增強干部教育培訓(xùn)工作針對性實效性問題研究

1、增強干部教育培訓(xùn)工作針對性實效性問題研究 近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視食品藥品質(zhì)量安全，國家食品藥品監(jiān)督管理局以提高食品藥品監(jiān)管隊伍科學(xué)監(jiān)管水平為出發(fā)點，堅持以人為本，不斷強化對全系統(tǒng)干部職工的教育培訓(xùn)，為切實加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全提供了強大的智力支持。培訓(xùn)規(guī)模日趨擴大，頻次不斷增加，質(zhì)量不斷提高，干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了顯著提升，但針對性、實效性不強仍是教育培訓(xùn)工作中的一個突出問題。目前，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)機構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)管職能發(fā)生變化，干部的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識亟需提高和更新。如何增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性，不斷適應(yīng)新時期、新形勢的要求，成為我

2、們當(dāng)前必須研究和解決的一項重要課題。我局針對這一問題采取走訪基層，召開座談會，調(diào)查問卷等形式開展了廣泛深入的調(diào)研，對培訓(xùn)工作中存在的問題及原因進(jìn)行了梳理和分析，對今后如何增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性問題進(jìn)行了研究和探索。 一、教育培訓(xùn)工作針對性、實效性不強的主要表現(xiàn) 通過幾年來的努力，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作水平不斷提高，逐步形成了社會化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)模式，但是干部教育培訓(xùn)工作運行過程中仍存在一些亟待解決的問題：一是培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，一些教育培訓(xùn)及發(fā)展需要和干部需求貼得不緊，培訓(xùn)內(nèi)容不新、針對性不強；二是教學(xué)形式單一，仍停留在“你講我聽”、“填鴨式”的教學(xué)模式上；三是

3、教育培訓(xùn)管理不嚴(yán)，學(xué)員存在遲到早退、簽到即走和無故曠課的現(xiàn)象；四是培訓(xùn)計劃不科學(xué)，日常培訓(xùn)缺乏持續(xù)性，集中突擊培訓(xùn)現(xiàn)象猶存，工學(xué)矛盾突出，培訓(xùn)效果不明顯；五是干部培訓(xùn)組織部門創(chuàng)新意識不強。培訓(xùn)工作按部就班，難以有所突破。 二、問題存在的根源 1、主觀認(rèn)識影響培訓(xùn)效果。一是培訓(xùn)組織部門認(rèn)識不到位。一方面存在“等、靠”的思想，認(rèn)為教育培訓(xùn)工作是上級有計劃，下級才組織，導(dǎo)致培訓(xùn)工作開展被動；另一方面缺乏“訓(xùn)前調(diào)研”意識，認(rèn)為教師講什么，學(xué)員學(xué)什么，不能預(yù)先準(zhǔn)確掌握干部需求，結(jié)合需要選用教師，導(dǎo)致所教非所用。二是個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位。一方面對組織培訓(xùn)工作重視程度不夠，缺少對培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，支持力

4、度不強；另一方面?zhèn)€別領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)熱情不高，思想上忽略了世界觀、人生觀、價值觀的改造，輕視了政治理論的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)上忽視了新知識、新技能的更新，帶頭學(xué)習(xí)意識淡薄，表率作用不明顯。三是普通干部認(rèn)識不到位，一方面認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)安排我去學(xué)習(xí)我才學(xué)習(xí)，主動申請參訓(xùn)意識不強；另一方面存在抓具體業(yè)務(wù)工作才是“硬任務(wù)”的思想，強調(diào)工作忙，抽不出時間學(xué)習(xí)，即使參加培訓(xùn)也是應(yīng)付了事。 2、客觀實際制約培訓(xùn)創(chuàng)新。一是教育培訓(xùn)經(jīng)費緊張。導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)形式仍以“請進(jìn)來教”為主要形式，“走出去學(xué)”還沒有廣泛應(yīng)用，新思想、新事物受地域限制而難以汲取，工作難以打開新局面。二是干部教育培訓(xùn)渠道偏窄。目前教育渠道只局限于省局培訓(xùn)中心

5、和市委黨校，沒有有效調(diào)動和充分利用科研機構(gòu)、大專院校和行業(yè)協(xié)會等社會力量的優(yōu)勢資源開展培訓(xùn)。三是教育培訓(xùn)管理人員的素質(zhì)長期得不到提高。對專業(yè)技能、法律法規(guī)、實用知識培訓(xùn)和干部繼續(xù)教育的工作思路還不夠清晰，造成工作套路不多，創(chuàng)新意識匱乏。 3、管理措施不相適應(yīng)。一是培訓(xùn)計劃安排及實際工作緩急不適應(yīng)。目前培訓(xùn)工作基本上是在四季度集中開展，年底又是各項工作收口和迎檢階段，工學(xué)矛盾突出，參訓(xùn)人數(shù)不足，出勤率無法得到保證。二是管理機制存在缺陷。缺少“干部培訓(xùn)效果跟蹤考察機制”。導(dǎo)致培訓(xùn)工作重過程、輕結(jié)果，培訓(xùn)部門主要以完成培訓(xùn)計劃為目的，對所教知識能否被吸收理解和應(yīng)用于實際工作中去缺乏跟蹤問效，知識轉(zhuǎn)化

6、成工作成果不明顯；缺少“干部培訓(xùn)激勵機制”。導(dǎo)致學(xué)及不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣，不能有效調(diào)動干部職工的參訓(xùn)熱情。三是基本管理制度落實不嚴(yán)格。管理人員有時礙于情面，睜一只眼閉一只眼，不能切實起到約束規(guī)范作用。同時還缺少對培訓(xùn)管理人員的監(jiān)督制約。 三、增強干部教育培訓(xùn)工作針對性、實效性的主要措施 1、提高認(rèn)識，領(lǐng)會重要意義。增強干部教育培訓(xùn)的針對性，就是要堅持德才并舉和“缺什么、補什么，需要什么、培訓(xùn)什么”的原則，結(jié)合實際，分類指導(dǎo)，分層施教，著重強化新理論、新技能、新知識和新方法的培訓(xùn)。增強干部教育培訓(xùn)的實效性，就是要通過大規(guī)模的教育培訓(xùn)全面提高各級干部素質(zhì)，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一。

7、按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程。我們只有通過增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性，才能真正培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部隊伍，全面提高干部教育培訓(xùn)工作的整體水平，使之更好地為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高科學(xué)發(fā)展水平服務(wù)，更好地為我市食品醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展服務(wù)。 2、因需施教，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容既要符合黨和國家工作大局的需要，符合干部崗位職責(zé)的要求，又要符合干部個性化、差異化的需求。深入開展以滿足領(lǐng)導(dǎo)型、崗位型、專業(yè)型、管理型以及后備干部等不同類型的培訓(xùn)對象需求的調(diào)查研究，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)和能力的基本要求，全面

8、掌握干部欠缺和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合崗位特點和培訓(xùn)需求，精心設(shè)計、科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容。一是干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)“實用性”。強化實用知識培訓(xùn)，針對行政和業(yè)務(wù)工作的不同性質(zhì)，突出側(cè)重點，按照“學(xué)有所用、學(xué)用相長”的原則，加強行政知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。二是干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要彰顯“新穎性”。強化知識的更新，及時學(xué)習(xí)和掌握國家和地方各級政府的方針政策，貫徹落實干部教育培訓(xùn)措施，對新出臺的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真吸取先進(jìn)地區(qū)教育培訓(xùn)工作的典型做法，拓寬視野，更好地適應(yīng)工作需要。三是干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要突出“重點性”。要突出理論武裝、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，要著眼于科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)

9、雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局等干部執(zhí)政五種核心能力的培養(yǎng)。四是干部教育培訓(xùn)內(nèi)容要具有“廣泛性”。拓寬知識結(jié)構(gòu)，在認(rèn)真組織干部理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，要強化干部對時政要聞、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化發(fā)展、社會事業(yè)等方面知識的培訓(xùn)，努力把干部培養(yǎng)成為道德品行好、知識面廣、理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)精通的綜合性人才。 3、創(chuàng)新思維，拓展教育模式。胡錦濤同志指出，干部教育培訓(xùn)工作要“聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓(xùn)求實效”。創(chuàng)新路，強調(diào)的是改革創(chuàng)新問題；求實效，強調(diào)的是質(zhì)量問題。干部教育培訓(xùn)工作一定要牢固樹立改革創(chuàng)新意識，積極探索培訓(xùn)干部的新舉措、新方法，進(jìn)一步增強教學(xué)的吸引力和感染力。一是教育方式要實現(xiàn)“互動化”。要改變過去單向

10、封閉式的傳授模式，充分運用啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、案例分析、對策研究、雙向交流等方法，鼓勵參及，增強交流互動，促進(jìn)教育培訓(xùn)的實效性的進(jìn)一步提高。二是教育手段要實現(xiàn)“現(xiàn)代化”。要充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時空、地域”對干部教育培訓(xùn)的限制，降低培訓(xùn)成本，擴大干部教育培訓(xùn)范圍。三是教育形式要實現(xiàn)“實踐化”。開展體驗式培訓(xùn)。要在抓好課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，有計劃、有目的地組織干部特別是年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，到急、難、重的工作崗位進(jìn)行實踐鍛煉，注重培養(yǎng)干部理論聯(lián)系實際的能力。四是教育方法要實現(xiàn)“專題化”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭授課，認(rèn)真準(zhǔn)備教案，定期舉辦專題講座，對實際

11、工作中遇到的新問題，提出新的解決思路和方法，指導(dǎo)工作上水平。組織開展干部讀書學(xué)習(xí)“專題周、專題月、專題年”活動，提供干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)資料，規(guī)定必學(xué)和選學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)干部自學(xué)。五是教育資源要實現(xiàn)“整合化”。以食品協(xié)會、藥學(xué)會為基地，廣泛吸收科研院所、大專院校和各個業(yè)務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)骨干，形成“人才庫”和“智囊團(tuán)”，面向機關(guān)干部開展教育培訓(xùn)。六是教育渠道要實現(xiàn)“寬泛化”。一方面要積極及本地區(qū)、本行業(yè)相關(guān)的教育機構(gòu)聯(lián)系，定期開展講座；另一方面要積極及業(yè)務(wù)相近的“兄弟”部門聯(lián)系，不定期進(jìn)行專業(yè)知識交流；第三是要積極及其他省市食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗做法，多渠道提高自身工作水平。4、完善機制，

12、提升培訓(xùn)水平。一是完善干部教育領(lǐng)導(dǎo)機制。切實加強對教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，研究部署和總結(jié)培訓(xùn)工作；明確職責(zé)分工，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局；組織人事部門要切實履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，制定規(guī)劃，完善措施，加強督促檢查。同時要加大人力、物力、財力等方面的投入，為干部教育培訓(xùn)工作的順利開展提供保障。二是建立“訓(xùn)前調(diào)研”制度。在制定培訓(xùn)計劃和組織開展培訓(xùn)前，要深入開展調(diào)研，摸清干部職工知識需求和工作忙閑，做到因需施教、適時施教。三是健全干部培訓(xùn)效果跟蹤考察機制。培訓(xùn)結(jié)束半年后，培訓(xùn)部門應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容對參訓(xùn)干部所學(xué)知識的運用情況進(jìn)行考察，征求學(xué)員意見和建議，不斷提高培訓(xùn)水平。四是完善干部教育培訓(xùn)激勵機制。結(jié)合干部學(xué)習(xí)主動性、成效性和帶動性的具體表現(xiàn)，在創(chuàng)先爭優(yōu)、提拔使用等方面給予“加分”，激發(fā)干部職工參及學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)在動力，大力營造“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍。五是建立講師隊伍選拔、培訓(xùn)制度。選拔專業(yè)功底扎實、理論水平較高、實踐工作經(jīng)驗豐富、熱心干部教育事業(yè)的同志擔(dān)任講師，充實內(nèi)部培訓(xùn)力量。同時，采取“外出取經(jīng)”的方式，強化對他們的培育，開闊他們的視野，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。六是健全領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)評價制度。對各類干部培訓(xùn)情況進(jìn)行綜合評價，并納入單位總體目標(biāo)考核，年底對標(biāo)，并把考核