鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年度應(yīng)急管理工作預(yù)案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年度應(yīng)急管理工作預(yù)案為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和又好又快發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、應(yīng)急管理體制建設(shè)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和有效實(shí)施，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記袁道勛為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記（主持政府工作）葉多剛為副組長(zhǎng)，各班子成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的管理與指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人組成，由秦波同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常事務(wù)工作。各村委會(huì)、各單位也必須根據(jù)本地實(shí)際成立相應(yīng)的領(lǐng)

2、導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并按照本村的管轄范圍和本部門的職責(zé)，制定相應(yīng)預(yù)案，并組織實(shí)施。（二）辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)應(yīng)急辦），履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和辦理向鎮(zhèn)政府報(bào)送的緊急信息事項(xiàng)；承辦鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議，督促落實(shí)鎮(zhèn)政府有關(guān)決定事項(xiàng)和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)；組織審核專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；承辦鎮(zhèn)政府交辦的其他應(yīng)急管理工作。（三）工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的

3、工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型，以及鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的法定職責(zé)，分為應(yīng)急管理部門和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管理部門是指負(fù)責(zé)某類突發(fā)公共事件預(yù)防、處置工作的部門；應(yīng)急保障部門是指為應(yīng)急處置工作提供通信、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、物資能源、治安維護(hù)、技術(shù)、人員防護(hù)和資金保障的有關(guān)部門。二、應(yīng)急管理工作機(jī)制建設(shè)（一）做好隱患排查整改工作。加強(qiáng)各類隱患的排查，對(duì)排查出的隱患，要仔細(xì)進(jìn)行整改，對(duì)短期內(nèi)能夠整改的，應(yīng)立即采取有效措施消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短時(shí)期內(nèi)難完成整改的，要制訂切實(shí)可行的整改方案，對(duì)自身難收完成整改的，應(yīng)當(dāng)立馬向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。并建立隱患排查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的

4、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)分類管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。根據(jù)市政府的要求，開(kāi)展與其他監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、有關(guān)部門突發(fā)事件信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，積極完成市政府部署的檢測(cè)和預(yù)警工作任務(wù)。（二）加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位要立馬向鎮(zhèn)政府和上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告，鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況予以處置，并按照信息報(bào)告時(shí)限向市政府應(yīng)急管理局和主管部門報(bào)告，緊急情況可以同時(shí)越級(jí)上報(bào)，各村（社區(qū)）委會(huì)及各單位要加強(qiáng)值班工作，建立完善24小時(shí)值班制度，各村（社區(qū)）的信息報(bào)告員由村文書(shū)擔(dān)任，負(fù)責(zé)立馬、客觀、真實(shí)的把突發(fā)事件信息第一時(shí)間發(fā)送、報(bào)告到鎮(zhèn)應(yīng)急工作辦公室，不得遲到、謊報(bào)、報(bào)、漏報(bào)。（三）做好先期處置和協(xié)助處置工作。突發(fā)事件發(fā)生后，

5、立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營(yíng)救遇險(xiǎn)入員為重點(diǎn)，開(kāi)展先期處置工作，并采取必要措施，防止次生、衍生事故發(fā)生，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等；同時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作?；鶎尤罕娨e極自救、互救，服從統(tǒng)一指揮，當(dāng)上級(jí)政府、部門和單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，各單位要積極配合，做好現(xiàn)場(chǎng)取證，道路引領(lǐng)，后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。三、農(nóng)村緊急預(yù)案體系建設(shè)（一）由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同各職能部門制定各類突發(fā)性事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和組織實(shí)施。（二）形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，立馬成立若干應(yīng)急工作組，組織協(xié)調(diào)各方面力量參與應(yīng)急工作。1.綜合協(xié)調(diào)組。由劉博望同志負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公

6、室牽頭，相關(guān)部門事件主管單位、事發(fā)地等派員參與。2.治安維護(hù)組。由潘磊同志負(fù)責(zé)，派出所牽頭，事發(fā)地單位和涉及單位派員參與。3.工程搶險(xiǎn)組。由黃小琴同志負(fù)責(zé)，國(guó)土、建管、供電及事發(fā)地單位等派員參與4.醫(yī)療救護(hù)組。由任鵬菲同志負(fù)責(zé)，衛(wèi)生院及事發(fā)地單位等派員參與。5.信息報(bào)送組。由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)。6.新聞宣傳組。由任鵬菲同志負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)宣傳干事及事發(fā)地單位等派員參與。7.物資保障組。由財(cái)政所牽頭，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地單位等派員參與。8.交通運(yùn)輸組。由潘磊同志負(fù)責(zé)，交管站及事發(fā)地單位等派員參與。9.人員疏散和安置組。由劉博望同志負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)民政辦牽頭，派出所、綜治辦及事發(fā)地單位等派員參與。10.調(diào)查

7、評(píng)估組。由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)安辦、民政辦及事發(fā)地單位等派員參與。11.善后處理組。由民政辦牽頭，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、司法所、衛(wèi)生院及事發(fā)地單位等派員參與。（三）應(yīng)急管理工作的啟動(dòng)1.先期處置對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)的各類突發(fā)公共事件，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，必須快速作出反應(yīng)，進(jìn)行先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)民。根據(jù)實(shí)際情況，立馬采取相應(yīng)的處置措施：（1）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（3）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。（4）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救。（5）立馬向上級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求；涉及或可能涉及其他鎮(zhèn)的

8、，要同時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)通報(bào)。2.按突發(fā)事件級(jí)別啟動(dòng)預(yù)案屬于特別特大、重大突發(fā)公共事件和較大公共事件，鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)本總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，并立馬向上級(jí)政府和有關(guān)部門匯報(bào)，屬于一般突發(fā)公共事件，根據(jù)具體情況，先啟動(dòng)本總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)預(yù)案。四、值守應(yīng)急和信息報(bào)告對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地村委會(huì)和鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按照鎮(zhèn)黨委、政府緊急信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，立馬如實(shí)向鎮(zhèn)政府作出報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，較大的、一般性突發(fā)事件必須在20分鐘之內(nèi)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，鎮(zhèn)政府初次書(shū)面對(duì)市應(yīng)急辦報(bào)告最遲不得超過(guò)1小時(shí)（法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦

9、理），特別重大和重大突發(fā)公共事件實(shí)行態(tài)勢(shì)變化進(jìn)程報(bào)告和日?qǐng)?bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括信息來(lái)源、影響范圍、事件性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)當(dāng)采取的措施等。鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門和鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到突發(fā)公共事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息后，對(duì)一般和較大的突發(fā)公共事件，由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門指導(dǎo)事發(fā)地村委會(huì)進(jìn)行處置，視情向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于重大和特別重大的突發(fā)公共事件，鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)會(huì)同鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急主管部門立馬進(jìn)行分析研判，提出處置建議，迅速報(bào)告鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)應(yīng)同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并按規(guī)定做好向鎮(zhèn)黨委、市政府上報(bào)信息有關(guān)工作。五、矛盾糾紛化解和隱患排查社會(huì)矛盾糾紛是引發(fā)突發(fā)性公共事件的主要內(nèi)因，為了切實(shí)

10、防控公共群體性事件的發(fā)生，我鎮(zhèn)指派鎮(zhèn)村干部深入群眾排查化解矛盾糾紛，立馬掌握相關(guān)情況，建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制作了風(fēng)險(xiǎn)隱患分布圖和社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作流程圖，確保農(nóng)村應(yīng)急工作的深入開(kāi)展。六、農(nóng)村應(yīng)急管理保障能力建設(shè)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村及其有關(guān)部門要把應(yīng)急當(dāng)作一項(xiàng)政策任務(wù)來(lái)抓，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常、生產(chǎn)等各項(xiàng)管理中，自覺(jué)履行公共服務(wù)職能，要加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力，確?；鶎討?yīng)急工作順利開(kāi)展。（二）建立健全安全管理制度。定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措實(shí)情況立馬消除事故隱患；掌握并立馬處理本單位存在某個(gè)單位的可能發(fā)生安全事件問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全措施的情況，按照規(guī)定立馬向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)部門報(bào)告。（三）鎮(zhèn)成立應(yīng)急小分隊(duì)。組長(zhǎng)由武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，積極參加市人武部組織的培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練。適時(shí)開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急預(yù)案。（四）建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。把應(yīng)急保障資金列入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作的日常經(jīng)費(fèi)和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施投入等經(jīng)費(fèi)