核電項目質(zhì)量保證體系文件策劃及體會

1、    核電項目質(zhì)量保證體系文件策劃及體會    蔡忠文摘要：核電具有核安全的特殊要求、技術(shù)復(fù)雜等特點，建立和實施質(zhì)量保證體系的要求也格外嚴(yán)格，因此策劃和建立一套適用、有效的核電工程建造質(zhì)量保證體系文件對核電項目管理而言非常重要。結(jié)合彭澤核電項目前期工程管理中質(zhì)保體系文件策劃的實踐探討核電項目質(zhì)保體系文件策劃、編寫應(yīng)處理好的一些問題及解決方法。關(guān)鍵詞：項目質(zhì)保體系；核電工程；核質(zhì)保法規(guī)；建造階段abstract: nucleus has the characteristics of particular requirements of nuclear p

2、ower safety and complex technology, establish and implement quality assurance system requirements are also especially strict, so it is very important that the plan and establish a suitable, effective nuclear power project construction quality assurance system documents on nuclear power project manag

3、ement. combined with the pengze nuclear power engineering project management in quality system files planning practice, study on the problems and solutions of nuclear power project quality system files planning.key words: project quality assurance system; nuclear power engineering; nuclear quality a

4、ssurance regulations; construction stage中圖分類號：tl4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a 文章編號：0引言質(zhì)量管理體系文件是有效實施質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)，對組織開展質(zhì)量管理活動起規(guī)范指導(dǎo)作用。核電工程由于其具有核安全的特殊性，在各個階段必須嚴(yán)格執(zhí)行核安全法規(guī)要求，并在此基礎(chǔ)上充分應(yīng)用經(jīng)工程實踐成熟可行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國核電工程建造質(zhì)量管理必須執(zhí)行haf003（91）核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定建立和實施質(zhì)量保證體系，在滿足haf003（91）要求的基礎(chǔ)上可以參考運用其它質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，以進(jìn)一步補(bǔ)充核安全法規(guī)中未明確提出的要求，提高質(zhì)量管理水平。策劃編制質(zhì)量管理體系文件是

5、質(zhì)量管理體系建立和實施的重要環(huán)節(jié)，是體系運行的前提工作，因此，如何策劃編制核電項目質(zhì)量管理體系文件對體系有效發(fā)揮保證作用至關(guān)重要。彭澤核電是以山東海陽核電一期為參考電站建設(shè)的內(nèi)陸ap1000核電站，策劃建立層次清晰、詳略適度、既能滿足核安全法規(guī)要求又符合工程項目管理需求的質(zhì)量管理體系文件是前期工程管理的重要工作之一。結(jié)合這一實踐對核電建造項目質(zhì)量管理體系文件的策劃和編制過程應(yīng)關(guān)注的一些問題進(jìn)行探討，談幾點體會。1重視項目組織現(xiàn)狀的分析質(zhì)量管理體系文件是用于指導(dǎo)質(zhì)量活動開展實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的文件，文件的適用和有效性體現(xiàn)在是否能為項目組織（業(yè)主、或項目管理部、或施工項目部等）員工所理解和掌握其要求并有

6、效執(zhí)行。因此，質(zhì)量體系文件編制前，首先應(yīng)對項目組織的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，特別是人力資源的分析，如人員來源組成、學(xué)歷構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷狀況等等。不同的人力資源狀況對體系文件的詳略要求不同，沒有核電工程建設(shè)經(jīng)驗的人員對核安全文化中嚴(yán)格程序的要求需要更長時間和更詳細(xì)的程序文化來指引。其次，應(yīng)對已選供方進(jìn)行分析，尤其是無核電建設(shè)資歷的施工承包商的狀況，這是策劃和編制外發(fā)體系文件必須考慮的重要外部因素，否則體系文件下發(fā)后得不到有效的執(zhí)行則不能發(fā)揮其規(guī)范管理作用。彭澤核電項目管理方根據(jù)當(dāng)時項目人員構(gòu)成中僅20%有核電經(jīng)驗和前期工程施工供方多數(shù)缺乏核電工程資歷情況，策劃編制程序時要求比其他核電項目詳細(xì)，并作

7、培訓(xùn)指導(dǎo)。2統(tǒng)籌質(zhì)量管理與其他管理的關(guān)系核電工程是一個綜合復(fù)雜的工程項目，具有建設(shè)周期長、涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)含量高、接口單位多、核安全要求嚴(yán)格等特點，核電的質(zhì)量管理與其他專業(yè)管理，如安全管理、進(jìn)度管理、成本管理等是有機(jī)的統(tǒng)一整體，不能孤立地僅對那些會直接影響工程實體質(zhì)量方面的質(zhì)量管理活動策劃體系文件。因此，核電質(zhì)量管理體系應(yīng)從廣義看，是涵蓋了核電項目建造所有活動的一個完整體系，而一個組織的核電項目質(zhì)量管理體系文件也是在滿足核安全法規(guī)要求基礎(chǔ)上覆蓋所承擔(dān)任務(wù)全部活動的文件體系。在體系文件策劃和編制時，應(yīng)將質(zhì)量與安全、進(jìn)度、成本、技術(shù)、信息、行政管理等等考慮在內(nèi)，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一規(guī)范，保證各專業(yè)管理文

8、件之間的內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，管理要求相互融合，既不重復(fù)和矛盾，又不造成管理疏漏。3注意法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的轉(zhuǎn)換國內(nèi)核電項目質(zhì)量管理體系的建立依據(jù)是強(qiáng)制性核安全法規(guī)，但在策劃質(zhì)量保證體系文件時，還需根據(jù)項目選型所采用的技術(shù)，如ap1000堆型核電項目在滿足haf003（91）的基礎(chǔ)上，可以參照美國asme標(biāo)準(zhǔn)nqa-1-1994將我國核質(zhì)保法規(guī)中未明確的要求編制到相應(yīng)的體系文件中，但應(yīng)在分析識別是否適用我國的企業(yè)實際情況而定，換言之，項目的各參建方是否能夠?qū)qa-1中的要求“寫到做到”，若不能做到則不寫入程序中，避免執(zhí)行不下去。當(dāng)然，也可在滿足我國核質(zhì)保法規(guī)基礎(chǔ)上，參照iaea的gs-r-2006

9、核設(shè)施和活動的管理體系策劃編制質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化的核電項目管理體系文件。在參考這些核電質(zhì)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范時，建議編制對比表，包括質(zhì)保大綱概述的章節(jié)對比表、各層次程序文件對比表，避免員工對管理要求溯源的混亂和滿足體系文件審查時需要。4.重視對要求的分析和業(yè)務(wù)流程的梳理質(zhì)量管理體系文件是質(zhì)量管理思想、理念和規(guī)范化要求的載體。管理體系的策劃通常包括法律法規(guī)要求的識別、體系建立依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的選擇和業(yè)務(wù)流程的梳理等。梳理工作業(yè)務(wù)，理清項目組織的核心業(yè)務(wù)流程、接口、職責(zé)，以及對所承擔(dān)工作任務(wù)的質(zhì)量要求進(jìn)行分析是策劃和編寫體系文件的關(guān)鍵工作。在梳理和分析業(yè)務(wù)流程中，可以按職能領(lǐng)域梳理，也可以

10、按設(shè)置的部門梳理，或者按專業(yè)管理范圍梳理。業(yè)務(wù)流程梳理時不能脫離項目組織的實際,應(yīng)當(dāng)結(jié)合承擔(dān)的工作任務(wù)和與工作有關(guān)的文件進(jìn)行，梳理中可以將任務(wù)劃分為不同的工作單元，做到內(nèi)容完整，接口合理。彭澤項目管理方是采用樹狀圖法按職能領(lǐng)域和專業(yè)管理范圍進(jìn)行梳理，以避免部門間對接口工作重復(fù)識別或遺漏，根據(jù)前期工程工作任務(wù)和要求梳理后對體系文件策劃分為14個類別：質(zhì)量管理、合同與采購管理、資源管理、設(shè)計管理、設(shè)備和材料管理、工程施工管理、進(jìn)度管理、成本管理、信息文檔管理、安全與環(huán)境管理、調(diào)試管理、行政管理、黨群管理、后勤保障管理。5.注意體系文件的層次劃分應(yīng)清晰質(zhì)量管理體系文件策劃和編制時要保持文件的層次清晰

11、，不能互相混淆。一般來說，高一層次的文件是低一層次文件的編制依據(jù)，低一層次文件是對高一層次文件某方面或某一過程的進(jìn)一步闡述和更詳細(xì)規(guī)定，同層次文件之間可以相互參考引用，但應(yīng)相對獨立，不能出現(xiàn)矛盾。核電項目管理中通常將質(zhì)量管理體系文件劃分三個層次：第一層質(zhì)量保證大綱（概述）；第二層管理性文件，包括大綱程序、部門管理程序（專業(yè)管理程序）、接口安排、聯(lián)絡(luò)渠道和職責(zé)、過程和活動的策劃等；第三層工作執(zhí)行程序，包括圖紙、細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書、方案、崗位職責(zé)描述等。也有的劃分為四個或五個層次，但無論多少層次，原則是核安全法規(guī)導(dǎo)則中提出的三個基本層次間不能混淆，尤其是管理性程序與工作執(zhí)行程序間不能混淆。彭澤項目管理方在前期工程體系文件策劃中層次劃分如下圖1，但三個基本層次未變，編制了1個質(zhì)保大綱、31個大