政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響探討

1、    政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響探討    楊愛玲摘要：2019年1月1日起，公立醫(yī)院正式執(zhí)行新的會計制度，新制度為政府會計制度，由財政部近幾年在先后制定發(fā)布政府會計準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表等一系列政策的基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定。為確保公立醫(yī)院財會工作在新老制度之間過渡順暢，有必要對政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響進(jìn)行一定的探討和分析。研究政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響對公立醫(yī)院的發(fā)展具有非常重要的意義。關(guān)鍵詞：政府會計制度;公立醫(yī)院;財務(wù)工作;影響因為全新的政府會計制度在2019年1月1日正式發(fā)布，所以公立醫(yī)院

2、的財務(wù)工作將依據(jù)新的政府會計制度執(zhí)行。這就要求公立醫(yī)院財務(wù)工作人員要學(xué)習(xí)新的會計制度并熟練掌握，然后在新舊會計制度之間做好財務(wù)工作的銜接與過渡，且在后續(xù)的財務(wù)工作中對新制度的內(nèi)容與規(guī)定保持持續(xù)的學(xué)習(xí)與了解，要研究新的會計制度對公立醫(yī)院財會工作方面的影響并提出解決措施，從而讓公立醫(yī)院的財會工作更順利、更完善的運行。一、政府會計制度改革內(nèi)容（一）建立財務(wù)會計和預(yù)算會計雙核算體系與現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度相比，新制度的主要創(chuàng)新和變化是采用了“政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離又相互銜接的核算模式”，新制度將原來的核算體系分成兩個部分，分別是財務(wù)會計和預(yù)算會計，兩部分組成了雙核算體系，從而實現(xiàn)雙向功能。財

3、務(wù)會計核算體系和舊的會計體系相差不大，編制的財務(wù)報告都是由收入、費用、資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)組成;但預(yù)算會計體系則是根據(jù)預(yù)算收入、支出、結(jié)余方面編制財務(wù)報告。所以政府會計制度改變了傳統(tǒng)核算方法，將預(yù)算和結(jié)果編制在一個報表中轉(zhuǎn)變成兩個相對獨立的核算體系。這樣的形式對會計制度的創(chuàng)新做出了巨大的貢獻(xiàn)1。（二）以收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)政府會計制度中的核算基礎(chǔ)采用的是收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。這種新的核算制度要求公立醫(yī)院現(xiàn)金收入和支出采用平行記賬的形式，也就是進(jìn)行預(yù)算會計核算的同時對財務(wù)會計也進(jìn)行核算。而這個核算制度存在的前提是會計體系中采用雙核算會計體系。所以由此特別強調(diào)了公立醫(yī)院應(yīng)該采用混合式的

4、核算方法。（三）以決算報告和財務(wù)報告為雙目標(biāo)政府會計制度針對預(yù)算會計和財務(wù)會計兩種核算制度采用兩種報告形式。在預(yù)算會計核算制度編制的決算報告中包括預(yù)算結(jié)余變動表、預(yù)算收入支出表等等;在財務(wù)會計核算制度編制的財務(wù)報告中應(yīng)該包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、凈資產(chǎn)變動表等等。財務(wù)報告不僅反映了單位的財務(wù)狀況，同時還反映了單位的運行情況和現(xiàn)金流量等信息，這樣有助于單位負(fù)責(zé)人對單位的發(fā)展作出決策或者進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督、管理和規(guī)劃;而決算報告反映單位預(yù)算收支結(jié)果，為單位的后續(xù)年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)，幫助決策者進(jìn)行決策和管理2。（四）改進(jìn)和完善核算內(nèi)容政府會計制度規(guī)定了雙核算體系、雙報告，將單位的相關(guān)會計制度進(jìn)行

5、修改和更新，完善了會計的核算內(nèi)容。而且還舉例講解科目的使用方法，讓會計人員更容易理解和掌握政府的會計制度。政府會計制度根據(jù)財務(wù)會計和預(yù)算會計設(shè)置了兩種會計科目表，并分別制定了會計科目表中的一級科目。財務(wù)會計的核算內(nèi)容中設(shè)置了77個會計科目，而預(yù)算會計核算內(nèi)容中設(shè)置了26個科目。與傳統(tǒng)的會計核算方法有一定的區(qū)別。1.資產(chǎn)類科目在資產(chǎn)類科目中，新的會計制度增加了“應(yīng)收利息”和“應(yīng)收股利”兩個科目，主要是對利息和股利進(jìn)行核算;增加了“研發(fā)支出”和“在途物品”，主要對單位研發(fā)方面和存貨方面的核算3。2.負(fù)債類科目在負(fù)債類科目中，新的會計制度增加了“應(yīng)交增值稅”和“其他應(yīng)交稅費”兩個科目，主要是對稅費方

6、面進(jìn)行核算;撤銷“應(yīng)付福利費”科目，將“應(yīng)付社會保障費”歸入到“應(yīng)付職工薪酬”科目當(dāng)中，將“應(yīng)繳財政款”分成“應(yīng)付政府補貼款”和“應(yīng)繳財政款”兩個科目，主要是明確收入和支出明細(xì)。3.凈資產(chǎn)類科目在凈資產(chǎn)科目中，增加了“權(quán)益法調(diào)整”科目，主要是針對對外投資方面的核算;撤銷了“事業(yè)基金”科目，設(shè)置“累積盈余”科目，主要是對結(jié)余方面的核算;在“專用基金”科目中設(shè)置“科技成果轉(zhuǎn)換基金”科目，主要是對單位科技創(chuàng)新方面的核算。4.收入費用類方面在收入費用類科目中，撤銷了“財政項目補助支出”科目，將該科目明確歸入相關(guān)的支出科目中，從而設(shè)置相對應(yīng)的收入、費用科目。二、政府會計制度對公立醫(yī)院財會工作的影響（一）

7、對財務(wù)管理方面的影響采用政府會計制度可以讓公立醫(yī)院財務(wù)會計工作更加的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，從而提高會計信息的質(zhì)量，對公立醫(yī)院的財務(wù)管理具有非常重要的作用，也能夠讓公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變舊的財務(wù)管理方式。利用財務(wù)會計報表和預(yù)算會計報表的編制對公立醫(yī)院的運行成本進(jìn)行監(jiān)控，從而提高公立醫(yī)院的財務(wù)管理水平。讓公立醫(yī)院各方面的定價更加的合理，最大程度發(fā)揮出公立醫(yī)院的醫(yī)療價值，這樣對社會發(fā)展具有非常重要的作用4。（二）對政府管理決策的影響政府會計制度提出了雙核算體系、雙報告、雙目標(biāo)等形式，這樣有助于提高公立醫(yī)院的預(yù)算工作效率。采用政府會計制度能夠?qū)︶t(yī)療資源進(jìn)行合理分配、對財政支出進(jìn)行合理控制，這樣有助于公立醫(yī)院對醫(yī)療改革和醫(yī)

8、療資源進(jìn)行優(yōu)化配置。（三）對會計核算方面的影響政府會計制度跟傳統(tǒng)的會計制度不同之處在于，一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要在預(yù)算會計和財務(wù)會計中同時進(jìn)行登記。例如：國家補貼購買相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，按照傳統(tǒng)的會計制度，財務(wù)會計核算借方為財政補助支出，貸方為銀行存款、財政補助收入等科目;預(yù)算會計核算借方為固定資產(chǎn)，貸方為待沖基金;而政府會計制度的規(guī)定下，財務(wù)會計核算借方為固定資產(chǎn)，貸方為銀行存款、財政撥款收入等科目，而預(yù)算會計核算借方為事業(yè)支出，貸方為財政撥款預(yù)算收入。三、實施新制度的意見建議（一）預(yù)算體系建設(shè)及會計管理規(guī)范將政府會計制度和傳統(tǒng)的會計制度相對比，然后將兩個制度的相同之處和不同之處進(jìn)行分析，最后將預(yù)算會計內(nèi)

9、容和財務(wù)會計內(nèi)容進(jìn)行整理，對相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析和設(shè)置。在政府會計制度的執(zhí)行下，對相關(guān)的會計科目進(jìn)行更新，對醫(yī)院的預(yù)算管理體系進(jìn)行完善，規(guī)范相關(guān)的會計信息管理5。（二）財務(wù)系統(tǒng)升級和新舊制度的銜接公立醫(yī)院實行政府會計制度應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院的當(dāng)前情況來展開相關(guān)工作，還需要對財務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行更新和升級。對財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行升級，先要對會計科目進(jìn)行更新和升級，然后再設(shè)置一個預(yù)算會計體系，最后根據(jù)平行記賬的方式將預(yù)算會計體系和財務(wù)會計體系聯(lián)系起來，這樣便于醫(yī)院財務(wù)管理5。（三）財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)以及創(chuàng)新管理理念使用新的會計制度，這就要求醫(yī)院財務(wù)人員改變以前的傳統(tǒng)的會計管理方式和理念，要對新的會計制度深入了解，掌

10、握新的會計制度的記賬方式和理念5。所以為了更好的過渡新舊制度，并使得新的制度在醫(yī)院順暢執(zhí)行，財務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)真、不斷學(xué)習(xí)新會計制度的相關(guān)規(guī)定，全面了解并掌握了新會計制度內(nèi)容，并及時轉(zhuǎn)變、更新自己的財務(wù)管理理念。四、結(jié)束語總而言之，政府會計制度的執(zhí)行，對于公立醫(yī)院來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。為能夠更好的銜接新舊制度以及使新制度順利運行，財會人員要在前期上級財政部門培訓(xùn)新制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地加強新制度相關(guān)知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在預(yù)算會計和財務(wù)會計管理方面更加的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。參考文獻(xiàn)：1中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定m.北京：人民出版社，2013.2劉用銓.應(yīng)制定統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的政府會計準(zhǔn)則體系n.中國會計報，2016-07-08 （