強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理和控制的策略分析

1、    強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理和控制的策略分析    婁沖麗摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理也提出了較高要求。但就目前我國科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分單位這財務(wù)預(yù)算管理方面仍存在諸多問題。針對這一現(xiàn)象，本文詳細(xì)分析了現(xiàn)階段科學(xué)事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算管理方面存的相關(guān)問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決措施，希望能夠?yàn)槲覈磥淼呢攧?wù)管理工作提供有利參考意見。關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算管理；存在問題；有效措施市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動我國科學(xué)事業(yè)單位的相應(yīng)改革，在這種情況下，科學(xué)事業(yè)單位如果不加強(qiáng)其在財務(wù)預(yù)算方面的管理力度，就會導(dǎo)

2、致單位出現(xiàn)收支失衡的現(xiàn)象，進(jìn)而制約單位的健康發(fā)展。因此，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況進(jìn)一步強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算的管理和控制，以此實(shí)現(xiàn)單位資金的合理配置，進(jìn)而促使單位的可持續(xù)性發(fā)展。一、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題（一）財務(wù)預(yù)算管理觀念落后現(xiàn)階段，在我國大部分的科學(xué)事業(yè)單位中，對于財務(wù)的預(yù)算管理仍然在沿用傳統(tǒng)的管理理念與管理方法，而且有些單位還出現(xiàn)了通過人為更改預(yù)算金額的現(xiàn)象，這種行為雖然可以讓資金預(yù)算在表面上滿足單位各項(xiàng)事務(wù)的處理需要，但是這與單位的實(shí)際預(yù)算并不匹配。同時，這些單位中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對此現(xiàn)象也表現(xiàn)出了不重視的態(tài)度，致使單位內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算管理混亂的情況愈演愈烈，例如在單位進(jìn)行預(yù)算編

3、制的基礎(chǔ)工作時，工作人員往往不會對預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，毫無疑問，這會直接影響到預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。除此之外，在科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算人員對于財務(wù)預(yù)算的重要性缺乏正確認(rèn)知，對項(xiàng)目資金總額進(jìn)行了夸張?zhí)搱?，使單位資金不能得以合理利用，從而制約了單位的健康發(fā)展1。（二）財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不完善對于企業(yè)而言，建立完善的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制是規(guī)范財產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，顯然目前我國多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位在這這方面是有所欠缺的。由于受到傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理觀念及企業(yè)文化環(huán)境的雙重影響，大部分科學(xué)事業(yè)單位的各部門領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)預(yù)算管理與單位發(fā)展之間的密切聯(lián)系并未給予充分重視，所以對于專業(yè)預(yù)算編制人員的培

4、養(yǎng)力度也就明顯不足，而一個單位如果缺乏高素質(zhì)的財務(wù)預(yù)算工作人人員，就會嚴(yán)重制約其預(yù)算編制的質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致單位資金規(guī)劃不合理，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到限制2。（三）財務(wù)預(yù)算編制不規(guī)范在科學(xué)事業(yè)單位中，不能實(shí)現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的科學(xué)管理與有效控制根本原因可以歸結(jié)于預(yù)算編制的不合理。具體而言，在單位進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制的過程中，一方面相關(guān)人員沒有遵循國家規(guī)定的財務(wù)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，而是憑借以往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算編制，這就使預(yù)算編制的內(nèi)容不規(guī)范，增加了單位的預(yù)算管理難度。而另一方面則是科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容過于籠統(tǒng)，即對單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目所對應(yīng)的的預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有進(jìn)行明確表示，這在一定程度上直接影響了企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)

5、督力度。（四）財務(wù)預(yù)算管理與實(shí)際生產(chǎn)相脫節(jié)目前，在我國多數(shù)科學(xué)事業(yè)單位中，財務(wù)預(yù)算管理部門僅僅是單位的空架子，并未發(fā)揮其真正作用。究其原因，就是企業(yè)在制定預(yù)算管理的過程中，沒有充分考慮單位自身的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，所以常常發(fā)生與實(shí)際生產(chǎn)支出嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。除此之外，單位在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程中，由于沒有嚴(yán)格的管理制度，單位各部門并未嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃開展各項(xiàng)工作，最終導(dǎo)致實(shí)際支出大于預(yù)算，使財務(wù)預(yù)算管理失去提前預(yù)算的作用，在科學(xué)事業(yè)單位中形同虛設(shè)3。二、加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的有效措施（一）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理意識科學(xué)事業(yè)單位為了有效實(shí)現(xiàn)單位資源配置的合理化，必須在單位內(nèi)部加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理意識。因?yàn)榭?/p>

6、學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理不僅能確保單位各項(xiàng)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也使單位實(shí)現(xiàn)自我控制與自我約束的有效途徑。因此，科學(xué)事業(yè)單位的管理層應(yīng)從自身做起，積極改變傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算管理管理，并通過組織相應(yīng)的培訓(xùn)活動，使企業(yè)每位工作人員都對預(yù)算管理工作有正確的認(rèn)識。同時，在單位的日常經(jīng)營活動中，企業(yè)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，不斷各部門之間的協(xié)調(diào)合作，以此確保財務(wù)管理工作的順利開展4。（二）健全財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制科學(xué)事業(yè)單位想要提高自身的財務(wù)管理水平，健全財務(wù)預(yù)算管理機(jī)制是重要前提。首先，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)對自身發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行必要的了解與分析，這樣才能制定出符合單位未來發(fā)展的財務(wù)預(yù)算計(jì)劃，進(jìn)而不斷豐富財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)容，使單

7、位每項(xiàng)經(jīng)營活動都有章可循。其次，要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算的內(nèi)部控制。即科學(xué)事業(yè)單位在制定財務(wù)預(yù)算計(jì)劃之后，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門的密切配合，進(jìn)而對單位的財務(wù)資金實(shí)施全面控制，避免預(yù)算超支的現(xiàn)象發(fā)生，以此確保單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的順利開展。最后，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期召開會議，虛心聽取單位基層工作人員對于預(yù)算管理方面的相關(guān)意見，這樣不僅能夠使單位進(jìn)一步的明確財務(wù)管理內(nèi)容與控制目標(biāo)，還能激發(fā)工作人員的工作積極性，提高其工作效率5。（三）加強(qiáng)單位資金管理控制由于科學(xué)事業(yè)單位的資金具有一定的流動性，所以為了保證單位的財務(wù)收支始終處于平衡狀態(tài)，相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)單位資金的控制制度，對于每項(xiàng)資金往來都做到明確標(biāo)注，并且明確劃分財務(wù)人員

8、的具體職責(zé)，避免單位發(fā)生財務(wù)問題時出現(xiàn)責(zé)任不清的情況。另外，資金流量預(yù)算管理作為單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，其不僅是單位預(yù)算管理水平的體現(xiàn)，也是單位領(lǐng)導(dǎo)作出相關(guān)決策的可靠依據(jù)。同時，單位財務(wù)管理部門還可以通過分析資金流量來對單位可能存在財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確評估，幫助單位有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險所帶來的嚴(yán)重危害，以此確保單位的健康發(fā)展6。（四）實(shí)現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理與實(shí)際生產(chǎn)活動的有機(jī)結(jié)合科學(xué)事業(yè)單位為了更好的適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，除了加強(qiáng)單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，還應(yīng)重視單位外部的市場發(fā)展動態(tài)，從而對財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行及時調(diào)整。具體而言，單位可以通過讓科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)單位簽訂的合同內(nèi)容進(jìn)行初步預(yù)算編制，然后

9、再交由財務(wù)預(yù)算部門進(jìn)行具體內(nèi)容的細(xì)分和預(yù)算工作，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制管理與實(shí)際生產(chǎn)活動的有效結(jié)合。除此之外，科學(xué)事業(yè)單位還應(yīng)成立專門的財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督小組，對單位的各項(xiàng)財務(wù)活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報上級部門，進(jìn)而提出行之有效的解決措施，使財務(wù)預(yù)算在單位的生產(chǎn)活動中真正發(fā)揮實(shí)際作用。三、結(jié)論綜上所述，財務(wù)預(yù)算管理是我國科學(xué)事業(yè)單位管理的重要組成部分，不僅關(guān)系到單位內(nèi)部各項(xiàng)科研項(xiàng)目的順利開展，對單位未來的長遠(yuǎn)發(fā)展也有著至關(guān)重要的影響作用。由此可見，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)正視現(xiàn)階段自身在財務(wù)預(yù)算管理方面存在的問題，通過加強(qiáng)管理意識及完善管理制度等方法來提高財務(wù)預(yù)算管理水平，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的最終目的。參考文獻(xiàn)：1馬琳.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策探析j.中國集體經(jīng)濟(jì)，2017，（05）：118-119.2徐愛英.試論新預(yù)算法對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響j.財會學(xué)習(xí)，2017，（02）：86.3葉鳳云.淺談新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的策略j.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，（23）：193+195.4范麗.影響事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力