岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)

1、岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)岳麓區(qū)水務(wù)局2011年9月16日為確保水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改革水管工程單位體制。根據(jù)國(guó)辦發(fā)200245號(hào)、湘政辦發(fā)20048號(hào)、湘編辦發(fā)200639號(hào)、長(zhǎng)政辦發(fā)200722號(hào)、長(zhǎng)水發(fā)200760號(hào)文件精神，和省市水管工程單位體制改革精神，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開(kāi)了專題會(huì)議，采取了一系列措施，改革工作已完成兩年，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：一、水管工程單位改革情況我區(qū)在改革前水管單位9個(gè)，分別是泉水沖水庫(kù)管理所、洋湖垸堤委會(huì)、豐順垸堤委會(huì)、湘麓垸堤委會(huì)、梅溪垸堤委會(huì)、湘麓垸堤委會(huì)、岳華垸堤委會(huì)、岳北垸堤委

2、會(huì)、麓山垸堤委會(huì)，工作人員93人，其中在職79人，退休14人。改革后水管單位4個(gè)，泉水沖水庫(kù)管理所、洋湖垸堤委會(huì)、豐順垸堤委會(huì)、麓山垸堤委會(huì)，定編63人，現(xiàn)有職工63人。二、工作措施1、成立了水管單位體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組水利工程管理體制改革涉及的部門多，難度大。為確保我區(qū)水利工程管理體制改革工作2007年12月底前全面啟動(dòng)，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)保障局成員單位的岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水利工程管理體制改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重點(diǎn)是對(duì)各水管單位的資產(chǎn)、人員進(jìn)行清理，確保資產(chǎn)不流失，人員不變動(dòng)，維護(hù)各單位的

3、穩(wěn)定，確保水管體制改革順利進(jìn)行和水利工程的安全運(yùn)行2、召開(kāi)了專題會(huì)議，制定了改革實(shí)施方案岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)水利工程管理體制改問(wèn)題召開(kāi)了五次專題討論會(huì)議，形成基本意見(jiàn)，制定初步工作方案和實(shí)施意見(jiàn)，并提請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次討論研究。區(qū)政府分別于2007年9月28日和2009年1月301日出臺(tái)了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和岳政辦法【2009】1號(hào)文件，由區(qū)編委、財(cái)政、人事、水務(wù)局聯(lián)合制定的岳麓區(qū)水利工程體制改革實(shí)施方案的通知。 3、搞好了“三定”定性：根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，我區(qū)豐順垸堤委會(huì)（含湘麓垸電排站）、中型電排站麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）和洋湖垸堤委會(huì)

4、、泉水沖水庫(kù)管理所主要擔(dān)負(fù)著城市防洪、排澇、基本農(nóng)田灌溉及水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)，明確為公益性事業(yè)單位。實(shí)行人、財(cái)、物歸口由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一管理，為區(qū)水務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)，差額撥款事業(yè)單位。實(shí)現(xiàn)人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一。定編：按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的原則確定人員編制。確定岳麓區(qū)水管單位數(shù)量4個(gè)，核定編制數(shù)63個(gè)，其中豐順垸堤委會(huì)（含湘麓垸電排站）編制15個(gè)，麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）編制16個(gè)，洋湖垸堤委會(huì)編制10個(gè)，泉水沖水庫(kù)管理所22個(gè)納入事業(yè)單位人事、編制管理。定崗：區(qū)水務(wù)局在核定的人員編制和人員控制數(shù)總額內(nèi)合理設(shè)置各水管單位的崗位。按照專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的要

5、求，技術(shù)人員要占工作人員總數(shù)的70%以上。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度和績(jī)效考核制度，定期考核，優(yōu)勝劣汰，定編定崗后的富余人員，由水管單位按照國(guó)家有關(guān)政策，妥善分流4、落實(shí)了水管單位兩費(fèi)岳政辦法【2009】1號(hào)文件明確了水管單位兩費(fèi)的問(wèn)題，一是人員經(jīng)費(fèi)：編制內(nèi)的在職人員實(shí)行人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一，實(shí)行區(qū)財(cái)政為主統(tǒng)籌負(fù)責(zé)（區(qū)財(cái)政按編制數(shù)每年每人撥付經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元），市財(cái)政適度補(bǔ)助的財(cái)政支付政策。離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)社保經(jīng)費(fèi)等基本支出納入?yún)^(qū)財(cái)政年度部門預(yù)算，年度經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)差額撥款事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定，編入綜合預(yù)算，實(shí)行差額撥付，不足部分自籌解決。按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，由單位自主解決職

6、工基本社會(huì)保險(xiǎn)。二是水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)：水管單位工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部和水利部頒布的水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額測(cè)算，經(jīng)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政專治資金中解決。三是水利工程更新改造支出部分：公益性水管單位水利工程更新改造費(fèi)用納入全區(qū)水利建設(shè)投資計(jì)劃，在區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金中安排。5、完善了水管工程單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)多次努力和多方協(xié)調(diào)關(guān)系，解決參保問(wèn)題。將七個(gè)堤委會(huì)分別按企業(yè)單位進(jìn)行參保，從1995年4月開(kāi)始補(bǔ)交，特別是對(duì)年齡偏大的職工采取延長(zhǎng)聘期，推遲退休辦理，這樣解決了全體職工后顧之憂，安心水利工作。6、妥善安置人員分流水管單位負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)行擇優(yōu)錄用后的剩余人員進(jìn)行分流。人員分流安置原則上以內(nèi)

7、部消化為主，鼓勵(lì)職工自謀出路，同時(shí)廣開(kāi)渠道，妥善安置。各水管單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定穩(wěn)妥詳細(xì)的分流方案，允許提前離崗?fù)损B(yǎng)和分流安置，自行妥善處理。提前離崗?fù)损B(yǎng)人員，其各類保險(xiǎn)（集體部分）由所在單位負(fù)責(zé)繳納，工資可參照改革后水管單位在編人員工資水平全額發(fā)放；達(dá)到法定退休年齡即按水管單位原有退休程序辦理。對(duì)自謀職業(yè)者，經(jīng)本人申請(qǐng)，各水管單位可按照有關(guān)政策給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并解決勞動(dòng)關(guān)系。各水管單位雇請(qǐng)的臨時(shí)人員一律清退。7、及時(shí)下?lián)芨黜?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用好用活政策，建立水費(fèi)征收管理機(jī)制。每年的公益性小型水利工程管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助部分及時(shí)足額到位。街道辦事處、鎮(zhèn)政府、水利行

8、政主管部門認(rèn)真執(zhí)行水費(fèi)征收有關(guān)文件，執(zhí)行合理水價(jià)，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在代收水費(fèi)中任意加碼和截留。各水管單位在具體負(fù)責(zé)水費(fèi)征收過(guò)程中，積極改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，不斷提高繳費(fèi)率。要求水費(fèi)的計(jì)收、管理和使用必須符合政策規(guī)定，并接受財(cái)政、審計(jì)及水利部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。三、存在問(wèn)題和今后打算我區(qū)水管體制改革雖然取得了一定成績(jī)，但改革實(shí)施工作尚在起步階段，有些方面仍不夠完善，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右越鉀Q。（一）部分職工對(duì)體制改革工作認(rèn)識(shí)不足部分年齡較大的職工思想意識(shí)比較僵化，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱。受傳統(tǒng)觀念的制約，墨守成規(guī)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的意識(shí)，保守的思想觀念依然在

9、部分職工的思想中存在。同時(shí)，由于嚴(yán)格按照水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)安排人員，一些在原有崗位相對(duì)松散的職工一時(shí)適應(yīng)不過(guò)來(lái)，有抵觸情緒。我們將加大宣傳力度，增強(qiáng)干部、職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，逐步提高水利系統(tǒng)干部、職工的整體素質(zhì)。（二）水利工程管養(yǎng)分離還沒(méi)有推開(kāi)由于經(jīng)費(fèi)比較緊，為便于工程管護(hù)，確保發(fā)揮工程效益，我們目前將水利工程的管理和養(yǎng)護(hù)職能同時(shí)賦于各水管單位。今后我們將努力創(chuàng)造條件，在適當(dāng)時(shí)候?qū)嵤┕莛B(yǎng)分離。（三）財(cái)政支付仍存在較大困難由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，目前區(qū)級(jí)財(cái)政仍為吃飯財(cái)政，所以，雖然政府在批轉(zhuǎn)的改革方案中明確了純公益性事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，準(zhǔn)公益性事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核補(bǔ)，企業(yè)性質(zhì)的水管單

10、位財(cái)政不予補(bǔ)貼的財(cái)政供養(yǎng)方式，但結(jié)合我區(qū)實(shí)際，只能確定暫時(shí)由水管單位自收自支、以豐補(bǔ)歉為主，財(cái)政核補(bǔ)為輔的經(jīng)營(yíng)管理模式。在財(cái)政許可情況下，加大區(qū)財(cái)政的投入，逐步完成對(duì)純公益性和準(zhǔn)公益性水管單位的財(cái)政扶持。（四）職工工資較低職工工資未按相關(guān)規(guī)定套改，由各單位參照人事工資標(biāo)準(zhǔn)自行確認(rèn)，目前，區(qū)政府實(shí)行2萬(wàn)元/年包干,工資標(biāo)準(zhǔn)比較低。我們將爭(zhēng)取上級(jí)支持，繼續(xù)做好挖潛增效，開(kāi)源節(jié)流工作，爭(zhēng)取增加收入用于提高職工工資福利待遇。（五）歷史欠帳問(wèn)題仍有待解決由于多種原因，體改前我區(qū)水管單位還存在拖欠社保金等問(wèn)題。在水管體制改革后，我區(qū)通過(guò)多方籌資，已還欠款200多萬(wàn)，但目前仍欠款140多萬(wàn)元，同時(shí)仍有部分歷史工程維修養(yǎng)護(hù)欠帳，還款壓力仍然較重，我們希望能夠得到政府以及上級(jí)水利部門支持，盡快解決這一歷史