我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策研究

1、    我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策研究    吳菊英摘要：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，要構(gòu)建和諧社會(huì)就需要平衡城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理是其發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)難題，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壯大，有利于穩(wěn)定農(nóng)村的格局，所以農(nóng)村應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作。本文主要就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出整改對(duì)策，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理概述（一）涵義農(nóng)村財(cái)務(wù)管理就是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有財(cái)政

2、收入、支出以及流通的管理，它管理資金的使用整個(gè)過(guò)程，包括資金的籌集、分配、預(yù)算、核算等內(nèi)容，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容逐漸在擴(kuò)展，增加了財(cái)務(wù)管理的審計(jì)工作，財(cái)務(wù)公開(kāi)原則以及村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的制度等，這主要是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作秩序，保護(hù)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，也是保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害。（二）財(cái)務(wù)管理的必要性1.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定的需要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該進(jìn)行改革，改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷的進(jìn)行工作創(chuàng)新，在保證農(nóng)民生活的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民的收入，因此要做好財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，越需要財(cái)務(wù)管

3、理的客觀性和科學(xué)性，只有這樣才能增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，良好的財(cái)務(wù)管理，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)，也為和諧社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。2.加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。在農(nóng)村因?yàn)檗r(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)差，在受到侵權(quán)行為的時(shí)候，常常不出聲，默默忍受，這就給一些村干部可乘之機(jī)，因?yàn)檗r(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不透明，很多資金的使用去向不明，因此貪污違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，這不僅損害農(nóng)民的利益，而且破壞了黨的光輝形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)障礙，所以說(shuō)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作的重視，就是解決這一問(wèn)題的需要，有利于廣大干部加強(qiáng)與群眾的關(guān)系，重視農(nóng)民的利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止干部貪污受賄事件的發(fā)生，

4、減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。二、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不重視，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠在農(nóng)村的發(fā)展中一直都是村干部說(shuō)了算，一言堂的問(wèn)題一直都是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，雖然有的農(nóng)村有財(cái)務(wù)管理制度，但是因?yàn)橹贫鹊脑O(shè)立不符合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況，領(lǐng)導(dǎo)者不重視，因此這種制度也只能是應(yīng)對(duì)檢查，沒(méi)有實(shí)際的作用，大家也都忽略了財(cái)務(wù)管理的作用。所以在農(nóng)村的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行不到位，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有依據(jù)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)，所以財(cái)務(wù)管理水平低，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，也就不能及時(shí)做調(diào)整，因此財(cái)務(wù)管理制度在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一直都是缺少對(duì)動(dòng)力。（二）財(cái)務(wù)管理制

5、度不完善一個(gè)良好的制度是工作的前提，不能夠規(guī)范工作秩序，使工作有章可循，但是因?yàn)檗r(nóng)村的發(fā)展落后，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，常常很多賬目都不入冊(cè)，在做財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)工作的時(shí)候，常常丟失原始數(shù)據(jù)，沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)管理人員，賬目混亂，還有的村干部因?yàn)樽约旱乃嚼滞坦灿胸?cái)產(chǎn)，巧妙的進(jìn)行賬目報(bào)銷等，雖然大的名頭存在，但是賬目資金不符，對(duì)不上賬的情況經(jīng)常出現(xiàn)，會(huì)計(jì)檔案歸檔保存也沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行，丟失嚴(yán)重，這無(wú)形中就增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，證明財(cái)務(wù)管理的工作不到位，制度不健全，給農(nóng)村發(fā)展不穩(wěn)定埋下隱患，因此需要重視財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不穩(wěn)定農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理人員很多都是兼職的，而

6、且因?yàn)椴皇强瓢喑錾恚载?cái)務(wù)管理的水平低，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，在做農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，對(duì)村干部的依賴性大，缺少主管辨別事物好壞的意識(shí)，綜合素質(zhì)低，學(xué)習(xí)能力欠缺，積極思想不足，大部分人員缺乏應(yīng)有的財(cái)會(huì)方面和法律方面的相關(guān)知識(shí)，不懂得國(guó)家農(nóng)村政策和有關(guān)規(guī)定，一致認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理只要做好記錄和最后總結(jié)就行，工作積極性差，因此很難在農(nóng)村建立一個(gè)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，財(cái)務(wù)人員的這種狀態(tài)，根本無(wú)法勝任財(cái)務(wù)管理工作，這種問(wèn)題需要馬上改變，因?yàn)樗呀?jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展。（四）財(cái)務(wù)公開(kāi)程度低，缺少監(jiān)督作用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不同，因此農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜，內(nèi)容多，這就需要一個(gè)良

7、好的工作秩序，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。但是農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作在政務(wù)公開(kāi)以及監(jiān)督方面的不足很多，因?yàn)檎?wù)不能完全地公開(kāi)，形式化嚴(yán)重，公開(kāi)不及時(shí)、公開(kāi)地點(diǎn)不確定、走過(guò)場(chǎng)和公開(kāi)內(nèi)容不完整等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法了解其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，同時(shí)在資金使用中缺少監(jiān)督的作用，所謂的群眾監(jiān)督都是走形式，不按照正規(guī)的流程走，村干部?jī)?nèi)部就操作了，所以在沒(méi)有監(jiān)督作用的財(cái)務(wù)管理，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，這嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。（五）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，很多農(nóng)村都是負(fù)債累累，因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路上缺少資金的支持，是很難發(fā)展的，就算國(guó)家會(huì)有針對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策

8、，但是因?yàn)槎际窍蜇毨У貐^(qū)投入，顧及面很小，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域性不平衡，加上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，會(huì)計(jì)的預(yù)算、核算經(jīng)常出差，財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)能力差，會(huì)計(jì)賬目不清晰等，都已經(jīng)影響到財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展，需要農(nóng)村干部及時(shí)關(guān)注此問(wèn)題。三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)應(yīng)策略（一）提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理意識(shí)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容多，所以要想財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村順利開(kāi)展，首先在農(nóng)村應(yīng)該做好財(cái)務(wù)管理重要性的宣傳，讓廣大的村干部以及農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民切身利益的關(guān)系，所以只有大家重視財(cái)務(wù)管理工作，才有利于財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，才能保證財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)真實(shí)性，完善財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)

9、的穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。endprint（二）保證政務(wù)公開(kāi)的透明度和公正性政務(wù)公開(kāi)是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作的指引，農(nóng)村的政務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)情況是公開(kāi)不及時(shí)，金額不具體，程序不規(guī)范，因此針對(duì)此問(wèn)題，就需要規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的流程，規(guī)定政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和內(nèi)容，并且保證政府工來(lái)的內(nèi)容要具體，要全面和真實(shí)，保證村民能夠了解到農(nóng)村的工作的進(jìn)展，要使用通俗易懂的語(yǔ)言，嚴(yán)肅處理擾亂政務(wù)公開(kāi)程序的個(gè)人以及集體，建立完善的政務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，并組織群眾對(duì)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到財(cái)務(wù)公開(kāi)的效果，最后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善工作程序。（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所

10、以在農(nóng)村應(yīng)該依據(jù)實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，選擇適合的財(cái)務(wù)管理制度，并且要明確工作職責(zé)，健全各種財(cái)務(wù)管理制度，保證大家積極參與進(jìn)來(lái)，為財(cái)務(wù)制度的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，應(yīng)該重視民主參與制度，政務(wù)公開(kāi)制度，資金管理制度、會(huì)計(jì)工作流程的規(guī)定、管理債務(wù)的制定以及資金審批制度、農(nóng)民監(jiān)督制度等基礎(chǔ)制度的規(guī)定，這才能在減少資金損失和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，派專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的制定進(jìn)行評(píng)估，保證其科學(xué)性和執(zhí)行力，同時(shí)也可以適當(dāng)?shù)丶尤胄畔⒒慕ㄔO(shè)，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，有利于國(guó)家以及上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解，以便更有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行幫扶。（四）全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，在

11、農(nóng)村這個(gè)人才缺乏的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員是關(guān)鍵性的因素，所以要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升，其中包括財(cái)務(wù)知識(shí)、法律意識(shí)、道德素質(zhì)以及專業(yè)技能，鼓勵(lì)他們接受財(cái)務(wù)新理念，同時(shí)多參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在工作中發(fā)現(xiàn)自身的不足，并加以改善，要制定獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自身能力的提升，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)法制教育宣傳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，這有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，改變財(cái)務(wù)薄弱飛環(huán)節(jié)，在提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的同時(shí)，提升財(cái)務(wù)管理水平。（五）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系的建設(shè)分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，內(nèi)部監(jiān)督需要成立監(jiān)督部門，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，并且保證監(jiān)督人員的工作權(quán)利，并且對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行法制教育和工作宗旨的教育，保證監(jiān)督的效果，同時(shí)內(nèi)部監(jiān)督還有群眾的監(jiān)督，政務(wù)公開(kāi)就是要讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，行使自己的權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；外部監(jiān)督是國(guó)家的監(jiān)督和上級(jí)部門的監(jiān)