國土資源部答復(fù)匯總

1、一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期咨詢：您好，請(qǐng)問：1、村民組土地全征（含宅基地），該項(xiàng)征地于2005年由湖南省人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，至今尚未完成征地拆遷，也未供地用地，是否失效？ 煩請(qǐng)解答，謝謝?；貜?fù)：您好！農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；兩年內(nèi)未提供給具體用地單位的，按未供應(yīng)土地面積扣減該市、縣下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。（耕地保護(hù)司）二、限供目錄有關(guān)問題咨詢咨詢：您好，在2012年限供目錄中“禁占用耕地建機(jī)動(dòng)車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目”，這里的大型商業(yè)設(shè)

2、施具體為占多少的為大型？ 回復(fù)：你好！根據(jù)國土資源部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)施<限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>和<禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）>的通知（國土資發(fā)201298號(hào)）文件規(guī)定，機(jī)動(dòng)車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。按照節(jié)約集約用地原則，對(duì)于這類符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且建設(shè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，應(yīng)從項(xiàng)目建設(shè)的必要性來考慮，具體從項(xiàng)目的選址和建設(shè)規(guī)模等用地條件來審批，對(duì)于用地規(guī)模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。（

3、土地利用管理司）三、土地估價(jià)備案，國土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？咨詢：土地估價(jià)備案，國土部門負(fù)責(zé)審查具體內(nèi)容是什么？是否對(duì)土地價(jià)格高低進(jìn)行審查呢？國土部門在備案中承擔(dān)的責(zé)任又是什么？ 回復(fù)：你好！根據(jù)關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知（國土資發(fā)200144號(hào)）、關(guān)于印發(fā)企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）和土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法（試行）（國土資廳發(fā)200142號(hào)），從2001年起，改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，實(shí)行土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。企業(yè)改制上報(bào)的土地估價(jià)報(bào)告，只要格式規(guī)范、文件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案。國土資源部辦公廳關(guān)于完善企業(yè)改制土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?/p>

4、有關(guān)事宜的通知（國土資廳函2009311號(hào)）對(duì)估價(jià)報(bào)告的備案要求做了進(jìn)一步明確，即備案的土地估價(jià)報(bào)告要“內(nèi)容完善，結(jié)構(gòu)合理，表述清楚，資料真實(shí)可靠，依據(jù)充分?！睂?duì)批準(zhǔn)采用授權(quán)經(jīng)營或國家作價(jià)出資（入股）方式配置土地的，改制企業(yè)應(yīng)將土地估價(jià)報(bào)告送市、縣土地行政主管部門初審，市、縣土地行政主管部門對(duì)土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價(jià)水平進(jìn)行審查并出具意見。國土資發(fā)200144號(hào)同時(shí)還規(guī)定，各級(jí)土地行政主管部門要建立估價(jià)報(bào)告抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，并組織專家進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。 2012年，國土資源部辦公廳關(guān)于實(shí)行電子化備案完

5、善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ▏临Y廳發(fā)201235號(hào) ）規(guī)定：“自2012年7月1日起，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)報(bào)告一律實(shí)行電子化備案。在向委托方提交土地估價(jià)報(bào)告之前，土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)卿泧临Y源部網(wǎng)站（）或中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站（），通過“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”，進(jìn)行報(bào)告?zhèn)浒福〉秒娮觽浒柑?hào)。（土地利用管理司）四、在征地過程中土地利用規(guī)劃與林地保護(hù)利用規(guī)劃發(fā)生沖突怎么辦？咨詢：您好！我們?cè)诮M織項(xiàng)目報(bào)批中遇到一個(gè)政策難題：同一土地（面積約47畝）林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃認(rèn)定為林地，但土地利用規(guī)劃認(rèn)定為園地。被征地群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按園地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。經(jīng)實(shí)地了解，該土地為上世紀(jì)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)期開墾出

6、的梯田，曾經(jīng)種植過水稻，后在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，被用于種植板栗（現(xiàn)正處于盛果期）。在最近一輪的土地、林地調(diào)查中，國土部門認(rèn)定該地塊為園地林、林業(yè)部門則認(rèn)定為林地。目前，該土地?cái)M用于項(xiàng)目建設(shè)，但在土地征占用手續(xù)辦理過程中，林業(yè)部門與國土資源管理部門各自堅(jiān)持本部門的認(rèn)定，致使該土地存在“一地兩批”的現(xiàn)象，進(jìn)而使該土地難于組織報(bào)批。懇請(qǐng)予以答復(fù)！回復(fù)：你好！根據(jù)職責(zé)分工，國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地利用調(diào)查、地籍管理等工作，地類認(rèn)定以國土資源部門的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）五、一調(diào)為耕地二調(diào)為建設(shè)用地審批情況咨詢咨詢：您好，一調(diào)時(shí)是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況

7、下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批?；貜?fù)：你好！二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，只說明土地利用現(xiàn)狀為建設(shè)用地，如該建設(shè)用地沒有合法批文，不能按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。（耕地保護(hù)司）六、個(gè)人占用集體的空閑地耕種可以得到補(bǔ)償費(fèi)嗎？咨詢：您好！請(qǐng)問，在第二輪土地承包后，集體還有少部分產(chǎn)量低的土地空閑，后來被個(gè)別村民沒有辦理任何手續(xù)耕種，還進(jìn)行了平整，在土地征用中，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸集體還是個(gè)人？還有，機(jī)動(dòng)地征用補(bǔ)償應(yīng)該歸誰？謝謝！回復(fù)：你好！按照現(xiàn)行土地管理法和農(nóng)村土地承包法的相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)證登記在冊(cè)的承包地被依法征用、占用的，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償給承包人；未承包到戶的

8、集體所有土地，征地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，村民對(duì)土地的投入及青苗等可以補(bǔ)償給村民。（耕地保護(hù)司）七、項(xiàng)目臨時(shí)用地咨詢咨詢：你好！一高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，周圍大多為基本農(nóng)田?，F(xiàn)需臨時(shí)使用土地建設(shè)堆料場、臨時(shí)工棚及設(shè)備停放場，是否可占用基本農(nóng)田。回復(fù)：你好！按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不占用基本農(nóng)田，國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）八、臨時(shí)用地是否可暫時(shí)使用基本農(nóng)田咨詢：你好！某高速公路已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)民集體土地征收經(jīng)國土部批準(zhǔn)，給農(nóng)民集體的補(bǔ)償也已到位，現(xiàn)準(zhǔn)

9、備開工建設(shè)。要開工建設(shè)需臨時(shí)使用一些土地建一些臨時(shí)工棚、堆料場及施工設(shè)備停放場。該高速公路施工地附近大多為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，臨時(shí)用地除選在基本農(nóng)田內(nèi)外，確無地可選，問在施工單位保證復(fù)耕且繳納保證金的前提下，縣級(jí)以上人民政府能否批準(zhǔn)施工單位臨時(shí)占用基本農(nóng)田建臨時(shí)工棚、堆料場及施工設(shè)備停放場？ 回復(fù)：您好！按照土地管理法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。臨時(shí)用地使用完成后，要及時(shí)組織復(fù)墾，復(fù)墾好土地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織。（耕地保護(hù)司）九、掛牌出讓的商住用地是否

10、在成交價(jià)款外再交納耕地占用稅咨詢：你好！我們企業(yè)在本地土地管理部門以掛牌方式取得了土地所有權(quán)，在交納契稅的同時(shí)還讓我們企業(yè)交納耕地占用稅。根據(jù)財(cái)政部和國土部(財(cái)綜2009.89號(hào))文件不應(yīng)有企業(yè)交納。請(qǐng)問對(duì)否?最近國家有沒有出臺(tái)新的關(guān)于這方面的規(guī)定。謝謝。 回復(fù)：你好！中華人民共和國耕地占用稅暫行條例規(guī)定，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人。 根據(jù)財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知（財(cái)綜200989號(hào)）第二條的規(guī)定，在具體征收過程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納，企業(yè)是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的

11、建設(shè)用地人時(shí)，由企業(yè)繳納；市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人的，由市縣人民政府繳納，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。（財(cái)務(wù)司）十、臨時(shí)用地可以占基本農(nóng)田嗎？咨詢：您好！建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)。 臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永

12、久性建筑物。 臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。問：臨時(shí)用地可以選址在基本農(nóng)田內(nèi)嗎？回復(fù)：您好！按照土地管理法有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，做好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，不能按永久用地辦理征收手續(xù)。臨時(shí)用地?zé)o法避讓確需占用基本農(nóng)田的，要嚴(yán)格審查把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，由有關(guān)市、縣統(tǒng)一報(bào)省廳批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。（耕地保護(hù)司）十一、臨時(shí)占用土地相關(guān)情況咨詢咨詢：你好！1、如大型工程在修建過程中，需要臨時(shí)占用土地進(jìn)行建材料堆場等一些臨時(shí)用地時(shí)，在周邊較近范圍內(nèi)沒有建設(shè)用地及一般農(nóng)地時(shí)，是否允許占用基本農(nóng)田建材料堆場等一些臨時(shí)占地行為，此行為的批準(zhǔn)權(quán)是否為縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門。 2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆

13、放建筑材料、或臨時(shí)堆放一些廢品。在某一段時(shí)期內(nèi)所堆放的物品存在，一段時(shí)間后所堆放的物品又銷售出去，行情不好時(shí)又恢復(fù)到耕種狀態(tài)，并且也不修建永久性建筑，也沒有實(shí)際土地用途的性質(zhì)，以上行為是按臨時(shí)占地進(jìn)行管理，還是按照土地用途進(jìn)行嚴(yán)格的管制必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)?；貜?fù)：你好！1、按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，臨時(shí)用地原則上不應(yīng)占用基本農(nóng)田；對(duì)于國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)盡量少占，由有關(guān)市、縣報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)，并報(bào)國土資源部備案。2、現(xiàn)行土地管理法規(guī)定，臨時(shí)用地指建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)使用的土地，包括項(xiàng)目建設(shè)單位或施工單位臨時(shí)新建的工棚、辦公

14、用房和取棄土場、施工便道、采石場、砂石場、堆料場、拌合場、預(yù)制場等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、廢品等，易對(duì)耕作層造成破壞，原則上不能允許；確需必要的，應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。（耕地保護(hù)司）十二、國有土地使用權(quán)證相關(guān)問題咨詢咨詢：1、根據(jù)閑置土地處置辦法，應(yīng)該是取得土地沒有進(jìn)行建設(shè)或者說建設(shè)規(guī)模達(dá)不到法定要求的就視為閑置土地，可是已經(jīng)核發(fā)了國有土地使用權(quán)證尤為建設(shè)的怎么認(rèn)定？ 2、在拉薩由于國土規(guī)劃在一起，因此，在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將國有土地使用權(quán)證代替建設(shè)用地批準(zhǔn)書作為項(xiàng)目工程審批的前置了，這樣做是錯(cuò)誤的嗎？回復(fù)：你好！ 1.國有土地使用權(quán)證是否核發(fā)，并不影響閑置土地的認(rèn)定。國土資源主

15、管部門應(yīng)嚴(yán)格按照閑置土地處置辦法（部53號(hào)令）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序開展調(diào)查認(rèn)定工作。 2.中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（國務(wù)院令第256號(hào)）第二十二條、二十三條、二十四條對(duì)需要頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書的各種用地情況均有規(guī)定，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。（土地利用管理司）十三、關(guān)于高速公路三改占地補(bǔ)償及占耕地問題咨詢：你好！一是高速公路紅線內(nèi)占地已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，目前在實(shí)施征地，但工程建設(shè)中還存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行為，那么三改占地是否需要辦理用地審批手續(xù)（紅線內(nèi)的高速用地已辦理手續(xù)，三改用地因不在紅線內(nèi)，沒有一并辦理）？如何補(bǔ)償（建設(shè)單位的說法是恢復(fù)原有路、渠、塘，在原集體單位內(nèi)調(diào)整，

16、不給補(bǔ)償）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否應(yīng)該收取耕地開墾費(fèi)？以開墾耕地占補(bǔ)平衡，按什么標(biāo)準(zhǔn)收取開墾費(fèi)？ 請(qǐng)給予解答，謝謝?；貜?fù)：你好！一般情況下，“三改”用地是指公路或其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中占用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)予以復(fù)建的用地，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，納入對(duì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償范圍。 按照現(xiàn)行土地管理的有關(guān)規(guī)定和政策， “三改”用地，不納入高速公路或其他建設(shè)項(xiàng)目用地范圍，需單獨(dú)辦理用地手續(xù)，其中需按建設(shè)用地管理的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并履行占補(bǔ)平衡義務(wù)。（耕地保護(hù)司）十四、關(guān)于國土資發(fā)200958號(hào)文件的疑問咨詢：你好，國土資源部200958號(hào)文件國土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障

17、性安居工程用地的通知（查看）中第三部分“加強(qiáng)和規(guī)范保障性住房用地供應(yīng)管理”的第四段中提到：對(duì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址建設(shè)的保障性安居工程用地，不得征收新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。 請(qǐng)問這個(gè)“城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”的定義是指土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地，即我們常說的圈內(nèi)土地，不是指城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)嗎？ 如果某宗使用裸地的保障性安居工程用地屬于圈內(nèi)用地，即使它不在城鄉(xiāng)規(guī)劃局所做的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，國土部門還是必須征收其新增費(fèi)，對(duì)吧？回復(fù)：你好！您的理解是對(duì)的。（規(guī)劃司）十五、耕地征收問題咨詢咨詢：你好！我想咨詢，征收耕地應(yīng)該辦理哪些手續(xù)，農(nóng)民手中是否應(yīng)該有征收合同，征地是否有年限的規(guī)定，

18、土地征收方案經(jīng)哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)，在哪一級(jí)部門公示？謝謝！回復(fù)：你好！按照土地管理法相關(guān)規(guī)定，征收耕地應(yīng)按照審批權(quán)限辦理征地審批手續(xù)：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務(wù)院批準(zhǔn)，其余由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收耕地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。（耕地保護(hù)司）十六、城鎮(zhèn)工礦用地類型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總

19、體規(guī)劃？咨詢：你好！請(qǐng)問，城鎮(zhèn)工礦用地類型的項(xiàng)目使用交通水利建設(shè)用地或農(nóng)村居民點(diǎn)可否認(rèn)定為符合土地利用總體規(guī)劃。列舉一兩個(gè)簡單的例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污垃項(xiàng)目選址（污水處理廠、垃圾收運(yùn)站等）要遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，同時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庠福袝r(shí)不可避免進(jìn)入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（農(nóng)村居民點(diǎn)）或者進(jìn)入交通水利用地區(qū)域，我們?cè)谶x址的過程中，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不得不選址在規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)中，另還有選址在已征收的鐵路高速路棄渣場國有用地上和規(guī)劃的交通用地區(qū)域，請(qǐng)問這類情況可視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？另我區(qū)有一國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1000千伏變電站選址在一個(gè)規(guī)劃的農(nóng)村居民點(diǎn)(擬建農(nóng)民新村)，經(jīng)各相關(guān)部門踏勘論證為最佳選址地

20、點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣图w經(jīng)濟(jì)組織與老百姓均同意在再此選址，請(qǐng)問這種情況可以視為符合土地利用總體規(guī)劃嗎？ 回復(fù)：你好！根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程，建設(shè)用地分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利用地兩大類型，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地又包括城鎮(zhèn)工礦用地（城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地）和農(nóng)村居民點(diǎn)用地。在土地利用總體規(guī)劃中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模屬于約束性指標(biāo)，規(guī)劃期間總規(guī)模由上一級(jí)規(guī)劃確定。原則上城鎮(zhèn)工礦項(xiàng)目用地不應(yīng)選址在交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地上。一是因?yàn)轫?xiàng)目在實(shí)際用地時(shí)，不僅土地用途改變，土地權(quán)屬也發(fā)生了變化，規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地經(jīng)征收轉(zhuǎn)用并實(shí)施供地后變?yōu)閲型恋兀r(nóng)村居民點(diǎn)用地則屬集體土地。二是由于城鎮(zhèn)工礦用地一般以招拍

21、掛方式供應(yīng)，而交通水利或農(nóng)村居民點(diǎn)用地以劃撥、協(xié)議出讓或無償?shù)确绞焦?yīng)，用地單位或個(gè)人需繳納的土地稅費(fèi)存在較大的差別。對(duì)于您所列舉的對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目用地，應(yīng)按照合法程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修改，然后經(jīng)征收轉(zhuǎn)用審批后實(shí)施供地。（規(guī)劃司）十七、探礦權(quán)如何辦理占用土地手續(xù)？咨詢：你好！我想咨詢一下，取得探礦權(quán)后，需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行布孔鉆探，每口探井需要占用土地三畝左右，共需打孔百余口，我們應(yīng)該辦理臨時(shí)占地手續(xù)嗎？涉及當(dāng)?shù)氐幕巨r(nóng)田能否辦理臨時(shí)占地手續(xù)呢？回復(fù)：你好！土地管理法規(guī)定，地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使

22、用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾。 按照保護(hù)基本農(nóng)田的原則和要求，應(yīng)盡量避開基本農(nóng)田施工，確實(shí)避不開的，也應(yīng)少占，依法按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在工程完工后及時(shí)復(fù)墾。（耕地保護(hù)司）十八、土地占有稅應(yīng)該怎么算？咨詢：您好，如何向政府部門繳納相應(yīng)的土地占有稅，是按照什么計(jì)算方式計(jì)算的？謝謝！回復(fù)：你好！目前我國沒有開征“土地占有稅”，與占用土地或耕地相關(guān)的稅種有：耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。 耕地占用稅是國家對(duì)占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人，依據(jù)實(shí)際占用耕地面積、按照規(guī)定稅率一次性征收的一種行為稅，其計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=實(shí)際占用耕地面積

23、×適用稅額。 城鎮(zhèn)土地使用稅是國家在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)使用土地的單位和個(gè)人，以其實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，按年計(jì)算征收的一種稅，其計(jì)算公式為：全年應(yīng)納稅額=實(shí)際占用的土地面積×適用稅額。（財(cái)務(wù)司）十九、耕地用來修建漁種廠相關(guān)問題咨詢咨詢：您好！我想咨詢，耕地用來修建漁種廠是否屬于改變農(nóng)業(yè)用地用途，需不需要走農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)？若需要，占用耕地50畝需經(jīng)哪一級(jí)政府部門批準(zhǔn)？回復(fù)：你好！按照國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)【2010】155號(hào)）規(guī)定，一般耕地（除基本農(nóng)田之外）可以修建漁場，但必須按照155文件規(guī)定辦

24、理設(shè)施農(nóng)用地審核手續(xù)。具體審核程序和權(quán)限在文件中有明確規(guī)定，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貒临Y源部門。同時(shí)注意的是，按照有關(guān)規(guī)定，禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。（耕地保護(hù)司）二十、關(guān)于市、縣征收農(nóng)用地專用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限相關(guān)問題的咨詢咨詢：你好！想咨詢關(guān)于征收農(nóng)用地專用地級(jí)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批權(quán)限，市及縣的征收農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需要省級(jí)國土資源局批準(zhǔn)，在用途及面積上有沒有什么要求，是否不管審批面積中耕地占的多少，只要省級(jí)國土批準(zhǔn)就可以，不需要上報(bào)給國土資源部，拿到省級(jí)批復(fù)就能征收耕地及農(nóng)村集體土地，農(nóng)民的宅基地。盼回?；貜?fù)：你好！按照土地管理法有關(guān)規(guī)定，建設(shè)占用土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用

25、地的審批權(quán)限：省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國務(wù)院批準(zhǔn)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。上述以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 征收土地的審批權(quán)限：征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃（525畝）或其他土地超過70公頃（1050畝）由國務(wù)院批準(zhǔn)，其余

26、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。（耕地保護(hù)司）二十一、關(guān)于征地補(bǔ)償安置方案公告的問題咨詢：你好！請(qǐng)問：我市相關(guān)文件中有農(nóng)業(yè)人口安置辦法：貨幣安置的規(guī)定，我們?nèi)绾沃肋@個(gè)貨幣安置的具體金額。去地方國土局申請(qǐng)信息公開，地方國土局是不是有義務(wù)公開這個(gè)具體金額。如果不公開我們應(yīng)該怎么維權(quán)，依據(jù)什么法律法規(guī)？謝謝！回復(fù)：你好！按照土地管理法和征用土地公告辦法（國土資源部令第10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，征用農(nóng)民集體所有土地的，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案擬定征地補(bǔ)償、安置方案并

27、予以公告。上述兩“公告”的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)人口安置途徑、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式。 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)上述兩“公告”的內(nèi)容的查詢或者實(shí)施中問題的舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。未依法進(jìn)行上述兩“公告”的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。（耕地保護(hù)司）二十二、征收土地過程中，土地勘測(cè)定界的地類與二調(diào)現(xiàn)狀圖的地類不符時(shí)，應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)？咨詢：你好！請(qǐng)問：在土地征收過程中，委托測(cè)繪公司土地征收前的勘測(cè)定界工作，勘測(cè)定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符，應(yīng)該采取哪個(gè)結(jié)果符合規(guī)定?；貜?fù)：你

28、好！在土地征收過程中，須對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地勘察。國土資源地籍管理部門對(duì)勘測(cè)定界技術(shù)成果及土地利用現(xiàn)狀圖對(duì)照審查，審查出現(xiàn)勘測(cè)定界認(rèn)定的地類與土地利用現(xiàn)狀圖不符不一致的，應(yīng)說明原因。采取哪個(gè)結(jié)果報(bào)批應(yīng)具體問題具體分析，應(yīng)當(dāng)說，二調(diào)地類加上年度變化，應(yīng)與現(xiàn)狀地類一致。（耕地保護(hù)司）二十三、關(guān)于出讓公告要在哪一級(jí)官方報(bào)紙發(fā)布公告的問題？咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問題，回復(fù)為盼！招拍掛等相關(guān)文件規(guī)定：國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國土資源管理部門發(fā)布，出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時(shí)通過報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開發(fā)布。有人異議：

29、報(bào)刊等媒體是否指的是必須要在省一級(jí)官方報(bào)紙和省一級(jí)官方網(wǎng)絡(luò)？我們招拍掛程序是，同時(shí)在市級(jí)棗莊日?qǐng)?bào)、中國土地市場網(wǎng)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，是否違反規(guī)定？回復(fù)：你好！根據(jù)關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）的通知（國土資發(fā)2006114號(hào)）的規(guī)定：“國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國土地市場網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌霭l(fā)布，也可同時(shí)通過報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開發(fā)布?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知（國土資發(fā)200471號(hào)）的規(guī)定：“國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、

30、招標(biāo)拍賣掛牌和協(xié)議出讓公告、出讓申請(qǐng)條件和出讓結(jié)果等必須按規(guī)定向社會(huì)公開，除了按規(guī)定在相關(guān)媒體公布外，還應(yīng)同時(shí)在中國土地市場網(wǎng)（）上發(fā)布，信息公開必須及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)?！眹型恋厥褂脵?quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告必須在中國土地市場網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌錾习l(fā)布，其余的相關(guān)媒體法律未明確限定，你單位的做法并未違法有關(guān)的規(guī)定。（土地利用管理司）二十四、關(guān)于國有土地使用權(quán)掛牌出讓起始價(jià)、底價(jià)的問題咨詢：你好！請(qǐng)問關(guān)于國有土地使用權(quán)的公開掛牌出讓的起始價(jià)、底價(jià)，政府可不可以根據(jù)市場因素、產(chǎn)業(yè)政策等去調(diào)整它，使它低于評(píng)估價(jià)？是不是只要不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%及工業(yè)用地最低價(jià)都是可以的？回復(fù)：你好！關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌

31、出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）的通知（國土資發(fā)2006114號(hào)）規(guī)定：市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場情況，依據(jù)城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。有底價(jià)出讓的，市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競買保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)。規(guī)范同時(shí)還規(guī)定了，最終競買價(jià)低于底價(jià)的，不得成交。可見，底價(jià)的確定的形式是集體決策，確定的因素主要取決于三個(gè)方面的實(shí)際情況：土地

32、估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況。起始價(jià)是競買活動(dòng)的開始價(jià)格，目前政策沒有要求起始價(jià)與底價(jià)或估價(jià)結(jié)果之間存在嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。此外，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知（國發(fā)200115號(hào)），各級(jí)人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)出讓土地。依據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號(hào)），工業(yè)用地必須采用招標(biāo)掛牌拍賣方式出讓，出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（土地利用管理司）二十五、單獨(dú)選址的土地能否直接核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書咨詢：你好！根據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于解決批而未用土地盤活利用工作中相關(guān)問題的復(fù)函（國土資廳函20121883號(hào)）有關(guān)規(guī)定，“對(duì)依法審批的能源、交通、水

33、利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，符合劃撥條件的，在下發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書的同時(shí)核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書”。依據(jù)上述意見，對(duì)單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地，是否可以不經(jīng)過供地程序，直接下發(fā)劃撥決定書?；貜?fù)：你好！來信已收悉，現(xiàn)就你所提的問題答復(fù)如下： 對(duì)于劃撥土地，核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書即為完成供地程序。根據(jù)國土資廳函2012183號(hào)文的規(guī)定，符合劃撥條件的“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目”，只有取得了建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并才可核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書。（利用司）二十六、土地出讓價(jià)款中所含稅費(fèi)項(xiàng)目咨詢咨詢：你好！我們?cè)趫?zhí)行國有土地招拍掛出讓中，土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅，開單據(jù)為

34、土地成交價(jià)款（出讓金），財(cái)政部門根據(jù)課目，對(duì)有關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行分離，劃入不同的科目內(nèi)?，F(xiàn)財(cái)政部門要求在開土地出讓金單據(jù)的同時(shí)再單獨(dú)開耕地占用稅單據(jù)，即耕地占用稅稅額與土地成交價(jià)款中扣除耕地占用稅后的出讓金之和為土地成交價(jià)款，造成入庫金額與出讓合同數(shù)額不符。請(qǐng)部有關(guān)部門對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵進(jìn)行界定?；貜?fù)：你好！2009年出臺(tái)的財(cái)政部 國土資源部 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫行為的通知（財(cái)綜200989號(hào)）對(duì)土地成交價(jià)款的內(nèi)涵、土地成交價(jià)款與有關(guān)稅款的關(guān)系進(jìn)行了明確。按照財(cái)綜200989號(hào)文件規(guī)定，土地成交價(jià)款是政府以土地所有者的身份取得的非稅收入，是政府土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，與

35、國家憑借政治權(quán)力（行政權(quán)力）取得的稅收不同。 在具體征收過程中，耕地占用稅由農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件所標(biāo)明的建設(shè)用地人繳納的，所繳稅款不列入土地成交價(jià)款；耕地占用稅由市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人繳納的，所需繳納的稅款可以通過土地出讓支出預(yù)算予以安排，已繳稅款在土地出讓時(shí)計(jì)入土地出讓底價(jià)，不得在土地成交價(jià)款外再單獨(dú)收取。 屬于第一種情況的，則“土地成交價(jià)款中已含耕地占用稅”的做法不符合有關(guān)政策規(guī)定；屬于第二種情況的，耕地占用稅應(yīng)由市縣人民政府按照耕地占用稅暫行條例的規(guī)定，在獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后繳納。由土地出讓支出預(yù)算安排，在政府收支分類科目中分別計(jì)入土地出讓收入的“支出”與耕地占用稅的“收入”科目。（財(cái)

36、務(wù)司）二十七、契稅能在土地出讓金中體現(xiàn)嗎？咨詢：在拍賣土地時(shí)，為了使土地競買人一次性取得土地，在拍賣土地時(shí)能否將契稅計(jì)入出讓金？如果出讓金含有契稅，土地競買人在取得土地時(shí)還繳納契稅嗎？回復(fù)：你好！土地成交價(jià)款是土地使用者為取得土地使用權(quán)而支付的費(fèi)用，契稅是國家憑借政治權(quán)力向在我國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的承受方收取的稅收，二者概念、性質(zhì)都不相同。 根據(jù)契稅暫行條例的規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓的承受單位或個(gè)人是契稅納稅人，計(jì)稅依據(jù)為國有土地使用權(quán)出讓的成交價(jià)格，即土地出讓價(jià)款。因此，契稅不能計(jì)入土地出讓價(jià)款作為其計(jì)稅依據(jù)的組成部分。（財(cái)務(wù)司）二十八、協(xié)議出讓的宗地，辦理分證手續(xù)分為兩宗地后，未投資的

37、宗地是否應(yīng)該認(rèn)定為閑置土地？咨詢：您好！在工作中遇到這樣一種情況，舉例：某企業(yè)于2005年通過協(xié)議出讓取得150畝土地，用途為工業(yè)用地，當(dāng)年辦理了土地登記領(lǐng)到國土證。2006年，該企業(yè)申請(qǐng)辦理了分證，將一宗地分為兩宗地，辦理了兩個(gè)土地證，分別為100畝和50畝。其中100畝的用地已經(jīng)投資建成廠房，50畝至今仍為空地?，F(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)辦理50畝土地的收回手續(xù)，請(qǐng)問是否需要先按閑置地處理后再辦收回手續(xù)？若按當(dāng)初簽定的150畝土地的出讓合同約定，該企業(yè)投資已達(dá)合同約定，不存在閑置。若按分證后的兩宗地來看，50畝的空地已閑置多年。請(qǐng)問以上情況應(yīng)該如何出界定是否屬閑置？回復(fù)：根據(jù)閑置土地處置辦法（國土資源部第

38、53號(hào)令）第二條的規(guī)定，閑置土地的認(rèn)定是以國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書的約定、規(guī)定為依據(jù)。（土地利用管理司）二十九、國有企業(yè)所屬農(nóng)場收回劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)問題咨詢：您好！請(qǐng)問：如果因國家建設(shè)（如：鐵路建設(shè)、打井等）需要收回農(nóng)場土地，補(bǔ)償是否應(yīng)該按照以下相關(guān)文件執(zhí)行？如果當(dāng)?shù)卣?guī)定與以下文件不一致該怎樣要求補(bǔ)償？ 一、國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見（國土資發(fā)2008 202 號(hào)） 依法收回國有農(nóng)場土地使用權(quán)，應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。 二、國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于收回國有農(nóng)場農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問題

39、的復(fù)函 國土資廳函2009850號(hào) 依據(jù)土地管理法及土地管理法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)；其中，土地補(bǔ)償費(fèi)給土地所有者即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置被征地農(nóng)民，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。 收回國有農(nóng)場農(nóng)用地也應(yīng)按照上述原則進(jìn)行補(bǔ)償，即將收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的補(bǔ)償分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，具體的補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由地方自行規(guī)定，但應(yīng)保持失地的國有農(nóng)場職工原有生活水平不降低。其中，國有農(nóng)場土地歸國家所有，但國有農(nóng)場享有土地的長期使用權(quán)，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予國有農(nóng)場。長期承包國有農(nóng)場農(nóng)用地并將其

40、作為生產(chǎn)生活主要來源的農(nóng)業(yè)職工，失地后自謀職業(yè)并與農(nóng)場解除勞動(dòng)關(guān)系的，安置補(bǔ)助費(fèi)給予個(gè)人；但由國有農(nóng)場重新安排就業(yè)崗位的，安置補(bǔ)助費(fèi)給予國有農(nóng)場。對(duì)于地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照“誰投入、誰獲得”的原則給予補(bǔ)償。 三、山東省土地征收管理辦法 2010年8月5日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，自2011年1月1日起施行。第三十七條，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。 因國家建設(shè)需要，收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。因國家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地，未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模栈赝恋爻绦蚝?/p>

41、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行?；貜?fù)：你好！國有農(nóng)場土地屬于國家所有。國有農(nóng)場土地不存在土地征收，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見規(guī)定，收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的參照征收農(nóng)民集體土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。（耕地保護(hù)司）三十、土地協(xié)議出讓相關(guān)問題咨詢咨詢：你好！我們?cè)诠ぷ髦杏龅揭韵聝蓚€(gè)問題，請(qǐng)給與答復(fù)。一是在2003年城市拆遷改造時(shí)，個(gè)人從開發(fā)商手中購得一棟樓，建筑面積約10000平方米，但該棟樓所用土地政府沒有供應(yīng)，購房人在2008年辦理了房產(chǎn)證，現(xiàn)要求辦理土地手續(xù)，能否協(xié)議補(bǔ)辦出讓，如何辦理？二是一國有企業(yè)在市中心，企業(yè)原有的工業(yè)項(xiàng)目早已停止，企業(yè)利用原有廠房進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，所收取的租金用

42、于企業(yè)職工養(yǎng)老等費(fèi)用，隨著時(shí)間的推移，原廠房已經(jīng)破敗，為了盤活存量土地，也為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)想利用得天獨(dú)厚地理?xiàng)l件進(jìn)行改造，原土地證上的用途為工業(yè)和住宅，規(guī)劃局已出具了規(guī)劃意見和條件（同意改造），規(guī)劃用途80%為商業(yè)，20%為住宅，現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓，受讓人仍為原企業(yè)，企業(yè)不改制、也沒有破產(chǎn)，能否進(jìn)行協(xié)議出讓？急盼回復(fù)！回復(fù)：你好！一、關(guān)于您所提購買建筑物沒有用地手續(xù)的問題。根據(jù)您來信中的信息，您所購買建筑物的土地性質(zhì)可能分兩種情況：一種情況是該建筑物使用的土地為劃撥用地，如屬于這種情況，可根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法第四十條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是該建筑物使用的土地為違法用地，如屬

43、于這種情況，國土資源管理部門將對(duì)違法用地行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，經(jīng)認(rèn)定為確需補(bǔ)辦用地手續(xù)，才能補(bǔ)辦，否則將不予補(bǔ)辦。 二、關(guān)于您所提工業(yè)用地改為商住用途的問題。也分為兩種情況：一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為劃撥土地，可根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號(hào)）關(guān)于“經(jīng)依法批準(zhǔn)利用原有劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金”的規(guī)定辦理用地手續(xù)。另一種情況是企業(yè)用地性質(zhì)為出讓土地，可根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法第十八條及其他相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。兩種情況均可采用協(xié)議方式，但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權(quán)的除外。（土地利用管理司）三十一、個(gè)

44、人能否利用集體土地辦企業(yè)？咨詢：你好！ 我鎮(zhèn)有一男青年在廣東務(wù)工多年，現(xiàn)有一技術(shù)準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦一不銹鋼加工廠，預(yù)計(jì)占用本村集體土地400平方米左右，可否？怎樣辦理用地手續(xù)？國家有什么政策支持？回復(fù)：你好！依據(jù)土地管理法相關(guān)規(guī)定，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用本村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，其中占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（耕地保護(hù)司）三十二、關(guān)于農(nóng)村宅基地審批繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的疑問咨詢：國土資發(fā)2004234號(hào)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見中第二條第七款規(guī)定“各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)?！钡菄敛烤W(wǎng)站

45、“回復(fù)匯總”中，在2012年1月4日對(duì)“農(nóng)村宅基地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)是否繳納有償使用費(fèi)”的回復(fù)中寫道“無論是否征收，市縣政府均應(yīng)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)?！闭?qǐng)問：新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)到底該不該繳納，如果該繳納那么繳納主體是誰？是申請(qǐng)人？還是政府？還是宅基地申請(qǐng)人所在的村集體？回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，第一，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納主體為市縣政府；第二，宅基地使用新增建設(shè)用地，如果位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，無論是否辦理征收審批手續(xù)，均應(yīng)納入繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的范圍。（耕地保護(hù)司）三十三、辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，土地用途及年限的確定問題

46、？咨詢：你好！在辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，若要修建樓房，而上面是住宅，底層為經(jīng)營性門面房。這種情況在簽訂出讓合同時(shí)，應(yīng)該確定為住宅70年，還是商業(yè)40年？請(qǐng)問該如何操作，有沒有相關(guān)規(guī)定？謝謝?；貜?fù)：你好！根據(jù)國土資源部關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）的通知（國土資發(fā)2006114號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，同一宗地中包含兩種或兩種以上不同用途的土地出讓，可分兩類情況處理：一是對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；二是對(duì)于多種用途很難分割，最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用

47、地最高出讓年限50年確定出讓年期。（土地利用管理司）三十四、關(guān)于請(qǐng)求變更土地用途的咨詢咨詢：我公司現(xiàn)有一宗通過出讓方式取得的工業(yè)用地37畝，現(xiàn)因城市規(guī)劃調(diào)整為居住用地，土地使用權(quán)出讓合同中未作“宗地如改變用途，由政府收回，另行處置”的約定，因此，我公司申請(qǐng)當(dāng)?shù)貒敛块T請(qǐng)求按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，由工業(yè)用地變更為居住用地，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定？謝謝！回復(fù)：您好！ 來信收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定：土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)

48、出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。 但相關(guān)法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定和出讓合同約定由政府收回國有土地使用權(quán)的除外。 （土地利用管理司）三十五、關(guān)于已經(jīng)省政府批準(zhǔn)征收土地?cái)M申報(bào)用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致問題咨詢咨詢：你好！近年來，我縣根據(jù)城市建設(shè)和招商引資工作需要，報(bào)省政府批準(zhǔn)征收了部分土地。在批次用地申報(bào)時(shí)按照省廳相關(guān)部門要求，填報(bào)了土地開發(fā)整體方案，填寫了申報(bào)宗地的擬使用用途，但在土地供應(yīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分宗地申報(bào)時(shí)擬使用用途與縣規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致，現(xiàn)就有關(guān)問題請(qǐng)示如下： 在土地報(bào)批初始時(shí)，由于地塊還沒有開發(fā)，大多不能明確規(guī)劃用途，土地開發(fā)整體方案填寫的僅為擬使用用途。所

49、以在供地審批時(shí)，出現(xiàn)了報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致現(xiàn)象。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十八條“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分?！敝?guī)定，可以看出，在土地供應(yīng)審批時(shí)，規(guī)劃主管部門對(duì)土地用途的確認(rèn)是國有土地使用權(quán)出讓的前置必備條件。 綜上特咨詢，在土地供應(yīng)審批時(shí)，土地報(bào)批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途與規(guī)劃主管部門確認(rèn)的規(guī)劃用途不一致時(shí)，土地供應(yīng)審批能否依據(jù)規(guī)劃主管部門確認(rèn)的用途，而不簡單依照建設(shè)用地報(bào)

50、批時(shí)申報(bào)宗地的擬使用用途進(jìn)行供地審批，從而保證規(guī)劃部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)威性？ 妥否，盼回復(fù)?；貜?fù)：你好！根據(jù)房地產(chǎn)管理法第十二條“土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地管理部門實(shí)施”的規(guī)定，出讓土地的用途應(yīng)按有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的出讓方案確定。（土地利用管理司）三十六、業(yè)投資將未利用地開發(fā)為耕地是否如何享受“占補(bǔ)平衡”補(bǔ)充耕地政策？咨詢：你好！ 根據(jù)國土資源部2009年關(guān)于全面實(shí)行耕地先補(bǔ)后占有關(guān)問

51、題的通知，要探索市場化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與補(bǔ)充耕地；耕地指標(biāo)通過市場有償轉(zhuǎn)讓，用于建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。我公司擬投資5000萬元開發(fā)1萬畝的未利用地中的鹽堿地，請(qǐng)問我們是否需要進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)？如何立項(xiàng)？如何按照以上通知要求，將耕地指標(biāo)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓？回復(fù)：首先，國家只是鼓勵(lì)有條件的省份開展市場化的占補(bǔ)平衡實(shí)踐，但具體要依據(jù)有關(guān)省的規(guī)定執(zhí)行；其次，社會(huì)投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃以及土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理和耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策的規(guī)定，履行立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收等程序，并報(bào)部備案后方可用于占補(bǔ)平衡；第三，企業(yè)開發(fā)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，可以用于占補(bǔ)平衡的指標(biāo)，

52、可以以有償方式轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)占用耕地的單位，用于履行占補(bǔ)平衡義務(wù)，但須經(jīng)當(dāng)?shù)貒临Y源部門審核、確認(rèn)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓；跨縣、市買賣指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由政府組織進(jìn)行。（耕地保護(hù)司）三十七、原已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收土地，未實(shí)施征收，土地的權(quán)屬性質(zhì)是國有還是集體?咨詢：已經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收的土地兩年內(nèi)未實(shí)施征收的，依據(jù)國土資發(fā)2004237號(hào)、國土資電發(fā)200944號(hào)等文件精神，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。請(qǐng)問：1、批文失效后原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)是集體還是國有？2、已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)征收范圍內(nèi)土地，在實(shí)施土地征收前（兩年內(nèi)），該范圍內(nèi)土地是國有還是集體性質(zhì)？ 煩請(qǐng)解答，謝謝。回復(fù)：你好！根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)

53、未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效；批文失效后，原批準(zhǔn)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)不發(fā)生變化。經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的土地，在實(shí)施土地征收前，土地權(quán)屬性質(zhì)為集體所有。（耕地保護(hù)司）三十八、采礦用地采取何種方式出讓？咨詢：你好! 現(xiàn)有一采礦權(quán)范圍內(nèi)的用地，初步定位采礦用地，主要用于采場主副井的架設(shè)和一些簡易倉庫，車間等。請(qǐng)問是否可以定位采礦用地？采礦用地應(yīng)采取協(xié)議出讓還是招拍掛出讓？與工業(yè)用地限制容積率不同的是，采礦用地不限制容積率？在出讓價(jià)格上與同區(qū)位的工業(yè)用地價(jià)格比較如何？請(qǐng)回復(fù)，謝謝。回復(fù)：您好! 按照土地利用現(xiàn)狀分類規(guī)定：采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場、鹽田、磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地

54、及尾礦堆放地。招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定中明確：“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓”。同時(shí)明確，“工業(yè)用地包括倉儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地”。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）規(guī)定：“對(duì)于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭議裁決機(jī)制”?！耙詤f(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價(jià)”。 “協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和；有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓

55、地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。低于最低價(jià)時(shí)國有土地使用權(quán)不得出讓”。（土地利用管理司）三十九、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程用地是否需要審批？咨詢：你好。我是土地整治工作的一名技術(shù)人員。某縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)一條8米寬田間路和一條30米寬灌溉水渠，需要占用耕地（項(xiàng)目區(qū)新增耕地能做到占一補(bǔ)一，并且能達(dá)到我省立項(xiàng)規(guī)定的新增耕地率3%以上）。請(qǐng)問農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批？回復(fù)：關(guān)于土地整治項(xiàng)目農(nóng)田水利工程用地是否需要按建設(shè)用地程序進(jìn)行審批的問題，建議農(nóng)田水利工程為集體農(nóng)用地，原則上不辦理手續(xù)。（耕地保護(hù)司）四十、劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格的構(gòu)成和收回劃撥土地

56、使用權(quán)補(bǔ)償問題咨詢咨詢：您好！我是一名從事土地利用管理工作人員，請(qǐng)教如下問題，回復(fù)為盼！1、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范涉及到劃撥土地協(xié)議出讓時(shí)的兩種類型四種情形涉及到“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格” 的問題。 “劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格”究竟是個(gè)什么樣的價(jià)格？具體由哪幾部分構(gòu)成？ 2、我市某企業(yè)，于2002年通過劃撥方式取得幾十畝采煤塌陷地（該宗地多年前已被煤礦征用為國有土地），建設(shè)花卉養(yǎng)殖中心，并對(duì)地上建筑物、青苗、樹木等附屬物進(jìn)行了補(bǔ)償。現(xiàn)政府為公共利益的需要需收回土地使用權(quán)，是否應(yīng)該給予補(bǔ)償？如何進(jìn)行補(bǔ)償?回復(fù)：關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見（國土資發(fā)1999433號(hào)）提出

57、： “土地資產(chǎn)處置時(shí)，要考慮劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開發(fā)投入成本，合理確定土地作價(jià)水平。采用授權(quán)經(jīng)營、作價(jià)出資（入股）方式處置土地資產(chǎn)的，按政府應(yīng)收取的土地出讓金額計(jì)作國家資本金或股本金”。 關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知（國土資發(fā)200144號(hào)）規(guī)定： “明確企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益”。 “劃撥土地設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為使用者的權(quán)益，計(jì)入抵押標(biāo)的?！薄皠潛芡恋亟?jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格部分可計(jì)為轉(zhuǎn)讓方的合法權(quán)益?！?“依據(jù)劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開發(fā)成本，評(píng)定劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為原土地使用者的權(quán)益，計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)?！薄皠潛芡恋匦枰D(zhuǎn)為有償使用

58、土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，并以此計(jì)算租金或增加國家資本金、國家股本金?！?2002年實(shí)施的城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程中提出“劃撥土地價(jià)格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價(jià)格”。 綜上所述，“劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格”其構(gòu)成應(yīng)包括土地取得費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、稅費(fèi)、利息、利潤等。收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。確定劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格，可以委托具備土地估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)評(píng)估，然后經(jīng)集體決策后綜合確定。（土地利用管理司）四十一、線型工程報(bào)批及土地如何登記？咨詢：你好！ 我是一名基層的國土資源工作人員，請(qǐng)問線性工程比如公路、鐵路等重點(diǎn)工程用地，在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，嚴(yán)格按照交通部門審批通過的設(shè)計(jì)確定的用地范圍逐級(jí)上報(bào)審批，部也作了批復(fù)，但由于在具體實(shí)施時(shí)，與初步設(shè)計(jì)有出入，部分地段與