云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及對策研究

1、    云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及對策研究    曹光輝【摘要】農(nóng)業(yè)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，黨的十八大正式提出在2020年全面“建成”小康社會。云南作為邊疆地區(qū)，相對于中、東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占比大，脫貧任務(wù)重，時間緊，當(dāng)前存在諸多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理因素，嚴(yán)重制約了云南農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等措施加快調(diào)整云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)全省全面脫貧、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 問題 小康社會一、引言農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要

2、基石。黨的十八大首次正式提出要在2020年全面建成小康社會。云南地處中國西南邊疆地帶，城市化率偏低，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，而農(nóng)業(yè)發(fā)展對省內(nèi)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，實現(xiàn)脫貧具有重要意義。當(dāng)前云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不足，科技化程度不高，普遍存在農(nóng)民增產(chǎn)增收與社會生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。除此之外，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中諸如云南農(nóng)業(yè)科技水平低、農(nóng)業(yè)附加值低等一些不合理因素，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，從而制約了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。由此可見，調(diào)整當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)對整個云南國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在當(dāng)前顯得十分重要。二、云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概述（一）云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況近年來，云南省種植業(yè)、林業(yè)、畜牧

3、業(yè)、漁業(yè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈持續(xù)上升趨勢，如圖1所示，從圖中可以看出，種植業(yè)和畜牧業(yè)從2012年開始就持續(xù)保持上升態(tài)勢，其中種植業(yè)從2015到2016年增長比較明顯，畜牧業(yè)除2013到2014年有少許下降外，其余各期也呈上升趨勢。漁業(yè)和林業(yè)從圖上看基本都保持一條直線，漁業(yè)平均產(chǎn)值略高于林業(yè)，這說明漁業(yè)和林業(yè)發(fā)展和增長都比較緩慢，總體態(tài)勢比較穩(wěn)定。總的來看，云南這四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自2011年到2016年都呈上升趨勢，除種植業(yè)外，其他三大產(chǎn)業(yè)增長不明顯，一方面說明種植業(yè)已成為南農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不均衡，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理之處，從而制約著云南省整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從圖2的農(nóng)業(yè)產(chǎn)

4、值結(jié)構(gòu)圖中，不難看出種植業(yè)在整個云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中幾乎占比接近一半，畜牧業(yè)緊跟其后，二者加總達(dá)云南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%，換句話說，種植業(yè)、畜牧業(yè)是當(dāng)前云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心部分，也將是今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。（二）云南主要農(nóng)作物及分布狀況云南的種植業(yè)在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重極高，主要農(nóng)作物為水稻、小麥、玉米、馬鈴薯，其種植面積在全省范圍內(nèi)都比較大，具體如下所述。1.水稻種植及其分布。由于自然條件差和品種的復(fù)雜多樣，粳稻是云南最多種植的，其次為德宏的軟米，西雙版納的糯米；近幾年來香米種植面積有所上升。截止2016年底，云南水稻種植面積達(dá)到1564.6萬畝，居全國第11位，年產(chǎn)量增長41.2%，實現(xiàn)七年

5、連續(xù)增長。2.小麥種植及其分布。云南種植小麥區(qū)域主要分布于滇西南瀾滄江和怒江下游十二個縣，由于日照等自然條件的限制，與我國北方河南等地的小麥相比，產(chǎn)量偏低且質(zhì)量較差，但產(chǎn)值方面近年來依然呈增長趨勢，根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳報告數(shù)據(jù)顯示，截止2016年底，云南省小麥總種植面積已達(dá)698.57萬畝。13.玉米種植情況及分布。云南主要玉米產(chǎn)區(qū)包括曲靖、文山、紅河、保山、昭通等各市（州）。2016年底，全省玉米種植面積越132.5萬畝，平均單產(chǎn)3945kg/hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)522.7萬噸。單從種植面積和產(chǎn)量來看，云南并非玉米生產(chǎn)大省，但玉米具有品種多樣等特點(diǎn)。4.馬鈴薯種植情況及分布。馬鈴薯是云南極為重要的糧

6、食作物，大街小巷隨處可見與之相關(guān)飲食，由于氣候因素馬鈴薯非常事宜在云南種植，截至2016年11月，云南馬鈴薯種植面積已達(dá)988.3萬畝，鮮薯產(chǎn)量達(dá)1060萬噸，產(chǎn)值達(dá)105億元，加工產(chǎn)值達(dá)15億元。滇東北、滇西北和滇中地區(qū)為云南馬鈴薯核心產(chǎn)區(qū)，以昆明、曲靖、昭通最多，種植面積和產(chǎn)量均占全省的70%以上。（三）主要經(jīng)濟(jì)作物及分布狀況除上述基礎(chǔ)性作物外，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中還在努力發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)附加值較高的經(jīng)濟(jì)類作物，主要有茶葉、煙草及花卉等。1.茶葉種植情況。茶葉為云南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，茶區(qū)主要分布在北緯25度以南地區(qū)和哀牢山以西的怒江、瀾滄江中下游兩岸地帶。全省16個州市129個縣市區(qū)中，有15個州市110多

7、個縣市區(qū)產(chǎn)茶。根據(jù)“第十一屆中國云南普洱茶國際博覽交易會”組委會公布的數(shù)據(jù)，目前云南茶葉種植面積高達(dá)637萬畝，比2012年增加了87萬畝，總產(chǎn)量同比增加15.85萬噸，達(dá)36.58萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益均呈現(xiàn)新高度。其中普洱茶產(chǎn)量12.89萬噸，增加7.81萬噸、增153.74%，紅茶產(chǎn)量6.15萬噸，增加3.55萬噸、增136.54%，綠茶產(chǎn)量7.17萬噸，增加3.84萬噸、增94.31%，普洱茶產(chǎn)量極具優(yōu)勢。2.煙草種植情況?？緹熓窃颇鲜≈饕慕?jīng)濟(jì)作物，也是重要的出口商品。云南烤煙種植面積38.77萬公頃，其中曲靖最多約為8.67萬公頃，昆明4.34萬公頃，玉溪5萬公頃，保山2.29萬公頃

8、，昭通2.9萬公頃，麗江7.12萬公頃，普洱1.08萬公頃，楚雄3.60公頃，紅河3.89萬公頃，文山2.29萬公頃，大理3.31萬公頃。23.花卉種植情況?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是云南近年來的新興產(chǎn)業(yè)，云南花卉品種多樣，野生花卉就有近3000種，其中“八大名花”（杜鵑、山茶、百合、報春花、蘭花、龍膽、木蘭、綠絨蒿）最負(fù)盛名。近年來，云南花卉在品種研發(fā)、擴(kuò)大出口、帶動花農(nóng)增收等方面成績顯著?；ɑ芑匾延衫ッ魇卸纺匣芈l(fā)展到玉溪、曲靖、紅河、大理等州市，目前形成了以溫帶鮮切花為主，熱帶花卉、盤花和觀賞類共同發(fā)展的產(chǎn)品格局。自2009年開始，云南鮮切花產(chǎn)量就達(dá)到60億枝，近年來產(chǎn)量也穩(wěn)居全國第一，出口量占全

9、國的50%以上，云南已成為整個亞洲鮮切花出口的最大基地。三、云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題綜上所述，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來在經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)銷上取得了一些成績，茶葉、煙草、花卉三大經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量和銷量都在全國名列前茅，但從整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來看，還是存在著一些結(jié)構(gòu)方面的問題，例如基礎(chǔ)作物品種單一，附加值不高，生產(chǎn)規(guī)模問題以及地形地貌帶來的系列問題等。（一）農(nóng)作物品種單一云南農(nóng)產(chǎn)品種種植比較單一，主要是煙草、蔬菜為主，2016年兩者出口額就占全省農(nóng)產(chǎn)品出口比重的58.7%，說明其他農(nóng)作物不僅產(chǎn)量不高，出口量也十分不足，這樣的情形也體現(xiàn)出云南農(nóng)作物種植在選種、育種上存在不合理的地方，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，因此，需要

10、大力改善農(nóng)產(chǎn)品種植和出口結(jié)構(gòu)，（二）農(nóng)作物附加值較低云南農(nóng)業(yè)中很多產(chǎn)業(yè)都還處于初級加工階段，深加工水平較低，除了煙草這樣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外，其他如甘蔗、土豆、玉米大都只是在產(chǎn)量上占優(yōu)勢，像蔬菜就算出口額很高但利潤微薄，附加值太低，對推動云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是杯水車薪，起不到太大作用。（三）生產(chǎn)規(guī)模較小，不利于機(jī)械化發(fā)展全省缺乏具備較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)模與全國先進(jìn)省份相比差距較大，問題較多。目前，云南省內(nèi)留守勞動力大多年過40，整體勞動力結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，加上文化水平低和思想意識落后，造成新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難。（四）地形地貌造成的不利因素云南農(nóng)業(yè)還受到地理區(qū)位因素的影響，由于地勢不夠平

11、坦，大面積聯(lián)結(jié)耕地較少，造成種植產(chǎn)業(yè)以人工和小型農(nóng)機(jī)為主，機(jī)械化難以發(fā)揮，加上喀斯特地貌因素影響，土地肥沃度較低，蓄水難度大，田地水利建設(shè)也非常困難，大都靠天吃飯，遇到自然災(zāi)害就顆粒無收。除此之外，氣候、自然環(huán)境因素形成了適合溫帶、亞熱帶、熱帶、寒帶、寒溫帶等多種生物資源生長的生態(tài)環(huán)境，因此，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性特征尤為顯著。四、云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議（一）優(yōu)化品質(zhì)、品種結(jié)構(gòu)為保證農(nóng)作物實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，避免因品種單一而造成的風(fēng)險，必須搭配好選擇種植的品種，例如選一個主栽品種，再選23個輔助搭配品種，主品種應(yīng)占總面積的一半以上，搭配品種應(yīng)占總面積的四到五成，另外主栽品種與搭配品種性狀應(yīng)具備

12、差異化，這樣才能以科學(xué)、合理的種植方式實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)的目標(biāo)。另外，種植戶還應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新栽培手段，避免或減輕大面積連作所帶來的風(fēng)險。（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值一是選拔技術(shù)型人才擔(dān)任農(nóng)村各級領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)揮他們的特長，培養(yǎng)其成為云南農(nóng)村推廣應(yīng)用新科學(xué)、新技術(shù)的帶頭人，帶領(lǐng)全省種植戶努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。二是為提升農(nóng)產(chǎn)品附加值做好科學(xué)規(guī)劃，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要深入實際，調(diào)查研究，了解云南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出行之有效的合理規(guī)劃，為增加云南農(nóng)業(yè)科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值繪制藍(lán)圖，打好基礎(chǔ)。三是根據(jù)規(guī)劃，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工體系，增加農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)濟(jì)效益。（三）做好聯(lián)戶發(fā)展和戶辦企業(yè)工作云南農(nóng)村普遍存在

13、文化水平低的問題，加上山偏路遠(yuǎn)，交通不便，導(dǎo)致農(nóng)村企業(yè)化進(jìn)程比較緩慢，因此應(yīng)當(dāng)先從戶辦企業(yè)入手，之后再借助政策條件、經(jīng)濟(jì)組織和管理機(jī)構(gòu)來對戶辦企業(yè)和聯(lián)戶辦企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，統(tǒng)一為其提供信息技術(shù)、資金原料等便捷服務(wù)，助推廣大戶辦和聯(lián)戶企業(yè)的縱深發(fā)展。其次，要加大存量資產(chǎn)的盤活力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過各種形式擴(kuò)大規(guī)模、提升實力發(fā)展為龍頭企業(yè)。最后，還要持續(xù)招商引資，尋求合作伙伴，鼓勵和吸引各類民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。（四）優(yōu)化布局，彰顯區(qū)域特色全省各地，應(yīng)根據(jù)自身條件調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，如滇東北重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，滇東南重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，滇西、滇西北重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，滇西南發(fā)展熱區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，形成以綠色經(jīng)濟(jì)為主的特色經(jīng)濟(jì)和外向型產(chǎn)業(yè)區(qū)。五、結(jié)束語云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)近幾年一直在穩(wěn)步發(fā)展，當(dāng)前以種植業(yè)與畜牧業(yè)為主，在發(fā)展的同時，也還存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一、農(nóng)業(yè)附加值低、農(nóng)業(yè)科技含量低、缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題?？梢酝ㄟ^優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理布局、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等措施加快調(diào)整云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而實現(xiàn)全省全面脫貧、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。注釋1云南農(nóng)業(yè)年鑒（2016）.云南省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).2陳文蘭.云南農(nóng)業(yè)行業(yè)分析報