后林改時(shí)期林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新分析

1、后林改時(shí)期林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新分析 后林改時(shí)期林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度創(chuàng)新分析 摘 要 以家庭形式進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的模式在后林改的時(shí)期已經(jīng)變得十分的普遍，當(dāng)代后林改面臨的一個(gè)巨大的問題就在于，如何提高林業(yè)組織的效率，進(jìn)行組織制度的創(chuàng)新。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，有的林業(yè)適合合作式的經(jīng)營(yíng)，有的那么適合家庭式的經(jīng)營(yíng)，不同地區(qū)的條件不同，這也就決定了農(nóng)戶進(jìn)行上述兩種經(jīng)營(yíng)模式的選擇必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來進(jìn)行考量。對(duì)于分散的家庭經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行整合，形成家庭、股份合作、成立專門的協(xié)會(huì)以及社區(qū)參與管理等形式的林業(yè)經(jīng)營(yíng)的道路，既能夠提高經(jīng)營(yíng)的效益，同時(shí)這也是社會(huì)開展必然的趨勢(shì)。 關(guān)鍵詞 林業(yè)經(jīng)營(yíng) 制度分析 創(chuàng)新 中圖分類號(hào) F326

2、.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1003-1650 06-0107-01 所謂的后林改時(shí)期就是指集體林權(quán)的制度進(jìn)行變革，“確權(quán)到戶的任務(wù)根本完成之后的時(shí)期。雖然在后林改時(shí)期多種經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)同時(shí)的存在，但是與此同時(shí)帶來的規(guī)?；?jīng)營(yíng)與農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾也逐漸的突出。總體上來看，林業(yè)的經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益比擬明顯，大局部農(nóng)戶僅僅進(jìn)行幾畝地的育林是很難到達(dá)致富的目的，因此在確權(quán)到戶之后如何實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，如何使得林業(yè)組織更加的高效，進(jìn)行組織制度的創(chuàng)新是后林改時(shí)期面臨的重大的問題。 一、目前我國(guó)在后林改時(shí)期經(jīng)營(yíng)模式主要的問題 在集體林權(quán)制度進(jìn)行改革的伊始就是為了到達(dá)提高林業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，提高農(nóng)民的收入

3、以及對(duì)于經(jīng)營(yíng)的主體進(jìn)行確認(rèn)，從而使得林業(yè)開展的道路更加的健康合理。但是在現(xiàn)階段仍然存在著許多的問題，例如： 在改革后進(jìn)行家庭經(jīng)營(yíng)模式后林地變得細(xì)碎化，家庭經(jīng)營(yíng)的績(jī)效難以得到有效的提高。在進(jìn)行了分戶之后，家庭經(jīng)營(yíng)模式就成了主流，雖然進(jìn)行家庭經(jīng)營(yíng)會(huì)面臨很多的問題，但是由于在進(jìn)行了合作之后就必須面對(duì)采伐的限額以及信貸等困難，就會(huì)使得農(nóng)民收益的預(yù)期降低；同時(shí)農(nóng)戶如果進(jìn)行家庭式的經(jīng)營(yíng)能夠較好的利用自然的因素，投入較少收入?yún)s比擬的穩(wěn)定。 目前的合作組織形式比擬的單一，進(jìn)行管理的效率也不高。在基層的合作組織對(duì)于自身的定位經(jīng)常不明確，也沒有建立起完善的管理制度。比方說：局部社團(tuán)法人的合作組織，經(jīng)常進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

4、的活動(dòng)；有一局部的組織在工商局進(jìn)行登記，有一局部的登記在林業(yè)、農(nóng)業(yè)甚至是民政部門，甚至有的組織僅僅依靠一個(gè)章程和一塊牌匾就行組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可謂是五花八門，管理效率極其的低下。 民主管理的機(jī)制還不是十分的完全，沒有合理的利益分配的機(jī)制?！懊褶k、民管、民受益的根本前提在許多民間組織中很難得到保障，因而導(dǎo)致利益在少數(shù)人的手中，因而導(dǎo)致了參加的農(nóng)戶會(huì)受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。 國(guó)家相應(yīng)的政策以及整個(gè)市場(chǎng)的環(huán)境不適宜合作組織的開展。國(guó)家對(duì)于合作組織的登記沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，因而許多的組織不得已就選擇了不登記。農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)民政等等多個(gè)部門都參與到了林業(yè)組織的管理當(dāng)中，并沒有進(jìn)行很好的溝通，因而導(dǎo)致管理混亂，

5、運(yùn)行不暢通的局面。 二、林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，制度的創(chuàng)新 1.合理進(jìn)行機(jī)理的選擇 制度確實(shí)立對(duì)于經(jīng)濟(jì)的開展具有重要的意義，因此想要促進(jìn)林業(yè)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)固的開展，就必須建立起有效的管理制度。林權(quán)的制度、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的鼓勵(lì)以及制約的機(jī)制和林業(yè)要素的市場(chǎng)體制以及林業(yè)的保障政策體系等，林業(yè)經(jīng)營(yíng)背后的體制結(jié)構(gòu)以及制度對(duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效有著很大程度上的影響。林權(quán)是有一定的特殊性的，對(duì)于森林等林木財(cái)產(chǎn)即使林權(quán)的主體也不能對(duì)于自己的財(cái)產(chǎn)也不能進(jìn)行自由的支配，因此導(dǎo)致了林權(quán)交易具有很大的不確定性。想要降低交易的不確定性從而降低本錢，對(duì)于產(chǎn)權(quán)就需要進(jìn)行進(jìn)一步確實(shí)定，合理的進(jìn)行組織制度或者是契約的形式來保證交易的順利進(jìn)行

6、，進(jìn)而提高效益。 2.進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的行為選擇 產(chǎn)權(quán)的明晰僅僅是想要提高經(jīng)濟(jì)效益最根本的前提，這是一個(gè)必要的條件，卻不能稱之為充要條件，因?yàn)槠渌蛩貙?duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響對(duì)于績(jī)效的大小也會(huì)產(chǎn)生影響。所以說進(jìn)行經(jīng)營(yíng)制度的合理性的選擇和對(duì)于產(chǎn)權(quán)制度的明晰的重要性是等同的。確權(quán)到戶是進(jìn)行集體林權(quán)制度改革的首要的工作，這樣有利于對(duì)于林權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的明晰，但這并不是我們最終的目的，相應(yīng)的我們進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制度的改革創(chuàng)新目的是在于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，促使自上而下合作的順利進(jìn)行。只有在林業(yè)的產(chǎn)權(quán)明確的歸于農(nóng)戶所有之后，農(nóng)民才能夠?qū)τ诹謽I(yè)的開展和建設(shè)進(jìn)行自主的選擇，同時(shí)對(duì)于自身開展最有利的方式就會(huì)進(jìn)

7、行自主的選擇。 農(nóng)戶選擇單戶經(jīng)營(yíng)的話，一般是由于在承包的初期盲目的進(jìn)行本錢的投入，很可能造成入不敷出，因而大多項(xiàng)選擇擇了保守的家庭式經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)收益得到了一定的上升的時(shí)候，局部的農(nóng)戶就會(huì)選擇家庭合作的經(jīng)營(yíng)。但是這種初步的組織無法確定預(yù)期的本錢，導(dǎo)致在其他高收益經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)的時(shí)候，農(nóng)戶就會(huì)退出。因此就要求組織者必須進(jìn)行組織形式的創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，以提高全員的收益為目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，股份合作形式比例逐漸提升。隨著林業(yè)大戶的出現(xiàn)，他們對(duì)于技術(shù)、資金、市場(chǎng)以及管理的需求日益提升，因而需要專門的組織進(jìn)行管理?；谝陨系姆治鑫覀儾浑y看出，不同經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶參與合作組織的本錢

8、以及受益是不同的，選擇的途徑是多樣化的，因此在進(jìn)行組織制度創(chuàng)新的過程中，必須立足實(shí)際，對(duì)于農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的能力應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的研究，從而得到最正確的組織形式。 三、結(jié)語 雖然確權(quán)到戶使得林業(yè)的產(chǎn)權(quán)得到了明確，但是如何建立科學(xué)有效的管理，既能夠保證農(nóng)民到達(dá)增加收入的目的，同時(shí)有能夠滿足提高生產(chǎn)效率以及資源合理利用的目的是現(xiàn)階段組織管理的重中之重。提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的根底就是林權(quán)明晰，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)鍵就在于經(jīng)營(yíng)組織制度的創(chuàng)新。但是國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)組織的管理，出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)立業(yè)組織的開展，從而促進(jìn)林業(yè)組織能夠健康的開展，切實(shí)的為農(nóng)民創(chuàng)造利益，提高管理的效率。 參考文獻(xiàn) 【1】張禮，王展鵬.后林改時(shí)期林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織制