事業(yè)單位財政資金監(jiān)管問題探討

1、    事業(yè)單位財政資金監(jiān)管問題探討    李曉婧【摘要】事業(yè)單位財政資金監(jiān)管具有重要意義，有利于實現(xiàn)對事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)督，確保財務(wù)收支信息及時反饋，能夠提高財政資金使用效益。但目前財政資金監(jiān)管存在不足，有必要采取完善和改進(jìn)措施，加強財務(wù)工作隊伍建設(shè)，重視財政資金審計監(jiān)督，注重財政資金預(yù)算管理，并健全事業(yè)單位內(nèi)部控制。【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財政資金監(jiān)管；工作隊伍建設(shè)；審計監(jiān)督；內(nèi)部管理引言隨著經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展，事業(yè)單位改革步伐也在不斷邁進(jìn)，其資金管理呈現(xiàn)出公開化和透明化傾向。這對防止資金濫用，提高資金利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。同時，為確保

2、資金更為有效發(fā)揮作用，加強資金監(jiān)督管理是必要的，它具有積極作用。然而不能忽視的是，目前事業(yè)單位財政資金監(jiān)管存在不足，制約其作用充分發(fā)揮，有必要采取完善和改進(jìn)措施。一、事業(yè)單位財政資金監(jiān)管的意義財政資金監(jiān)管是事業(yè)單位的重要工作，也是必須關(guān)注和重視的問題，其重要意義表現(xiàn)在以下方面。（一）實現(xiàn)對事業(yè)單位預(yù)算的監(jiān)督構(gòu)建以集中支付為主要措施的財政資金監(jiān)管體系，實現(xiàn)財政資金監(jiān)督管理從分散理財?shù)郊欣碡敚缓蠼⒔∪念A(yù)算管理制度，從而改變預(yù)算資金監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行方式，實現(xiàn)對財政資金的事前、事中和事后監(jiān)督。最終有利于提高事業(yè)單位財政資金監(jiān)管效率，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓預(yù)算方案得到有效執(zhí)行和落實。（二）確保財務(wù)收

3、支信息及時反饋事業(yè)單位財政資金監(jiān)管過程中，發(fā)揮國庫集中支付的重要作用，能有效克服財政資金運行過程中的信息反饋遲緩、透明度不高等問題。進(jìn)而有利于事業(yè)單位財政部門及時、詳細(xì)了解資金運行基本情況，確保財政收支信息得到及時反饋，保證財政信息真實、可靠、有效，也為預(yù)算編制和資金監(jiān)管提供支撐和保證。（三）能夠提高財政資金使用效益通過加強財政資金監(jiān)管，發(fā)揮國庫集中支付的重要作用，不僅符合當(dāng)前財政資金改革的趨勢和要求，同時還有利于提高資金預(yù)算水平，確保財務(wù)收支信息得到及時反饋，也為財政資金監(jiān)督管理決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐和參考。最終實現(xiàn)資金科學(xué)合理利用，有利于提高財政資金使用效益，促進(jìn)其作用充分發(fā)揮。二、事業(yè)單

4、位財政資金監(jiān)管的問題由于部分工作人員責(zé)任心不強，沒有嚴(yán)格落實相關(guān)制度與措施，制約財政資金監(jiān)管水平提升和事業(yè)單位發(fā)展，存在的不足表現(xiàn)在以下幾點。（一）工作隊伍建設(shè)不足部分工作人員綜合技能不強，忽視加強相關(guān)制度與措施學(xué)習(xí)，也沒有嚴(yán)格按要求開展財政資金監(jiān)管各項工作。再加上優(yōu)秀人才引進(jìn)不足，未能建立健全完善的管理培訓(xùn)機制，制約他們綜合技能提升。在日常工作中，也沒有嚴(yán)格按要求開展財政資金監(jiān)管活動，難以提升工作實效性。（二）審計監(jiān)督被忽視加強審計監(jiān)督也是非常重要的內(nèi)容。但調(diào)查顯示，部分單位沒有嚴(yán)格落實審計監(jiān)督各項制度，相關(guān)工作人員責(zé)任心不強，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制。最終影響審計監(jiān)督活動順利進(jìn)行，對存在的財政

5、資金監(jiān)管問題沒有及時修復(fù)和改進(jìn)。（三）預(yù)算管理不到位財政撥款是事業(yè)單位資金的主要來源，因此，預(yù)算在事業(yè)單位資金運行中具有重要地位。然而目前事業(yè)單位預(yù)算存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)算編制方法不科學(xué)，忽視加強預(yù)算各管理部門的聯(lián)系與合作，零基預(yù)算法應(yīng)用沒有嚴(yán)格落實。再加上預(yù)算編制不細(xì)致，隨意性強，制約預(yù)算編制的科學(xué)性及作用的有效發(fā)揮。（四）內(nèi)部控制不健全內(nèi)部控制是事業(yè)單位財政資金監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是必須關(guān)注的問題。但部分事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，財務(wù)和內(nèi)部審計職務(wù)不分，內(nèi)部審計監(jiān)督職能被弱化。進(jìn)而導(dǎo)致會計信息失真，不利于保障資金安全，也制約事業(yè)單位資金使用效益提升。三、事業(yè)單位財政資金監(jiān)管的對策為彌補財政資金

6、監(jiān)管存在的不足，有必要采取以下改進(jìn)和完善措施。（一）加強財務(wù)工作隊伍建設(shè)例如，注重優(yōu)秀財務(wù)工作人員引進(jìn)，充實工作隊伍，確保他們勝任財政資金監(jiān)管需要。健全管理培訓(xùn)機制，加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)財政資金監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)。重視會計從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，增強他們思想覺悟和職業(yè)道德水平，拒腐防變。并對工作人員加強監(jiān)管，確保他們嚴(yán)格按要求開展財政資金監(jiān)管活動，提升工作實效性。（二）重視財政資金審計監(jiān)督密切財政部分與事業(yè)單位聯(lián)系，及時反饋核算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，并采取完善措施。組織工作人員調(diào)研和走訪，熟悉事業(yè)單位財政資金使用情況，更好發(fā)揮監(jiān)督職能。此外還要加強財政資金使用監(jiān)督，明確審計主體和內(nèi)容

7、，細(xì)化審計程序，提高審計和監(jiān)督工作水平。（三）注重財政資金預(yù)算管理強化預(yù)算管理，各預(yù)算部門要根據(jù)財政部門預(yù)算，及時調(diào)整預(yù)算方案，確保預(yù)算計劃合理，保證當(dāng)年任務(wù)按時完成。制定科學(xué)合理的預(yù)算計劃，嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和落實。加強決算全程監(jiān)督，實現(xiàn)預(yù)算公開。還要強化預(yù)算管理，重視決算編制，提升工作實效性。（四）健全事業(yè)單位內(nèi)部控制事業(yè)單位要重視內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強內(nèi)部控制。例如，重視固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，健全并落實財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，落實內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部審計制度，實現(xiàn)對財政資金的全過程監(jiān)督與管理。四、結(jié)束語財政資金監(jiān)管是事業(yè)單位的一項重要工作，也是必須重視和關(guān)注的問題。應(yīng)該認(rèn)識存在的不足，健全完善相關(guān)制度與措施，加強工作隊伍建設(shè)。從而提高資金利用效率，將資金監(jiān)管落到實處，為事業(yè)