企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案1總貝i1編制目的規(guī)范生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，及時(shí)有 效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)防洪法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省電力 公司突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案和工程環(huán)境實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于水利水電企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)事故 的預(yù)防和應(yīng)急處置c1.4工作原則141以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任

2、務(wù)，最 大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各單位及有關(guān)部門(mén)按照各 自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行安 全生產(chǎn)的職責(zé)，建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。1.4.3條塊結(jié)合，分類(lèi)管理。生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照屬地管理、單 位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，以發(fā)生事故的所在地現(xiàn)場(chǎng)單位為主，實(shí)行各級(jí)安全生產(chǎn)第 一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。企業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)型，與各單位密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào) 作用。必要時(shí)，由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮。要緊密依靠事發(fā)當(dāng)?shù)卣?/p>

3、府及主管部門(mén)， 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損 失。1.4.4預(yù)防為主，常抓不懈。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急 與預(yù)防相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)警和常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù) 案演練等工作，做到常備不懈。2危險(xiǎn)性分析企業(yè)是以水利水電開(kāi)發(fā)為主業(yè)，兼有旅游和減輕下游洪水災(zāi)害。目前建設(shè)中的工程涉及 混凝土大壩工程、地下工程、爆破與拆除工程、房屋建筑工程、機(jī)電安裝金屬結(jié)構(gòu)安裝工程、 預(yù)應(yīng)力工程等，既有高處作業(yè)，交叉作業(yè)，又有隧洞作業(yè)，易燃、易爆、有毒作業(yè)等，工程 項(xiàng)目點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，施工條件艱苦，施工環(huán)境復(fù)雜，增

4、大了發(fā)生事故的概率，使安全生產(chǎn) 面臨新的挑戰(zhàn)。主要包括以下潛在事件和緊急情況可能導(dǎo)致的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失：（1）重大爆破事故；（2）地下洞室施工瓦斯爆炸、巖爆、土石塌方；（3）施工結(jié)構(gòu)坍塌、排架垮塌；（4）重大設(shè)備事故：機(jī)械設(shè)備（特種設(shè)備）碰撞、傾翻、倒塌；壓力容器爆炸；（5）洪水災(zāi)害、泥石流、高邊坡滑坡、圍堰垮塌：（6）火災(zāi)、火工材料爆炸；（7）重大交通事故；危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物質(zhì)泄漏等。3組織體系及職責(zé)3.1組織體系企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系分為二級(jí)機(jī)構(gòu)，企業(yè)設(shè)一級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè) 生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室、有關(guān)成員單位（部門(mén)）組成。應(yīng)急救援 指揮中心由

5、安全第一責(zé)任人任指揮長(zhǎng)，綜合管理部、工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部、計(jì)劃合同部、 財(cái)務(wù)部、監(jiān)理部、設(shè)代組等部門(mén)組成；二級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由各單位應(yīng)急救援指揮部組成。3.1.1企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心指揮長(zhǎng)：企業(yè)總經(jīng)理副指揮長(zhǎng)：監(jiān)理部總監(jiān)、設(shè)代組組長(zhǎng)、企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理成 員：綜合辦公室、工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)理部、設(shè) 代組等部門(mén)負(fù)責(zé)人3.1.2企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室。（1）應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在監(jiān)理部。聯(lián)系電話(huà)：值班電話(huà)：（2）綜合管理部、工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部、監(jiān)理部、設(shè)代組、 公安民警室、各施工單位等具體承擔(dān)

6、各自專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)及監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任。（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括：各施工單位、發(fā)電站的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿 者隊(duì)伍及外部救援力量等。3.2職責(zé)321企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)公司生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和救援工作：（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；（3）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援工作；（4）根據(jù)各級(jí)地方政府、上級(jí)的指令和友鄰單位的求助，組織應(yīng)急救援工作。322企業(yè)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室（監(jiān)理部）職責(zé)：（1）在企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工程生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的綜合管理工作;（2）傳達(dá)企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心的各項(xiàng)指令，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程生產(chǎn)事故應(yīng)急處置 工

7、作，參與生產(chǎn)安全事故發(fā)生原因分析，評(píng)估預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，組織設(shè)代組、質(zhì)量安全部、 工程技術(shù)部、計(jì)劃合同部研究確定消滅事故對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策;（3）需要工程各施工單位之間協(xié)作配合及社會(huì)增援時(shí)，按照應(yīng)急救援指揮中心的指令, 協(xié)調(diào)組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位參加應(yīng)急救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）負(fù)責(zé)配合、協(xié)調(diào)工程生產(chǎn)事故的調(diào)查處理：（5）及時(shí)向企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工程事故發(fā)生及其救援情況：（6）承辦企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。323企業(yè)應(yīng)急救援有關(guān)成員單位（部門(mén)）職責(zé)：（1）綜合辦公室：負(fù)責(zé)24小時(shí)值班和應(yīng)急救援信息的傳遞；負(fù)責(zé)信息發(fā)布以及媒體報(bào) 道、采訪(fǎng)等相關(guān)事宜

8、的統(tǒng)一組織、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)上級(jí)和友鄰單位救援、調(diào)查人員的 接待；提供交通保障；根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作；（2）質(zhì)量安全部：根據(jù)生產(chǎn)事故類(lèi)別和性質(zhì)，協(xié)助監(jiān)理部、設(shè)代組、公安民警室、工 程技術(shù)部、計(jì)劃合同部分析事故發(fā)生原因分析，評(píng)估預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)；協(xié)同監(jiān)理部、設(shè)代 組、工程技術(shù)部研究確定消滅事故對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策：為公司應(yīng) 急救援指揮中心及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)情況；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；為施 工單位提供安全專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)；（3）工程技術(shù)部：會(huì)同監(jiān)理部、設(shè)代組、質(zhì)量安全部為事故應(yīng)急救援和處置提供專(zhuān)業(yè) 技術(shù)支撐；負(fù)責(zé)公司工程防汛及專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

9、編制；監(jiān)督、指導(dǎo)各施工單位工程防 汛及專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援及其指揮工作；（3）計(jì)劃合同部：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各單位生產(chǎn)機(jī)械（含特種設(shè)備）、施工供用電、物資 管理（火工器材、易燃易爆品倉(cāng)儲(chǔ)）、發(fā)電站等生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案編制，并組織協(xié)調(diào)以上 類(lèi)別生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援及其指揮工作；（4）公安民警室：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制；組織協(xié)調(diào)轄 區(qū)各類(lèi)火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急救援及指揮工作；協(xié)調(diào)、配合上級(jí)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)單位對(duì)生產(chǎn) 事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、交通管制及周?chē)伟仓刃蚓S護(hù)和群眾轉(zhuǎn)移；參與傷員的營(yíng)救工作；（5）財(cái)務(wù)部：參與事故調(diào)查處理；配合事發(fā)單位做好傷亡人員善后

10、處置及工傷保險(xiǎn)等 相關(guān)工作；（6）設(shè)代組：為事故應(yīng)急救援和處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持；根據(jù)生產(chǎn)事故類(lèi)別和性質(zhì)， 分析事故發(fā)生原因，評(píng)估預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)；協(xié)同監(jiān)理部、工程技術(shù)部、質(zhì)量安全部研究確 定消滅事故對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策；為公司應(yīng)急救援指揮中心及現(xiàn)場(chǎng) 應(yīng)急救援指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)救援決策依據(jù)。3.2.4各施工單位生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)：（1）制定、管理并實(shí)施本單位及各專(zhuān)業(yè)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確 各部門(mén)、各崗位的責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施；（2）組建應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和各自應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備， 并組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；（3）與

11、項(xiàng)目所在地的地方政府、業(yè)主工程師、監(jiān)理組和公司的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急 聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息暢通，并根據(jù)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要，做好相應(yīng)的組織協(xié)調(diào) 工作；（4）事故發(fā)生后，迅速報(bào)告并啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極快速全力組織自救，提供 事故現(xiàn)場(chǎng)狀況和必要的應(yīng)急救援設(shè)備器材以及必要的交通運(yùn)輸保障，防止擴(kuò)大和事態(tài)蔓延, 盡量減少損失；（5）配合事故調(diào)查、分析和善后處置；（6）組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；（7）完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。3.3設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)迅速設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，由事故發(fā)生單 位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮長(zhǎng)。指揮部負(fù)責(zé)發(fā)

12、布和解除應(yīng)急救援命令；組織指揮救援隊(duì) 伍實(shí)施救援行動(dòng)；及時(shí)向公司應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮（部門(mén)）報(bào)告事態(tài)發(fā) 展及救援情況；必要時(shí)，向地方救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求；按規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故現(xiàn) 場(chǎng)取證調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。生產(chǎn)事故信息報(bào)告流程示范圖4預(yù)防預(yù)警4事故監(jiān)控與事故信息報(bào)告4.1.1各級(jí)生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源預(yù)測(cè)、預(yù)警和分析，加強(qiáng)應(yīng)急組織和隊(duì)伍建 設(shè)，并定期組織演練，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)消除隱患，防患于未然。4.1.2報(bào)告程序：按照分級(jí)、分類(lèi)逐級(jí)上報(bào)的原則，生產(chǎn)事故或有可能誘發(fā)重大事故的 先兆事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后

13、，應(yīng)及時(shí) 向企業(yè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮（部門(mén)）和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告?；馂?zāi)事故同時(shí)向119 報(bào)警。緊急情況可越級(jí)上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)事故的信息，各級(jí)應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)分類(lèi)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下可直接報(bào)告 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。4.1.3報(bào)告和報(bào)警的內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、影響范圍 規(guī)模、事故現(xiàn)狀和可能發(fā)展趨勢(shì)、所采取的應(yīng)急措施以及聯(lián)絡(luò)人和電話(huà)等。4.2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng) 對(duì)方案，并通知有關(guān)單位、部門(mén)迅速采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。企業(yè)

14、有關(guān)部門(mén)接到可能導(dǎo)致一般及以上生產(chǎn)事故的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按 照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng) 急綜合協(xié)調(diào)辦公室，應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)和類(lèi)別進(jìn)行預(yù)警分析，特別嚴(yán)重情 況下建議企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)布預(yù)警信息。5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)按照生產(chǎn)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為i級(jí)響應(yīng)、ii 級(jí)響應(yīng)?！炯?jí)響應(yīng)由公司生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心組織協(xié)調(diào)實(shí)施；ii級(jí)響應(yīng)由各單位生產(chǎn) 應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。對(duì)于超出響應(yīng)范圍的，事故發(fā)生單位應(yīng)急救援指揮部按制定的預(yù)案做出 初步處置后，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)部門(mén)，

15、并在其指揮下采取相應(yīng)措施。5.1.1 i級(jí)響應(yīng)（i）出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)i級(jí)響應(yīng)： 造成1-2人死亡（含失蹤）或危及3-9人生命安全，或者10-29人中毒（重傷），或者 直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬(wàn)元的生產(chǎn)事故； 超出企業(yè)應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)事故； 企業(yè)認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)事故。有關(guān)應(yīng)急救援指揮（部門(mén)）的響應(yīng)根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)事故類(lèi)型，企業(yè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮（部門(mén)）按照其職責(zé)，啟動(dòng)并實(shí) 施相關(guān)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心及應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告救援工 作進(jìn)展情況。需要其它應(yīng)急力量支援時(shí)，向公司應(yīng)急救援指揮中心或應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室提 出請(qǐng)求。應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室的響應(yīng) 及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救

16、援指揮中心報(bào)告生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況； 保持與事故發(fā)生單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部以及有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援 指揮（部門(mén)）的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況； 根據(jù)應(yīng)急救援指揮中心的指令，通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為現(xiàn)場(chǎng)或?qū)I(yè)應(yīng)急 指揮提供技術(shù)支持； 指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援； 對(duì)可能或者引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室要 及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急救援指揮中心，同時(shí)通報(bào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮（部門(mén)）和單位； 組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援隊(duì)伍援助； 協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。（2）i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，

17、由公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各單位應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)情或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程 度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 迅速成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故類(lèi)型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全力以赴 組織搶險(xiǎn)救援； 立即通知應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員前往事故指揮地點(diǎn)指導(dǎo),并根據(jù)事故具體情況通知有 關(guān)人員參加； 開(kāi)通與事發(fā)地政府、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握 事故進(jìn)展情況； 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的建議，確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案； 派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作； 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出的支援請(qǐng)求； 隨時(shí)向公司應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告事故救援進(jìn)展情況。超出公司應(yīng)急救援處置能力 時(shí)，及時(shí)

18、向政府應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。5.1.211級(jí)響應(yīng)（1）發(fā)生或者可能發(fā)生下列情況時(shí)啟動(dòng)i【級(jí)響應(yīng)：造成1-9人重、輕傷、中毒，或危及1-2人生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下 的生產(chǎn)事故。（2）ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由各單位決定，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí) 施救援。5.2指揮和協(xié)調(diào)5.2.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制（1）進(jìn)入生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)和分級(jí)響應(yīng) 程序，立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，配合事故單位組織實(shí)施應(yīng) 急預(yù)案；（2）各級(jí)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)事故情況開(kāi)展

19、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救 援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故單位，提供應(yīng)急增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)；（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā) 單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)生態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切 斷事故災(zāi)害鏈；（4）發(fā)生影響特別嚴(yán)重的事故，必要時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)直接組織協(xié)調(diào)指揮。5.2.2事發(fā)單位指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：（1）迅速對(duì)事故嚴(yán)重程度進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議；（2）迅

20、速收集掌握事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事發(fā)前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況， 為正確決策應(yīng)急救援工作提供依據(jù)，必要時(shí)主動(dòng)向上級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦 公室提供相應(yīng)情況；（3）調(diào)集應(yīng)急資源，組織救援力量，實(shí)施緊急處置行動(dòng)；（4）對(duì)周邊群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場(chǎng)的治安 秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)原則和要求；（5）及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情 況；（6）必要時(shí)求助地方政府和友鄰單位協(xié)助應(yīng)急救援工作。5.2.3有關(guān)成員單位（部門(mén)）指揮、協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：（1）啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；（2）掌握

21、現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（3）有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)人員參加指導(dǎo)并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；（5）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，并同時(shí)報(bào)應(yīng)急綜合 協(xié)調(diào)辦公室。5.2.4應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室指揮、協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：（1）向上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；（2）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)原則要求；（3）組織調(diào)集有關(guān)人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；（5）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（7）必要時(shí)求助地方政府和友鄰單

22、位協(xié)助應(yīng)急救援工作。5.3緊急處置5.3.1現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)單位的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采 取措施。5.3.2根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充 分考慮專(zhuān)業(yè)人員和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。5.3.3影響重大的緊急處置方案，由企業(yè)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別 重大的報(bào)政府決定。5.4醫(yī)療衛(wèi)生救助5.4.1事發(fā)單位事前應(yīng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院簽署協(xié)議，請(qǐng)求協(xié)助單位事發(fā)時(shí)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù) 和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。5.4.2向奉節(jié)縣醫(yī)院求助"5.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)5.5.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)

23、業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán) 格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。5.5.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。5.6群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：561與當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。5.6.2決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散或轉(zhuǎn)移的范圍、路線(xiàn)、程序和安置的方式。5.6.3指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。5.6.4啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。5.6.5開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。5.6.6負(fù)責(zé)治安管理。5.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與5.7現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)各方面的力量參與應(yīng)急救

24、援工作。5.7.2超出事發(fā)單位應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)迅速申請(qǐng)地方政府、企業(yè)、社會(huì)力量進(jìn)行支援。 5.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià) 檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故 調(diào)查提供參考。檢測(cè)和評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮（部門(mén)）和企業(yè)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào) 辦公室。5.9信息發(fā)布綜合辦公室會(huì)同事故處理的主管部門(mén)和單位，負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作，并指定專(zhuān)人負(fù) 責(zé)，信息發(fā)布工作程序嚴(yán)格執(zhí)行政府發(fā)公共事件新聞發(fā)布規(guī)定?？赡墚a(chǎn)生重大影響的敏感事 件，由企業(yè)綜合辦公室協(xié)調(diào)好對(duì)外發(fā)布工作。5.10應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人

25、員搶險(xiǎn)工作全部結(jié)束，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍 生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援 隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖見(jiàn)附件1。6后期處置6善后處理事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重 建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人 員，恢復(fù)正常秩序。6.2保險(xiǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)好應(yīng)急救援人員保險(xiǎn) 受理和受害人員的保險(xiǎn)理賠工作。6.3事故調(diào)查事發(fā)單位要積極配合、參與各級(jí)組織的事故調(diào)查。6.4經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)

26、建議事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn) 應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)有關(guān)部門(mén)和應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室。根 據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，公司應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室組織分析、研究, 提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并反饋有關(guān)單位和部門(mén)。7保障措施7通信與信息保障7.1.1企業(yè)綜合辦公室組織建立健全企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報(bào) 告系統(tǒng)，完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)：規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送程序，保證企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之 間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)應(yīng)急支持。7.1.2各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部門(mén)及人員通訊方式應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮中

27、心備案.通訊方 式發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通知以便更新。7.1.3正常情況下，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和主要人員應(yīng)保持通信24小時(shí)正常暢通。7.4企業(yè)要保證內(nèi)部通訊信息的暢通，為事故應(yīng)急處置提供通信保障。企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位（部門(mén)）聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。7.2應(yīng)急支援與保障721救援裝備保障各級(jí)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)以及特種救 援裝備的配備工作，完善有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。7.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)依法組建和完善救援隊(duì)伍，并督促、檢查和掌握所屬單位相關(guān)應(yīng) 急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)及時(shí)有效實(shí)施救援。7.2.3交通運(yùn)輸保障發(fā)

28、生生產(chǎn)事故后，各級(jí)綜合協(xié)調(diào)辦公室或有關(guān)部門(mén)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部 門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。事發(fā)單位積極配合公安部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)設(shè)特別 通道，保障道路交通運(yùn)輸暢通。7.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障企業(yè)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)定醫(yī)療救援，約定應(yīng)急處置行動(dòng)方案，配備必要的醫(yī)療救治 藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員。各施工單位應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保 應(yīng)急處置及時(shí)有效。7.2.5物資保障各施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、器材和裝 備，并監(jiān)督、檢查和掌握各級(jí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況。7.2.6資金保障各級(jí)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的

29、資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)事故應(yīng)急 救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)。7.2.7社會(huì)動(dòng)員保障各級(jí)單位根據(jù)事故應(yīng)急需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援。公司應(yīng)急 綜合協(xié)調(diào)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)單位以外的有關(guān)專(zhuān)業(yè)力量參與增援時(shí)，相關(guān)單位要積極配合支 持，為其提供各種必要保障。7.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障各單位根據(jù)需要，要積極配合提供特大事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。7.3技術(shù)儲(chǔ)備保障各級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)配備生產(chǎn)事故應(yīng)急救援人員，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)&1公共信息交流企業(yè)和有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、急救 等常識(shí)的

30、宣傳教育工作，提高全員的危機(jī)意識(shí)。8.2培訓(xùn)各單位要組織應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提 高應(yīng)急救援能力。企業(yè)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)檢查和指導(dǎo)。8.3演習(xí)企業(yè)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)辦公室和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工 作。各專(zhuān)業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)，并做好記錄。演習(xí) 結(jié)束，要對(duì)演習(xí)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)有效性，分析存在的不足，以便進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完 善。9獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究9.1獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）防止或搶救事故有功，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。9.2責(zé)任追究在生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰和 責(zé)任追究：（1）不按規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（2）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)