有意解約之應(yīng)對(duì)策略初探

1、    “有意解約”之應(yīng)對(duì)策略初探    陳啟星【摘  要】伴隨廣東省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，交通網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展與汽車保有量不斷增加的背景下，部分出租加油站的業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，“有意”提前終止合同，并有計(jì)劃、有步驟地創(chuàng)造條件故意造成承租方違約，從而實(shí)現(xiàn)提前收回油站自營(yíng)、高價(jià)轉(zhuǎn)租、變賣土地、轉(zhuǎn)讓給第三方經(jīng)營(yíng)等目的。本論文以加油站租賃合同為視角，分析 “有意解約”出現(xiàn)的原因、類型，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施?！娟P(guān)鍵詞】有意解約;根本違約;應(yīng)對(duì)策略1.問(wèn)題的引出改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最發(fā)達(dá)、最具市場(chǎng)活力和投資吸引力

2、的地區(qū)之一。2019年，廣東省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（初步核算數(shù)）107671.07億元，比上年增長(zhǎng)6.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值94172元（按年平均匯率折算為13651美元），增長(zhǎng)4.5%。2019年末，廣東省公路通車?yán)锍?2.0萬(wàn)公里，其中，高速公路里程9495公里，比上年末增長(zhǎng)5.5%。年末全省民用汽車保有量2326.95萬(wàn)輛，比上年末增長(zhǎng)9.9%，其中，私人汽車2037.66萬(wàn)輛，增長(zhǎng)9.5%。交通網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展與汽車保有量不斷提高為成品油零售帶來(lái)較為豐厚利潤(rùn)回報(bào)，同時(shí)伴隨廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地交易價(jià)格也開(kāi)始成倍上漲。在這一背景下，部分租賃加油站業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，有意提前解除合同，并有計(jì)劃

3、、有步驟地創(chuàng)造條件故意造成承租方違約，從而實(shí)現(xiàn)收回油站自營(yíng)、高價(jià)轉(zhuǎn)租、變賣土地、轉(zhuǎn)讓給第三方經(jīng)營(yíng)等目的。由于前些年*公司在廣東省大量租賃社會(huì)加油站，簽訂合同之時(shí)約定的租金遠(yuǎn)低于目前市場(chǎng)價(jià)，因此，近幾年來(lái)加油站租賃經(jīng)營(yíng)因?qū)Ψ疆?dāng)事人故意形成違約條件，導(dǎo)致提前解除合同的訴訟糾紛時(shí)有發(fā)生。2.“有意解約”及其構(gòu)成要件“有意”即有意圖、有愿望，故意之意。筆者認(rèn)為，“有意解約”就是指合同當(dāng)事人一方在合同期限屆滿之前，有意組織實(shí)施或不實(shí)施一定的行為，使合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系提前歸于消滅的一種行為?！坝幸饨饧s”的基本構(gòu)成要件：其一，合同當(dāng)事人一方主觀上希望提前解除合同，不愿繼續(xù)履行合同約定應(yīng)由其承擔(dān)義務(wù)，具有主觀故

4、意性。這與因客觀條件導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)、合同難以正常履行的類型區(qū)別開(kāi)來(lái)。其二，合同當(dāng)事人中有意解約方客觀上實(shí)施某種行為或不實(shí)施任何行為，但均有助于解約條件的形成，從而為提前解除合同提供了可能性。三、從行為結(jié)果上看，合同當(dāng)事人中有意解約方的行為結(jié)果必然造成了合同相對(duì)方的利益損失?！坝幸饨饧s”實(shí)際上可以看作是合同當(dāng)事人一方故意設(shè)置的合同繼續(xù)履行障礙，從而達(dá)到提前解約的目的，是一種違反誠(chéng)實(shí)信用原則表現(xiàn)。案例1：a公司與業(yè)主b簽訂了某加油站租賃經(jīng)營(yíng)合同，合同期限為20年，合同約定每年3月10日前支付當(dāng)年的租金，同時(shí)約定a公司逾期3個(gè)月支付租金的，視為違約，業(yè)主b有單方解除權(quán)。合同履行6年后，因當(dāng)年成

5、品油資源充裕，批零價(jià)差過(guò)大，成品油零售利潤(rùn)豐厚。業(yè)主b見(jiàn)此情形，覺(jué)得簽訂合同時(shí)租金約定過(guò)低，想要提前終止合同，收回油站自營(yíng)。于是他口頭告訴a公司，為了躲避其自身債務(wù)，他已經(jīng)原有收款賬號(hào)注銷，現(xiàn)尚未辦理新賬戶，待以后辦妥并告知a公司后再行付款。a公司合同主辦部門(mén)并沒(méi)有在意，直到在當(dāng)年5月才電話詢問(wèn)過(guò)一次，業(yè)主b回答，其在外地出差，并稱雙方近年來(lái)合作愉快，晚點(diǎn)支付租金沒(méi)有什么關(guān)系。a公司合同主辦部門(mén)此時(shí)仍沒(méi)有引起警覺(jué)，也沒(méi)有要求業(yè)主b留下更改收款賬號(hào)并同意延期支付租金的證明資料。直到11月份，a公司財(cái)務(wù)才發(fā)現(xiàn)當(dāng)年該租賃油站的租金尚未支付，與此同時(shí)，法院傳票也已送達(dá)至a公司。業(yè)主b以遲延履行債務(wù)構(gòu)成

6、根本性違約起訴了a公司，并主張行使單方解除權(quán)。根本違約，是指當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者其他違約行為將導(dǎo)致合同相對(duì)方合同目的落空的違約方的嚴(yán)重違約行為。根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法第94條第4項(xiàng)，當(dāng)事人一方遲延履行其主要債務(wù)致使相對(duì)方合同目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就構(gòu)成了根本違約。本案中，業(yè)主b是典型的“有意解約”，他通過(guò)注銷原賬戶，故意不去催收賬款等方式，實(shí)際制造了a公司逾期付款的客觀事實(shí)，而a公司卻因在制度管理、人員和運(yùn)行機(jī)制等方面疏于防范，面臨訴訟時(shí)難以提供有效證據(jù)，處于十分被動(dòng)的局面。3.“有意解約”的基本類型“有意解約”行為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中并不鮮見(jiàn)，其表現(xiàn)方式多種多樣，但其根本目的都是為了提前終止合

7、同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，通過(guò)非正常手段制造“陷阱”，麻痹合同相對(duì)人，收集有利于己的證據(jù)資料，通過(guò)訴訟的方式達(dá)到解約的結(jié)果。筆者認(rèn)為，最突出的表現(xiàn)有以下兩類：3.1故意制造并成就合同單方解約條件，從而行使單方解除權(quán)單方解除是指解除權(quán)人行使解除權(quán)將合同解除的行為，不必經(jīng)過(guò)對(duì)方當(dāng)事人同意，只要解除權(quán)人將解除合同的意思表示直接通知對(duì)方，或通過(guò)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)向?qū)Ψ街鲝垼纯砂l(fā)生合同解除的效果。合同單方解除權(quán)主要包括兩種行使方式：法定解除和約定解除。法定解除是指法律上明確規(guī)定，當(dāng)某種情形出現(xiàn)時(shí)，享有解除權(quán)的一方可依據(jù)法律規(guī)定直接行使解除權(quán)，以達(dá)到消滅合同的目的;約定解除是指當(dāng)事人雙方在合同中約定了某種解除情形

8、，當(dāng)這種情形出現(xiàn)時(shí)，享有解除權(quán)的一方以單方意思表示即可使合同消滅，不必征得對(duì)方同意。一般法定解除權(quán)，可分兩類：一是不可抗力;另一是根本違約，也叫重大違約，即因?yàn)橐环竭`約導(dǎo)致另一方合同的目的不能實(shí)現(xiàn)。中華人民共和國(guó)合同法94條規(guī)定了以下5種情形：（1）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。當(dāng)事人雙方均享有解除權(quán)，發(fā)生不可抗力一方因不可抗力解除合同，不負(fù)損害賠償責(zé)任。但須具備以下條件：發(fā)生方有證明責(zé)任，證明不可抗力已發(fā)生;及時(shí)通知了對(duì)方;不可抗力并非發(fā)生在遲延履行時(shí)。（2） 在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或以自己的行為表明，不履行主要債務(wù)。此種合同解除必須發(fā)生在履行期屆滿之前，非違約方享有解除權(quán)

9、。合同解除后，非違約方可以要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。（3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。該款強(qiáng)調(diào)的是遲延履行的為主要債務(wù)和非違約方必須作過(guò)催告程序，而違約方經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍不履行，非違約方可以解除合同。（4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。此款中遲延履行的債務(wù)，不一定為主要債務(wù)，及此款中的其他違約行為均強(qiáng)調(diào)違約程度應(yīng)達(dá)到不能實(shí)現(xiàn)合同目的，此時(shí)非違約方享有解除權(quán)。（5）法律規(guī)定的其他情形。一般約定解除權(quán)，中華人民共和國(guó)合同法93條第2款規(guī)定：當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。案例2： d公

10、司與業(yè)主y簽訂了加油站租賃經(jīng)營(yíng)合同，合同期限為18年，合同對(duì)發(fā)票及租金支付的先后順序沒(méi)有明確，但合同約定d公司逾期3個(gè)月支付租金時(shí)，業(yè)主y單方有權(quán)解除合同。業(yè)主y在合同履行期間得知d公司財(cái)務(wù)制度規(guī)定，必須先提供發(fā)票，然后才支付租金。合同履行8年后，業(yè)主y想要單方解除合同，于是業(yè)主y當(dāng)年不再提供發(fā)票給d公司，而d公司依據(jù)內(nèi)部規(guī)定，在沒(méi)有收到發(fā)票之前不予支付租金。這一次，d公司已經(jīng)實(shí)際占有并使用加油站長(zhǎng)達(dá)一年，且沒(méi)有書(shū)面要求業(yè)主y提供發(fā)票，也沒(méi)有簽訂補(bǔ)充協(xié)議來(lái)完善合同。業(yè)主y以d公司遲延履行付款義務(wù)，造成合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)構(gòu)成根本性違約為由，主張按照合同約定行使單方解除權(quán)。本案中，業(yè)主y通過(guò)故

11、意使單方解約條件成就，實(shí)現(xiàn)提前終止合同的目的。d公司以內(nèi)部規(guī)章制度來(lái)對(duì)抗雙方合同的約定，顯然要承擔(dān)不利的法律后果。3.2通過(guò)第三方影響造成合同無(wú)法正常履行合同當(dāng)事人有意解約方通過(guò)第三方干涉，造成合同無(wú)法正常履行，并以合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)為由提出解約。實(shí)踐中表現(xiàn)為各種形態(tài)：一是利用加油站管理上的漏洞（如油站證照未按期年審，涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng);便利店未經(jīng)行政許可而銷售煙、酒、乳制品、計(jì)生用品等;油站安全距離不夠、防雷檢測(cè)不過(guò)關(guān);油站計(jì)量、安全人員無(wú)上崗證等），以違反法律法規(guī)、行政規(guī)章為由，舉報(bào)至相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行處罰，并以違法經(jīng)營(yíng)為由提出解約。二是利用與周邊群眾的關(guān)系，以加油站影響安全、污染環(huán)境為由，或以

12、土地相鄰權(quán)、地役權(quán)之爭(zhēng)，煽動(dòng)他人干擾正常經(jīng)營(yíng)，從而達(dá)到解約目的。三是其他各類可導(dǎo)致油站不能正常經(jīng)營(yíng)的情形。案例3：h公司與業(yè)主l簽訂了加油站租賃經(jīng)營(yíng)合同，合同期限為20年，業(yè)主l建站所使用的土地為當(dāng)?shù)卮寮w用地，且油站建在當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)出該村的一條小路上（有原始規(guī)劃圖），業(yè)主l建站時(shí)對(duì)村民有一定補(bǔ)償，簽訂有補(bǔ)償協(xié)議，但該協(xié)議沒(méi)有移交給h公司，合同中對(duì)該土地的使用權(quán)限和排他權(quán)限均無(wú)約定。合同履行幾年后，業(yè)主l想收回加油站自營(yíng)，于是其鼓動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕竦郊佑驼痉磸?fù)滋事，造成油站被迫停業(yè)達(dá)數(shù)月之久。業(yè)主l以合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，提出單方解除合同。該案中，業(yè)主l為了實(shí)現(xiàn)解約，借助第三方的干擾，通過(guò)迫使油站停業(yè)來(lái)達(dá)到

13、解除合同目的。4.“有意解約”的法律應(yīng)對(duì)探索隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在利益的驅(qū)使下，有意解約的情形可能越來(lái)越多。為有效防止此類現(xiàn)象漫延，維護(hù)自身合法權(quán)益，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度落實(shí)勢(shì)在必行，而規(guī)范合同管理正是應(yīng)對(duì)“有意解約”的核心內(nèi)容。4.1建立規(guī)范、動(dòng)態(tài)的合同管理模式第一，規(guī)范完善合同管理制度。一是落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員配備和培訓(xùn)，建立合同歸口審查和分級(jí)管理制度。二是明確合同主辦部門(mén)、審查部門(mén)、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、歸檔管理部門(mén)及其承辦人的具體職責(zé)。三是制度制定后，除嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行外，還應(yīng)保證制度持續(xù)更新與完善，以適應(yīng)法律法規(guī)、政策及商業(yè)習(xí)慣的變化。第二，強(qiáng)化合同閉環(huán)運(yùn)行管理。健康的合同管理模式不是靜態(tài)的、也不是

14、針對(duì)某個(gè)時(shí)點(diǎn)、某個(gè)部門(mén)的事務(wù)，而應(yīng)該是動(dòng)態(tài)、連續(xù)、互相牽制、相關(guān)責(zé)任部門(mén)共同管理的過(guò)程。自談判和簽訂合同時(shí)起，嚴(yán)格審查合同當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力的;合同承辦人應(yīng)將合同涉及的業(yè)務(wù)事實(shí)詳盡告知合同審查人;合同審查人在全面掌握合同事項(xiàng)基礎(chǔ)上對(duì)合同條款認(rèn)真推敲修訂，確保合同內(nèi)容全面、用語(yǔ)規(guī)范準(zhǔn)確，避免條款之間的矛盾;使用格式合同時(shí)注意避免存有加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利等出現(xiàn)，重大合同項(xiàng)目還可以建立專家會(huì)審制度;合同簽訂后還應(yīng)定期跟蹤檢查履行情況，并對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以補(bǔ)救，簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議予以完善。第三，依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加油站各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，依法合規(guī)運(yùn)

15、營(yíng)，妥善辦理各類資產(chǎn)類或經(jīng)營(yíng)類證照，如果油站使用土地或資產(chǎn)屬于外租，應(yīng)完善相應(yīng)合同和授權(quán)手續(xù)。同時(shí)，按照法律和公序良俗的原則處理好與周邊居民關(guān)系，共同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到和諧相處、共同發(fā)展的目的。第四，建立健全證據(jù)收集制度。合同簽訂之后不能束之高閣，而要?jiǎng)討B(tài)跟進(jìn)，因?yàn)闅Ъs的可能性始終存在。因而要重視合同履行過(guò)程中得證據(jù)收集制度，保證自身合法權(quán)益不受損害。首先，加強(qiáng)對(duì)合同變更、新增程序文件的管理;其次，及時(shí)適當(dāng)履行發(fā)送正確的函件等通知義務(wù)，通?？刹捎弥苯铀瓦_(dá)簽收、公正送達(dá)、郵寄送達(dá)3種方式，一般而言公正送達(dá)在實(shí)踐中為首選，從目前訴訟糾紛處理時(shí)間來(lái)看，郵政特快專遞與其他快遞模式均被法院采納為第三

16、方證明;第三，重視各類民事證據(jù)（資料）的收集、保管及保證其有效性;第四，及時(shí)行使合同權(quán)利以確保訴訟時(shí)效;第五，絕對(duì)不能以企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)定來(lái)對(duì)抗合同約定，否則將承擔(dān)敗訴后果。4.2提高各類合同監(jiān)管人員的素質(zhì)強(qiáng)化合同管理培訓(xùn)，確立“依法治企，法律先行”的理念。選好合同審查和管理的專兼職人員，著力培養(yǎng)，提高其法律素質(zhì)和能力。確保兼職合同管理人員的優(yōu)化與穩(wěn)定，業(yè)務(wù)主辦部門(mén)要重視兼職合同管理人員的優(yōu)化培養(yǎng)，不能將其視為可有可無(wú)、隨時(shí)可變的崗位。通常情況下，合同能否正常履行的關(guān)鍵就在于兼職合同管理人員是否有效履行其職責(zé)。建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系。要詳盡做好崗位說(shuō)明書(shū)，充分明確崗位責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以

17、免造成責(zé)權(quán)不分，無(wú)人擔(dān)責(zé)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使得公司全體管理人員能夠掌握基本的法律知識(shí)和簽約技巧。例如，能區(qū)分簽約人的主體資格;簽約人是否有授權(quán)委托書(shū);訂約資料是否齊備;在合同簽署過(guò)程中，合同承辦人會(huì)有意識(shí)地看合同全部條款是否與已審查的合同條款一致，在合同文本上修改過(guò)的地方對(duì)方當(dāng)事人是否蓋公章確認(rèn)，是否使用簽字筆等等。強(qiáng)化案例教學(xué)，行業(yè)內(nèi)外出現(xiàn)過(guò)的合同糾紛案例作為警示材料，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，從而提醒合同管理者在合同履行期間提高警惕，不能重簽訂、輕履行。4.3建立合同履行預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制企業(yè)健康發(fā)展，必須重視業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和法務(wù)監(jiān)管機(jī)制的建立，不能出了事，才想到法務(wù)部門(mén)。業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)作為企業(yè)的三大支柱缺一不可。其一，新簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)設(shè)定“合同履行提醒”機(jī)制，例如，合同付款日到期后應(yīng)有明顯提示。其二，對(duì)已簽訂正在履行的合同，按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，定期清理，業(yè)務(wù)主辦部門(mén)每月向財(cái)務(wù)、法務(wù)部門(mén)予以通報(bào)，不通報(bào)視為履行正常，其后果由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)于依照合同約定應(yīng)付而無(wú)法支付出去的合同，合同主辦部門(mén)應(yīng)予以列明，并會(huì)同財(cái)務(wù)、法務(wù)商議對(duì)策，收集有利的證據(jù)，為維權(quán)做好準(zhǔn)備。其三，如合同對(duì)方當(dāng)事人以各種理由來(lái)拖延收取資金、拒絕提供發(fā)票、不履行其他合同義務(wù)