安全管理基礎(chǔ)知識(shí)

1、第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論搞好安全生產(chǎn)管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本概念 一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理 （一）安全生產(chǎn)根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)，一般意義上講，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。（2） 安全生產(chǎn)管理針對(duì)人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人及機(jī)器設(shè)備、物

2、料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，減少和控制傷害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括，安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等方面。安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中所有的人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。 二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源 （一）事故定義：現(xiàn)代漢語詞典中，多指生

3、產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。職業(yè)事故定義：由于工作引起或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害。 企業(yè)職工傷亡分類標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式，分20類物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害（4）觸電、 淹溺、 火災(zāi)、 灼燙 （4） 高處墜落、坍塌、 冒頂片幫、透水（4）放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸（6）中毒和窒息、其他傷害（2）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例根據(jù)人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失分為事故類別死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）備注一般事故3人以下10人以下1000萬元以下較大事故3人以上，10人以下10人以上，50人以下

4、1000萬元以上，5000萬元以下重大事故10人以上，30人以下50人以上，100人以下5000萬元以上，1億元以下特別重大事故30人以上100人以上1億元元以上備注：1.“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2.自發(fā)生事故起30日內(nèi)，傷亡人數(shù)有變化的，補(bǔ)報(bào)。3.交通事故、火災(zāi)事故，自發(fā)生事故起7日內(nèi)，傷亡人數(shù)有變化的，補(bǔ)報(bào)。第 6 頁事故分類上報(bào)至單位對(duì)單位罰款（元）對(duì)主要負(fù)責(zé)人罰款（上年收入的）調(diào)查部門一般設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門20-50萬30%縣級(jí)人民政府直接組織較大省、直轄市、自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有

5、關(guān)部門50-100萬40%省、設(shè)區(qū)的市人民政府重大國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門100-500萬60%特別重大500-1000萬80%國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門備注：情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。 （二）、事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定，安全生產(chǎn)事故隱患定義：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即排除的隱患。重

6、大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（三）、危險(xiǎn)根據(jù)安全工程的觀點(diǎn)，定義：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險(xiǎn)的概念來看，危險(xiǎn)是人們對(duì)事故的具體認(rèn)識(shí)，必須指

7、明具體對(duì)象，如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。一般用風(fēng)險(xiǎn)度表示危險(xiǎn)的程度。式中 R風(fēng)險(xiǎn)； F發(fā)生事故的可能性； C發(fā)生事故的嚴(yán)重性。 （四）海因里希法見分則在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330件意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。說明在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。要防止重大事故的發(fā)生，必須減少和消除無傷害事故的發(fā)生，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。(五)、危險(xiǎn)源 從安全生產(chǎn)角度解釋，可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源和狀態(tài)。第一類危險(xiǎn)源：在生產(chǎn)過

8、程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。決定了事故后果的嚴(yán)重程度，能量越多，后果越嚴(yán)重。第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷等。決定了事故發(fā)展的可能性，出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性就越大。在企業(yè)安全管理工作中，第一類危險(xiǎn)源客觀上已經(jīng)存在，并且在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作的重點(diǎn)是第二類危險(xiǎn)源的的控制問題。危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。液化石油氣在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中，可能發(fā)生泄漏，引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故

9、，其儲(chǔ)罐是危險(xiǎn)源；原油儲(chǔ)罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當(dāng)儲(chǔ)有原油后，可能發(fā)生事故，呼吸閥是危險(xiǎn)源；攜帶SARS的人是危險(xiǎn)源；操作過程中，沒有完善的操作標(biāo)準(zhǔn)，可能使員工出現(xiàn)不安全行為，沒有操作標(biāo)準(zhǔn)是危險(xiǎn)源。 （六）、重大危險(xiǎn)源 能夠?qū)е轮卮笫碌V發(fā)生的危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)：長期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（場所和設(shè)施）。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 1、單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種。則其總量等于或超過相應(yīng)的臨界量，定為重大危險(xiǎn)源。2、單元內(nèi)存在

10、的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，若滿足下式，則定為重大危險(xiǎn)源。式中q1,.qn_每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，T； Q1.Qn每種危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，T。 三、安全、本質(zhì)安全 （一）安全安全，泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失。系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事物都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，危險(xiǎn)性是對(duì)安全性的隸屬度；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們認(rèn)為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。（二）本質(zhì)安全本質(zhì)安全，是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。包括兩個(gè)方面：失誤安全功能指操作者即使是操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。故障安全功能設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)正常維持工作或變