獻(xiàn)識別碼：a ：1001-828x（2017）013-0-02市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金數(shù)額較大，資金管理工作較為復(fù)雜?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)的

2、過程中，資金管理對于整個工程質(zhì)量都具有重要的意義。在一定程度上，資金得到合理的管理是基礎(chǔ)建設(shè)工程能夠順利進(jìn)行的保障。在實(shí)施的過程中，由于自然外界因素、施工單位、到位時間以及供應(yīng)商等因素，都有可能對資金管理造成風(fēng)險。每個市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程資金情況差異較大，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤和管理，經(jīng)過合理的規(guī)劃，保證相關(guān)建設(shè)工程進(jìn)行。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的資金管理存在的問題1.相關(guān)部門監(jiān)控工作不到位在一些項(xiàng)目的建設(shè)中，可能會出現(xiàn)腐敗、投機(jī)取巧等問題，導(dǎo)致相關(guān)資金沒有得到完全的利用。監(jiān)控工作能夠在很大程度上控制腐敗，使建設(shè)資金能夠充分利用，提高建設(shè)質(zhì)量。2.信息失真財(cái)務(wù)信息失真為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程資金管理中

3、一個重要的問題。在實(shí)際工作過程中，各個部分之間交流不到位，無法及時共享信息，交流資金實(shí)際適用情況以及人為不可避免的工作誤差均可導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真，從而使資金使用情況不透明，降低資金的利用度，提高工程成本，影響工程質(zhì)量。3.資金浪費(fèi)在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，資金浪費(fèi)是十分常見的問題。資金管理出現(xiàn)問題后，導(dǎo)致工程中資金去向不明確，從而增加了工程成本，造成資金浪費(fèi)。另外，相關(guān)工程并未進(jìn)行合理的資金規(guī)劃，從而造成在實(shí)際建設(shè)中資金的浪費(fèi)，降低資金的利用率。二、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金管理對策1.完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效評價機(jī)制建立完善科學(xué)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效評價機(jī)制，能夠?qū)κ姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中不同環(huán)節(jié)的資

4、金使用進(jìn)行考核和管理，從而提高工作效率。通過對項(xiàng)目的啟動立項(xiàng)以及實(shí)施環(huán)節(jié)和建設(shè)成果進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行評估和管理，按照考評結(jié)果制定相應(yīng)的獎懲制度。將資金預(yù)算與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效評價體系進(jìn)行結(jié)合，將考評的結(jié)果作為項(xiàng)目降費(fèi)安排的依據(jù)。若相關(guān)項(xiàng)目在實(shí)施環(huán)節(jié)等方面出現(xiàn)問題，即無法得到后續(xù)的資金投入，從而規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，終止不合理或者建設(shè)效果有問題的項(xiàng)目，提高資金的利用率，保證工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)腐敗、投機(jī)取巧等問題。2.做好應(yīng)急管理措施在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，風(fēng)險是不可避免的。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，可能會受到外

5、界環(huán)境的影響，遭遇山體滑坡等自然災(zāi)害，從而出現(xiàn)相關(guān)設(shè)備的損害，影響整個工程進(jìn)行，造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。對于工程建設(shè)過程中的潛在風(fēng)險需提前做好應(yīng)對措施，例如投保等。做好應(yīng)急管理，能夠最大程度上降低風(fēng)險帶來的損失，將自然因素對工程建設(shè)的影響降到最低。3.防止拖欠工程款在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中一個常見的問題即工程款的拖欠。工程款拖欠會在很大程度上影響工程的建設(shè)進(jìn)度，從而降低了工程建設(shè)質(zhì)量，影響工程順利的開展以及施工單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對工程正常運(yùn)行造成很大的阻礙。施工企業(yè)事先墊資進(jìn)行工程建設(shè)在一段時間內(nèi)是十分普遍的現(xiàn)象，長期拖欠工程款以及全額欠款等現(xiàn)象造成了惡性循環(huán)，造成了工程建設(shè)過程中各方之間的糾紛，從

6、而影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，對企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行造成很大的阻礙，不利于生產(chǎn)力發(fā)展。嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)合同約定時間支付工程款，杜絕拖欠工程款現(xiàn)象的發(fā)生，為工程順利進(jìn)行提供資金的保障。項(xiàng)目建設(shè)工程的啟動必須在獲得相應(yīng)資金后才能開工。在相關(guān)合同規(guī)定的還款日期內(nèi)，施工方需根據(jù)合同要求向建設(shè)方提交支付報(bào)表，由建設(shè)方對工程的實(shí)際情況和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查和調(diào)查后，根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)情況對付款的金額進(jìn)行合理的調(diào)整并支付。4.推進(jìn)基礎(chǔ)項(xiàng)目決策和預(yù)算規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，首選需要完善決策資金供予的程序。規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金決策首先需要充分考慮到人民的實(shí)際需求，時刻將人民的偏好放在首位，堅(jiān)持以人民服務(wù)為宗

7、旨，以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，深入群眾，了解人民真正的意愿，建立從下到上的基礎(chǔ)設(shè)施資金供給制度，使市民的需求能夠與資金供給保持一致，切實(shí)滿足市民需求。提高決策的可靠性和科學(xué)性首先需要公開信息渠道，最大程度上避免出現(xiàn)信息不對稱，使群眾更能夠更加準(zhǔn)確更加及時得掌握規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況，進(jìn)行監(jiān)督，提出相關(guān)有用的建議，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，改善相關(guān)問題。另外，還需杜絕資金預(yù)算決策“一把手”現(xiàn)象，廣泛征求群眾的意見，積極進(jìn)行改進(jìn)，達(dá)成一致意見后再進(jìn)行后續(xù)的建設(shè)工作并給予資金，從而提高決策的有效性和科學(xué)性，避免盲目決策的出現(xiàn)。加強(qiáng)工程預(yù)算管理，能夠有效對工程資金進(jìn)行約束，便于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資

8、金進(jìn)行管理。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，進(jìn)行針對性的預(yù)算管理工作，加強(qiáng)執(zhí)行力度，能夠避免資金管理隨意性，提高工程資金管理效率和嚴(yán)謹(jǐn)性，從而提高資金利用率，避免不必要的成本浪費(fèi)。5.全過程資金控制市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金管理工作，需要從工程建設(shè)過程中的多個角度、多個方面進(jìn)行資金管理，進(jìn)行全過程的資金控制。全過程控制即在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展決策時進(jìn)行透支控制，將資金管理工作落實(shí)到工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)，直到保修期結(jié)束。全過程的資金管理即全方位控制，可分為單位工程、單項(xiàng)工程以及分項(xiàng)工程等。全方位控制還需對總投資的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制，根據(jù)費(fèi)用重要性有所側(cè)重，根據(jù)不同的費(fèi)用選擇合適的控制方式，從而提高

9、資金管理效率和力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金渠道主要可以分為銀行貸款、發(fā)行股票、并購或者合作等方式。 在工程建設(shè)的過程中，需對工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，例如合同的管理，正確支付工程款等。資金管理需貫穿于工程建設(shè)的整個過程。工程項(xiàng)目建設(shè)主要可以分為項(xiàng)目決策、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工階段以及最后的驗(yàn)收階段。技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作在很大程度上決定了整個項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)行資金管理和投資控制的主要環(huán)節(jié)為施工前的設(shè)計(jì)階段和投資決策。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對合同的管理以及對工程工期和質(zhì)量的管理工作。工程建設(shè)的合同雙方都應(yīng)嚴(yán)格遵守合同內(nèi)容，承擔(dān)規(guī)定義務(wù)，享受相應(yīng)的權(quán)利。相關(guān)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)法律

10、政策和標(biāo)準(zhǔn)文件，進(jìn)行資金使用的監(jiān)管和施工質(zhì)量的監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，做好工作變更相應(yīng)的索賠工作。三、結(jié)語市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金數(shù)額較大，資金管理工作較為復(fù)雜，難度較大，但資金管理工作對整個基礎(chǔ)設(shè)施工程的順利實(shí)施有著十分重要的意義。為了能夠提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理效率和質(zhì)量，需多從多個方面、多個角度進(jìn)行工作，工程啟動前需保證資金到位，防止拖欠工程款情況出現(xiàn)，廣泛征求群眾的意見，滿足廣大群眾的真正需求，為人民利益著想，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)績效評價機(jī)制，減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，避免不必要的成本浪費(fèi)，及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，提高工程建設(shè)質(zhì)量，將資金用在真正有價值的項(xiàng)目上，維持社會的和諧和穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)：1付玉同，陳麗芬.淺談市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的bt模式管理及有效運(yùn)作j.城市建設(shè)理論研究：電子版，2012（18）：107-107.2劉萍，張研，劉國亮.政府投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管模式研究j.集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007（12x）：65-66.3陶崇熙.淺談通過考核機(jī)制提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)水平j(luò).福建建材，2015，3：109-111.4康劍鋒.市政