全省促進外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策宣講材料

1、全省促進外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)政策宣講材料山東出入境檢驗檢疫局 屈勁松 （2014年6月18日）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友大家下午好！國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見（國辦發(fā)201419號）下發(fā)后，國家質(zhì)檢總局立即出臺了質(zhì)檢總局關(guān)于加大幫扶企業(yè)力度促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見（國質(zhì)檢通2014296號），為了貫徹落實國務(wù)院、質(zhì)檢總局的文件精神，充分發(fā)揮檢驗檢疫政策、技術(shù)、信息優(yōu)勢，實現(xiàn)省委、省政府促進外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)及打造全國領(lǐng)先營商環(huán)境新優(yōu)勢的工作部署，不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的針對性和有效性，助力山東外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展，山東檢驗檢疫局積極想辦法、出措施。下面我重點從6方面解讀一下山東檢驗檢疫促進外貿(mào)穩(wěn)

2、增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的便利化措施：一、推進簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力。1.下放審批權(quán)限。將出口動植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記、貨值200萬美元以下的進口舊機電備案審批、免于辦理強制性產(chǎn)品認證證明審批工作全部下放分支局。出口食品備案審批從受理、評審、審批至制證工作全部由分支局實施。在試點基礎(chǔ)上將進口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記審批工作下放分支局。2.簡化審批程序。在全國率先取消原產(chǎn)地備案企業(yè)年審，全省2.6萬家原產(chǎn)地備案企業(yè)無需進行年度復(fù)核。簡化出口食品企業(yè)備案程序，推進保鮮蔬菜等初級農(nóng)產(chǎn)品備案監(jiān)管模式改革，對來自國家級示范區(qū)內(nèi)、取得食藥部門食品生產(chǎn)許可、獲得HACCP認證的企業(yè)，申報材料審核合格后直接予

3、以備案。提請國家質(zhì)檢總局取消國外無要求的動植物及其產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)的注冊登記管理。對經(jīng)評估認定風(fēng)險較低或企業(yè)具備相應(yīng)風(fēng)險防控能力的特殊物品，實施便捷的審批流程，提高效率。3.推廣應(yīng)用網(wǎng)上審批。對進境動植物檢疫許可證網(wǎng)上審批，探索實施電子證書、電子核銷管理，由過去5個工作日縮減為3個工作日完成初審并提交國家質(zhì)檢總局。全面應(yīng)用免于辦理強制性產(chǎn)品認證電子審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程無紙化運行。加快推行進口舊機電備案網(wǎng)上審批。二、服務(wù)平衡發(fā)展，促進擴大進口。4.穩(wěn)妥推進進口直通檢驗檢疫監(jiān)管模式。爭取國家質(zhì)檢總局支持，積極實施進口廢紙和進口棉花直通檢驗檢疫，穩(wěn)步推進進口銅廢碎料口岸轉(zhuǎn)檢工作。今年，新批準(zhǔn)山東金升

4、有色集團有限公司等2家大型銅業(yè)企業(yè)實施進口銅廢碎料口岸轉(zhuǎn)檢。已對濱州、濰坊、淄博等地的4家生產(chǎn)企業(yè)、2家物流公司的進口棉花以及省內(nèi)9家大中型造紙企業(yè)進口廢紙實施了直通檢驗檢疫。獲得口岸轉(zhuǎn)檢和直通資格的企業(yè)進口的有關(guān)貨物，在進口口岸免于檢驗檢疫，經(jīng)目的地檢驗檢疫合格后即可使用，可大幅度縮減滯港時間，提高口岸通關(guān)效率。5.加大對重點項目的支持力度。對重點項目引進設(shè)備探索實施屬地報檢、口岸放行、共同檢驗等便捷的通關(guān)模式。不斷優(yōu)化整車進口查驗檢測流程，促進青島整車進口業(yè)務(wù)發(fā)展。6.推動指定口岸建設(shè)。扶持青島港進口肉類指定口岸做大做強，推進青島與河南海鐵聯(lián)運班列開通。支持青島港、威海港、石島港、龍眼港和

5、青島機場建設(shè)我省首批進口冰鮮水產(chǎn)品口岸。三、加大幫扶力度，鞏固擴大出口。7.取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗。落實國家質(zhì)檢總局關(guān)于進一步減少出口商品檢驗種類的要求，取消機電產(chǎn)品、食品接觸產(chǎn)品等222個HS編碼商品的出口商品法定檢驗。8.鞏固示范區(qū)建設(shè)成果。對國家級示范區(qū)內(nèi)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種植場、養(yǎng)殖場和生產(chǎn)加工企業(yè)提供簡化備案注冊程序、優(yōu)先對外推薦注冊、便利出口檢驗放行、推動境外通關(guān)便利、加大技術(shù)服務(wù)力度和協(xié)調(diào)政策經(jīng)費六項支持措施。對出口工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管示范區(qū)內(nèi)出口質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)實施免驗。對大型進口成套設(shè)備實行共驗。繼續(xù)做好中韓共建食品安全示范區(qū)的試點工作，推動我省試點示范區(qū)輸韓食品農(nóng)產(chǎn)品享受更

6、多的通關(guān)便利。9.用足用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策。加大對自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強生態(tài)原產(chǎn)地保護，推薦符合條件的企業(yè)開展原產(chǎn)地自主聲明，力爭我省自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策利用率有較大提高。目前，企業(yè)可憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，在60個國家和地區(qū)享受進口關(guān)稅減免待遇。特別是與我國簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家，其關(guān)稅優(yōu)惠幅度相當(dāng)大，例如，新加坡對我全部產(chǎn)品實行零關(guān)稅，智利和瑞士也幾乎對我國所有的產(chǎn)品實施零關(guān)稅，東盟和冰島對我國90%以上的產(chǎn)品實施零關(guān)稅，巴基斯坦、秘魯、新西蘭、哥斯達黎加對我國60%以上的產(chǎn)品實施零關(guān)稅。近年來，我局有針對性地開展原產(chǎn)地優(yōu)惠政策宣傳，提升原產(chǎn)地簽證便利化水平，不斷擴大政策

7、覆蓋面。今年前五個月，我省出口貨物憑優(yōu)惠原產(chǎn)地證書獲得國外關(guān)稅優(yōu)惠約3.16億美元。但總的來看，我省自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策利用率比較低，平均利用率僅為31%。在對自貿(mào)伙伴的貿(mào)易中，出口比重最高的對東盟出口貨物，優(yōu)惠關(guān)稅政策利用率僅為27.7%，還有很大提升空間。隨著自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的深入推進，我國已與17個國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，我省與自由貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長，今年前五個月我省對自由貿(mào)易伙伴國的出口比重已達到11.6%，希望廣大企業(yè)負責(zé)人與外貿(mào)人員提高認識，及時了解掌握普惠制和自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策，在對外簽訂貿(mào)易合同時，主動利用原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，提高出口競爭力。10.推進檢測結(jié)果互認。采信經(jīng)檢驗檢疫部門認可

8、、有檢驗資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對企業(yè)產(chǎn)品的委托檢測結(jié)果作為合格評定依據(jù)之一。四、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平。11.全面推進“三個一”工作。加強與海關(guān)合作，在山東口岸（包括各類監(jiān)管場所和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域），全面推行與海關(guān)一次申報、一次查驗、一次放行“三個一”工作。積極參與和助推山東電子口岸建設(shè)，與口岸其他管理部門共同建設(shè)關(guān)檢合作共享、出入境人員聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、進出境交通運輸工具聯(lián)檢等系統(tǒng)，推進“單一窗口”模式和口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助“三互”合作機制。12.積極實施檢驗檢疫無紙化便利措施。加快推進無紙化申報，進一步簡化檢驗檢疫申報和原產(chǎn)地證申報隨附單證種類及手續(xù)，對符合條件的企業(yè)免

9、于現(xiàn)場提交紙質(zhì)申報單據(jù)。繼續(xù)全面推進通關(guān)單無紙化。對開展國際電子證書核查的，進一步推進相關(guān)檢驗檢疫證書電子數(shù)據(jù)的交換與核銷。無紙化申報主要包括出境報檢的無紙化和原產(chǎn)地證申報的無紙化。出境報檢無紙化是對誠信度高、企業(yè)管理水平高和產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障的企業(yè)實施無紙化報檢。企業(yè)在辦理申報業(yè)務(wù)時，通過電子申報系統(tǒng)發(fā)送電子信息，免于現(xiàn)場提交紙質(zhì)報檢隨附單據(jù)，相關(guān)隨附單據(jù)由企業(yè)自存。無紙申報和無紙通關(guān)的并軌實施，大大減少了企業(yè)往返檢驗檢疫機構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的次數(shù)，提高了通關(guān)效率，降低了通關(guān)成本，特別是對實施檢驗檢疫快速核放的貨物，企業(yè)足不出戶即可完成全部檢驗檢疫手續(xù)。截至目前，青島局對9家出口企業(yè)、煙臺局對2家出

10、口水果企業(yè)、青島機場局對2家進口企業(yè)實施了無紙化申報；黃島局對出口口岸查驗貨物全面實施無紙化申報模式。原產(chǎn)地證申報無紙化方面，我們正在全省試點原產(chǎn)地業(yè)務(wù)從備案到簽證的“全過程無紙化”模式。簡化原產(chǎn)地備案申請材料，企業(yè)申請備案時，只需通過系統(tǒng)上傳營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和進出口經(jīng)營權(quán)批文，不再提交相關(guān)單證的正本及復(fù)印件；對于符合條件的原產(chǎn)地申請人，簽證時可免于提交紙質(zhì)申請書和出口商業(yè)發(fā)票，有關(guān)紙質(zhì)材料由申報企業(yè)留存。今年以來，全省系統(tǒng)通過無紙化申報模式簽發(fā)原產(chǎn)地證書的比重超過20%，為企業(yè)節(jié)約成本一百多萬元。13.進一步提高通關(guān)驗放效能。提高出口產(chǎn)品快速核放比例，對較低風(fēng)險產(chǎn)品實施報放一體化的快

11、速驗放模式。進一步擴大進出口貨物檢驗檢疫直通放行范圍，與內(nèi)地探索建立“口岸虛擬直通車”，實現(xiàn)口岸與內(nèi)地申報與放行一體化。推進與山東各口岸貨運量及外貿(mào)規(guī)模相適應(yīng)的檢驗檢疫集中查驗，推進關(guān)檢共用查驗場地建設(shè)，提高查驗集約化程度，減少貨物口岸滯留時間，進一步提高通關(guān)效率。14.積極推進業(yè)務(wù)模式改革。在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，引入“合格假定”理念，試點開展進出口商品“即報即放”模式。對出境動植物及其產(chǎn)品實施分類檢驗檢疫模式，減少出口前查驗。對航空器實施分類監(jiān)管，加大航空器電訊檢疫比率，加快空港出入境速度。積極探索跨境電子商務(wù)全過程無紙化、集中申報、集中辦理等便利措施，對跨境電子商務(wù)企業(yè)和商品實施備案管理，對

12、電子商務(wù)集貨、備貨進口的商品實施“分類管理、便利進出”“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監(jiān)管措施。15.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。支持青島申建自由貿(mào)易試驗區(qū)，臨沂、東營、威海申建綜合保稅區(qū)。在特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢疫改革成果，探索實施進境貨物預(yù)檢驗、第三方檢驗結(jié)果采信、全球維修/再制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等制度。支持省內(nèi)成熟的專業(yè)商品市場試點“市場采購”出口，對“旅游購物貿(mào)易”方式報關(guān)出口商品實施在報關(guān)地進行檢驗檢疫。支持青島、日照等市融入絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。五、加強技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，減少企業(yè)貿(mào)易摩擦。16.推進信息平臺建設(shè)。建設(shè)重點產(chǎn)品、重點行業(yè)國外技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)據(jù)

13、庫，實現(xiàn)信息收集、分析預(yù)警、影響調(diào)查、政策宣傳信息化。推進中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心青島評議基地建設(shè)，建設(shè)東北亞地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)共享平臺。17.加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究和應(yīng)對。圍繞山東省重點發(fā)展戰(zhàn)略，開展對日、韓等國以及山東優(yōu)勢出口行業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的針對性研究，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和風(fēng)險信息預(yù)警服務(wù)。開展山東出口食品農(nóng)產(chǎn)品、玩具、日用陶瓷等產(chǎn)品以及對韓出口企業(yè)和出口輪胎企業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施影響專項調(diào)查。積極組織開展WTO成員國TBT、SPS通報評議，維護產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)利益。在山東局的幫扶下，由濰坊樂港食品股份有限公司生產(chǎn)的8.48噸熟制鴨肉產(chǎn)品，順利通過加拿大官方431項檢測

14、后成功進入該國市場。這也是我國禽肉產(chǎn)品首次出口北美，將對國內(nèi)禽肉企業(yè)拓展北美等新興高端市場起到積極的示范作用。山東德力盈食品有限公司、菏澤富仕達食品有限公司兩家出口食品備案企業(yè)順利通過俄羅斯獸醫(yī)官方驗證，獲得出口俄羅斯市場通行證。這是繼2008年俄羅斯對我出口兔肉全面封關(guān)后，時隔六年我兔肉再次打開俄羅斯市場。18.加強交流合作和政策宣講。與省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門聯(lián)合開展技術(shù)性貿(mào)易措施抽樣調(diào)查等活動，加強技術(shù)性貿(mào)易措施信息、研究、應(yīng)對、培訓(xùn)等方面的交流與合作。組織技術(shù)性貿(mào)易措施政策宣講團開展專題技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，上門提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)對能力。六、加大整治力度，規(guī)范進出口經(jīng)營秩序。19.完善檢驗檢疫進出口企業(yè)信用管理體系。統(tǒng)一企業(yè)信用管理工作，將企業(yè)信用評級結(jié)果統(tǒng)一應(yīng)用于企業(yè)監(jiān)管分類。支持以工商部門企業(yè)法人信息庫為基礎(chǔ)的山東省市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各單位信用信息互聯(lián)互通和共享。20.繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作。加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險排查，嚴(yán)厲打擊各種質(zhì)量違法行為，提高口岸執(zhí)法把關(guān)水平。開展打擊假冒檢驗檢疫證書專項行動，依法懲治違法失信企業(yè)，維護良好進出口秩序。21.規(guī)范收費行為。2014年全年，繼續(xù)對所