以特色農業(yè)推動南川農旅融合發(fā)展的思考

1、    以特色農業(yè)推動南川農旅融合發(fā)展的思考    田春艷摘 要南川地處重慶南部，近年來圍繞國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，結合中央、全市戰(zhàn)略部署和區(qū)情實際，大力推進特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展，使之與休閑觀光旅游產業(yè)實現(xiàn)深度融合，走出了一條“特色農業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的農旅融合創(chuàng)新發(fā)展之路。本文通過研究南川特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展情況，探索特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的相互作用模式，為實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”提供地方經驗。關鍵詞特色農業(yè);鄉(xiāng)村旅游;農旅融合tp311.13 a1 農旅融合發(fā)展的必要性和可行性農旅融合，是農業(yè)與旅游產業(yè)的結合發(fā)展，它是發(fā)揮農業(yè)產業(yè)基礎功能的前提下，依

2、托現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游發(fā)展，拓展農業(yè)的旅游功能，進一步發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用，形成的“以農促旅、以旅興農”發(fā)展之路。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們在觀光度假及休閑娛樂等方面有了新的變化和更高的要求，旅游目的地逐步由城市觀光、重點景區(qū)逐步轉向鄉(xiāng)村旅游、體驗大自然，了解農業(yè)、農村和農民生產、生活以及鄉(xiāng)風民俗。農業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展的市場前景廣闊。推動農旅深度融合發(fā)展，是南川落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育和促進農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)宜居、農民增收致富的重要抓手。從2015年2017年全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入情況表的數(shù)據可以看出，近三年全國休閑

3、農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入逐年大幅增加，且在國內旅游收入中所占比重也不斷增大，整個產業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長態(tài)勢。從某種程度上說，農旅融合發(fā)展已成為農村跨越發(fā)展、農業(yè)轉型升級、農民增收致富的重要途徑，已成為滿足游客由淺層次觀光向深度體驗升級需求的重要載體，已經成為推進供給側結構性改革、刺激消費增長的重要抓手。目前，從中央到地方、從政府到百姓、從企業(yè)到個人，對推進農業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，已基本形成共識，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從萌芽起步進入到蓬勃發(fā)展階段，逐漸由一開始農民的“不務正業(yè)”轉變成農村的新興產業(yè)、從最初市民旅游的 “被動選擇”變成主動的生活方式、從農業(yè)部門的“選答題”變成地方發(fā)展的“必答題”。因此，在當前

4、和今后很長一個時期，農旅融合發(fā)展將依然處于黃金時期。2 南川區(qū)特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基本情況南川位于重慶南部，下轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，集大農村、大山區(qū)于一體，具有典型的城鄉(xiāng)二元結構特征。南川是中國四個最具生態(tài)競爭力的城市之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林覆蓋率高達52%，是重慶主城南部重要的生態(tài)屏障。同時，南川還是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，擁有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，建設田園綜合體得天獨厚的條件。近年來，南川立足自身自然資源稟賦，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件和政策扶持，因地制宜、分類指導、精準施策，探索培育出了適合本地發(fā)展的特色農業(yè)產業(yè)，基本形成了“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局，例如板栗之鄉(xiāng)河圖、楊梅之鄉(xiāng)騎龍、古樹

5、茶之鄉(xiāng)德隆、特色蔬菜之鄉(xiāng)白沙，生態(tài)農業(yè)大觀園更是成為了重慶主城周邊生態(tài)條件最好、旅游要素密度最高、鄉(xiāng)愁最濃的最美都市田園，為發(fā)展觀光休閑旅游農業(yè)提供了基礎支撐，推進農旅深度融合發(fā)展成效顯著。2017年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達到1253萬人次，占全區(qū)旅游人數(shù)的73.27%，同比增長27.99%，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游綜合收入26.8億元，占地區(qū)生產總值的11.48%，同比增長34%。一是以全域旅游發(fā)展為契機，加快農村地區(qū)基礎設施建設，進一步加大對重點鄉(xiāng)村旅游項目的扶持力度。實施山水林田路綜合治理，加快交通、給水、通信、水利等基礎設施向鄉(xiāng)村深度延伸，完善休閑項目、鄉(xiāng)村旅游商業(yè)、休閑地產等配套設施。二是立足地方資

6、源優(yōu)勢，重點打造注重綜合感官調動的體驗式農業(yè)、設施農業(yè)、科普農業(yè)等特色農業(yè)產業(yè)，增加鄉(xiāng)村旅游產品的有效供給。打造“十二金釵大觀園”，延伸產業(yè)鏈條、做強全季節(jié)體驗的旅游產品，開園至今已接待游客1000多萬人次，成為重慶鄉(xiāng)村旅游的重要名片;打造南部片區(qū)金佛山趣駕游、山王坪喀斯特生態(tài)游，北部片區(qū)大觀園田園風情游等多條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，帶動參與的農民數(shù)量更多，農民增收的渠道更廣。三是投身鄉(xiāng)村旅游熱潮，鼓勵農戶將農家小院發(fā)展成為旅游接待的農家樂、鄉(xiāng)村酒店和民宿。目前，全區(qū)共有農家樂596家，其中鄉(xiāng)村旅游扶貧戶占比超過87%，帶動就業(yè)7000余人。四是積極探索“產業(yè)+”道路，著力開發(fā)農副產品價值，打造地方旅游

7、商品品牌，提升農產品附加值。深加工開發(fā)出特珍方竹筍、清心蓮子飲、七朵玫瑰鮮花餅、圖個吉栗板栗、好姑爺香菇醬等多個系列上百種產品，旅游商品日益豐富。3 南川農旅融合發(fā)展存在的問題近年來，南川在農旅融合發(fā)展方面取得了一定成績，但依然存在一些問題。一是缺乏科學合理的規(guī)劃。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展鄉(xiāng)村旅游熱情較高，但是缺乏科學規(guī)劃和整體設計，導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無序和混亂。例如有的地方重經濟發(fā)展、輕生態(tài)保護，占用耕地、林地、河道開辦農家樂和建設休閑娛樂設施的情況開始出現(xiàn);有的地方為了迎合旅游發(fā)展需要，本土鄉(xiāng)村民俗文化開始出現(xiàn)“庸俗化”現(xiàn)象。二是旅游業(yè)帶動能力有限。鄉(xiāng)村旅游容易出現(xiàn)“潮汐”現(xiàn)象，即大量游客集中在一個

8、或幾個時間段進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)為觀光，過夜游較少，為地方創(chuàng)造的價值有限。此外，方竹筍、大樹茶、中藥材、有機蔬菜、綠色水果、富硒米等季節(jié)性農產品轉化為旅游產品不足，也使得鄉(xiāng)村旅游對農業(yè)產業(yè)發(fā)展的帶動能力有限。三是同質化建設問題突出。因地方發(fā)展各自為政，有關職能部門在產業(yè)規(guī)劃、政策引導等方面未做好前瞻性工作，導致鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設上隨意性較大，同類型項目眾多、當?shù)靥厣幕诰虿粔虻痊F(xiàn)象普遍存在。農旅融合產業(yè)發(fā)展的層次較低，特色雷同，在農事體驗、傳統(tǒng)飲食、農耕文化、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)情等方面挖掘深度不夠，市場核心競爭能力有待提高，盈利能力不足，抵御風險能力較弱。四是高端產品極度缺乏。當前，南川鄉(xiāng)村旅游的主要類型依然是

9、生態(tài)花園、生態(tài)果園等為主的觀光型鄉(xiāng)村旅游產品，時尚運動、健康療養(yǎng)、研修等深度體驗型鄉(xiāng)村旅游產品較為缺乏，并且作為鄉(xiāng)村旅游經營主體的農民，受資金規(guī)模、個人管理能力等因素限制，鄉(xiāng)村旅游產品層次較低、特色不足，中低端旅游產品供給過剩，高端旅游產品供給嚴重不足，需加以規(guī)范和引導。4 南川農旅融合發(fā)展的路徑思考推動農旅融合發(fā)展，南川已經具備良好的基礎，加上市場需求巨大、國家政策鼓勵，未來大有可為。面對火爆的市場需求和高漲的農民積極性，南川應從鄉(xiāng)村旅游和產業(yè)發(fā)展的長遠角度，著力推動產業(yè)提檔升級，促進農旅融合健康持續(xù)發(fā)展，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，

10、讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。（1）堅持綠色發(fā)展，加強規(guī)劃引導。在農旅融合發(fā)展過程中，南川要發(fā)揮以金佛山為代表的自然資源優(yōu)勢、挖掘以龍巖城抗蒙歷史、三線文化等為代表的人文歷史以及結合區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特色、目標人群等實際，堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出產業(yè)特色，優(yōu)化功能布局。要著力引導業(yè)主樹立新發(fā)展理念，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，做到“五位一體”協(xié)調發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)開展農村人居環(huán)境綜合整治，加快建設 “特色小鎮(zhèn)·美麗村莊”和高品質民宿。（2）促進產業(yè)聚集，樹立品牌效應。要以方竹筍、中藥材、古樹茶三大特色農業(yè)產業(yè)為主導，建立集農產品生產、加工、休閑觀光、特色產品銷售等為一體的產業(yè)集群，打造地方特色農業(yè)產業(yè)品牌。要將農產品打造成為旅游產品，鼓勵企業(yè)以市場需求為導向開發(fā)旅游產品，提高市場競爭力。（3）完善基礎設施，提高人員素質。要完善旅游基礎設施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服務等建設水平。要立足提高產業(yè)發(fā)展水平和質量，加強對農戶的培訓，提升農戶的服務意識和接待水平。要培育造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。（4）強化政策扶持，進行制度創(chuàng)新。要積極發(fā)揮政府引導作用，落實各項扶持政策，進