廣西壯族自治區(qū)高層次人才引進創(chuàng)新問題研究

1、    廣西壯族自治區(qū)高層次人才引進創(chuàng)新問題研究    劉元萍摘 要：文章通過對廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱“廣西”）高層次人才引進現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)廣西高層次人才培養(yǎng)和引進體系還有待完善。針對研究所得，文章提出樹立人才優(yōu)先發(fā)展的創(chuàng)新思想，應(yīng)調(diào)整高層次人才引進策略，加強政策傾斜力度等，以優(yōu)化廣西高層次人才的政策環(huán)境，提高廣西對高層次人才引進的吸引力。關(guān)鍵詞：廣西；高層次人才；引進策略；創(chuàng)新思想：c965 ：a ：2095-624x（2017）01-0012-02高層次人才主要是指取得重要科技成果或者重大經(jīng)濟效益，對科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)創(chuàng)新

2、型人才或者團隊。當(dāng)前，廣西的人才政策難以滿足高層次人才進行科技創(chuàng)新的要求，高層次人才在本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用有限，因而，對廣西高層次人才政策進行創(chuàng)新和完善迫在眉睫。一、廣西高層次人才引進政策的現(xiàn)狀自2004年以來，廣西為了促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展出臺了多達(dá)80項的有關(guān)高層次人才的政策文件。這些政策文件大致上可以分為規(guī)劃類、自治區(qū)黨委和政府下發(fā)的文件、政府部門印發(fā)的文件以及各地市印發(fā)的文件，如廣西壯族自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）引進人才實行廣西壯族自治區(qū)居住證制度的暫行辦法關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定等。這些政策都對加強專業(yè)技術(shù)性人才隊伍建設(shè)提供了寶貴的

3、意見和建議，并通過政策出臺了對出國留學(xué)人員進入自治區(qū)工作和服務(wù)的鼓勵辦法，尤其是對高層次人才進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵和支持。這些政策都在一定程度上促進了廣西的經(jīng)濟發(fā)展，為引進高層次人才打下了堅實的基礎(chǔ)，更促進了廣西高層次創(chuàng)新型科技人才的壯大和發(fā)展。但是這些支持政策與國內(nèi)其他發(fā)達(dá)省份地區(qū)相比，還有很多不足之處。二、目前廣西高層次人才引進策略中的問題1.政策缺乏創(chuàng)新思想，不適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求目前廣西的高層次人才引進政策大多是在2006年以前修訂的。近幾年來隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，廣西的經(jīng)濟發(fā)展也得到了迅速推動，對于高層次人才的要求也越發(fā)嚴(yán)格。但是由于原有的優(yōu)惠政策和其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯落后，對人才

4、的吸引力還不夠，因而造成了現(xiàn)有政策不能滿足廣西經(jīng)濟發(fā)展需求的狀況。比如，廣西和廣東省在吸引培養(yǎng)高層次人才的政策規(guī)定上就有很大的差別。廣西的自主聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受結(jié)構(gòu)比例限制，允許自主引進，滿編的允許先進后出。而廣東省則規(guī)定，若崗位職位數(shù)不足的可以向政府人事部門申請追加，引進較高層次人才和帶頭人的沒有職數(shù)的，可以設(shè)置特聘崗位進行解決，并能夠享受相同崗位待遇。所以，廣西的高層次人才引進策略與廣東省相比較而言，較為落后和保守，并且對在實踐中出現(xiàn)的不同復(fù)雜情況難以全面解決，這樣的政策對高層次人才的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。2.對高層次人才引進策略只停留在表面，實際操作效果不佳縱觀近幾年來廣西針對高層次人才培養(yǎng)

5、和引進出臺的政策，多停留在表面，具體實施細(xì)則卻并未明確。其中針對政策實施的部門配套也并不完善，最終出現(xiàn)出臺政策不少，但實際操作不強的局面。比如，人才小高地政策出臺后，與之相關(guān)的配套政策并沒有跟進，使得優(yōu)惠政策不能夠在實踐中得以落實，嚴(yán)重制約了優(yōu)惠政策的實際效果。3.對高層次人才的選拔評價不夠到位就目前廣西對高層次人才的選拔評價制度來看，存在以下幾方面問題：評價選拔方式單一，與時代發(fā)展缺乏融合，科學(xué)合理的人才選拔評價目標(biāo)沒有實現(xiàn)?，F(xiàn)有的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)多重視學(xué)位、學(xué)歷、職稱，輕能力、業(yè)績等，以這種性質(zhì)的要求進行人才選拔則較為單一和片面，導(dǎo)致廣西創(chuàng)新型科技人才沒有選擇優(yōu)勢，最終抑制了廣西高層次人才的引

6、進和培養(yǎng)。4.對人才流失問題缺乏實際研究人才流失問題一直是人才市場的難題廣西人才資源市場化程度較低，從而造成了人才市場化配置機制不夠完善。廣西人才流動市場化的表現(xiàn)主要是，高層次創(chuàng)新型人才在政府部門、企事業(yè)單位以及民辦機構(gòu)間流動非常困難，在事業(yè)單位內(nèi)較為集中，而企業(yè)卻難以引進合適的高層次創(chuàng)新型人才。對于高層次人才分布不均、流動性市場化的現(xiàn)狀，政府和相關(guān)部門缺乏對其問題的實際研究。5.對高層次人才的培養(yǎng)和鼓勵力度小目前的廣西正處于研究生教育的初級發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西培養(yǎng)的研究生數(shù)量不多且質(zhì)量一般，并且創(chuàng)新能力也不足。廣西高層次人才的繼續(xù)教育缺乏相應(yīng)的政策輔助，培養(yǎng)內(nèi)容較單一，培養(yǎng)高層次創(chuàng)

7、新型人才的培訓(xùn)學(xué)?；驒C構(gòu)極少，最終導(dǎo)致廣西高層次人才缺乏專業(yè)知識和創(chuàng)新能力。三、對高層次人才引進問題進行改善和創(chuàng)新1.政府各部門及用人單位要充分認(rèn)識到高層次人才對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義人才資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，只有樹立人才優(yōu)先發(fā)展的理念，才能夠切合實際地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟和社會經(jīng)濟。建立“以人為本”的人才培養(yǎng)和應(yīng)用機制，關(guān)系人才的真實需求和理想，有效地激勵他們實現(xiàn)自身的價值和能力，善待人才，鼓勵其創(chuàng)新和發(fā)展，才能真正推動地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展。2.建立和完善廣西高層次人才培養(yǎng)和引進政策體系現(xiàn)有的廣西高層次人才培養(yǎng)和引進政策缺乏科學(xué)性、合理性和全面性，所以，為了改善現(xiàn)有的政策體系，就必須進一步調(diào)整廣

8、西的高層次人才政策，將吸納高層次人才和培養(yǎng)高層次人才進行有機結(jié)合，同時加大政策優(yōu)惠力度，重點吸引高層次人才到廣西發(fā)展。相關(guān)部門要大力實施高層次人才引進和培養(yǎng)工程，根據(jù)廣西實際情況需求，有針對性地引進高層次人才；對科技創(chuàng)新和科研人才進行重點培養(yǎng)和激勵，并鼓勵他們組建科研團隊，共同進行科技創(chuàng)新合作。同時，對高層次人才的選拔和評價體系也要進行完善，制定能夠體現(xiàn)能力、突出業(yè)績的高層次人才選拔體系，并對高層次人才建立績效評估體系，加大對高層次人才的獎勵力度，完善全面優(yōu)化的人才服務(wù)體系，建立高層次人才公共服務(wù)體系，簡化引進手續(xù)，完善綠色通道。這些將有利于完善引進高層次人才的政策體系，將有利于高層次人才的自身發(fā)展，幫助其實現(xiàn)自身價值，并為廣西社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。3.加大政府對高層次人才培養(yǎng)和應(yīng)用的傾斜力度政府需要在實踐中加強對企業(yè)的政策扶持和資金投入，有效將高層次人才引向企業(yè)，使企業(yè)發(fā)展的載體趨于平衡，彌補人才不足的劣勢。政府應(yīng)重點推進北部灣經(jīng)濟區(qū)和“兩江一帶”區(qū)域性人才小高地建設(shè)，實現(xiàn)人才聚集，進一步發(fā)揮小高地對高層次人才培養(yǎng)和吸納的積極作用；在一系列的政策扶持和創(chuàng)新完善中，同時加大政策傾斜力度，從而進一步加快高層次人才的引進效率。綜上所述，廣西高層次人才培養(yǎng)和引進體系還有待完善。通過創(chuàng)新完善人才政策，優(yōu)化廣西高層