淺析市政工程造價(jià)管控存在的問(wèn)題及其措施

1、    淺析市政工程造價(jià)管控存在的問(wèn)題及其措施    吳玨摘要：市政工程造價(jià)管控是對(duì)于保證工程質(zhì)量、施工周期，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。為了做好工程造價(jià)管理工作可以按照施工階段的不同階段進(jìn)行工程造價(jià)的全過(guò)程管理，對(duì)工程項(xiàng)目的每個(gè)階段都進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價(jià)管理，確保該階段的經(jīng)濟(jì)合理性。本文簡(jiǎn)述了加強(qiáng)市政工程造價(jià)管控的必要性，對(duì)市政工程造價(jià)管控中存在的問(wèn)題及其措施進(jìn)行了探討分析。關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管控；必要性；問(wèn)題；措施市政工程造價(jià)管理與控制貫穿工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、施工、竣工、工程運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程。為了合理控制成本，需要各個(gè)單位和部門的協(xié)

2、調(diào)配合。在工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)的同時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)的成本控制和管理具有現(xiàn)實(shí)意義。一、加強(qiáng)市政工程造價(jià)管控的必要性隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善發(fā)展，使得原先的市政工程管理體系暴露出諸多問(wèn)題。我國(guó)傳統(tǒng)的預(yù)算體系則往往忽略事前控制，具體表現(xiàn)為輕決策、重實(shí)施、先建設(shè)、后算賬等現(xiàn)象比較突出。由于工程技術(shù)人員成本觀念意識(shí)淡薄，使得整體造價(jià)管理人員素質(zhì)難以提高，市政工程造價(jià)控制的目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)管控的研究。二、市政工程造價(jià)管控中存在的問(wèn)題1.市政工程前期造價(jià)控制不重視的問(wèn)題。很多的工程建設(shè)企業(yè)對(duì)工程前期的造價(jià)控制不是十分重視，而是對(duì)工程施工階段的造價(jià)控制非常重視，對(duì)前期的設(shè)計(jì)階

3、段造價(jià)控制進(jìn)行忽視，導(dǎo)致施工成本受到了很大的影響。建設(shè)企業(yè)對(duì)工程投資以及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性分析，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)投資失誤甚至過(guò)高的情況。工程建設(shè)從設(shè)計(jì)階段就出現(xiàn)了問(wèn)題，在后期進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)會(huì)出現(xiàn)更多的問(wèn)題。造價(jià)預(yù)算在編制方面出現(xiàn)了不到位的情況，在設(shè)計(jì)階段沒(méi)有對(duì)施工階段可能出現(xiàn)的一些設(shè)計(jì)變更等不確定的因素進(jìn)行考慮，在工程造價(jià)預(yù)算方面也會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題。2.施工階段成本管控不到位的問(wèn)題。施工階段的造價(jià)控制對(duì)成本控制以及整個(gè)工程造價(jià)的控制也有很大的影響，其中，對(duì)人工、機(jī)械、原材料等要素成本都有很大的影響。在人工成本控制方面出現(xiàn)了不到位的情況，管理人員在管理方面沒(méi)有進(jìn)行充分

4、的考慮，導(dǎo)致人員在分工方面出現(xiàn)了不合理的情況，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人員安排不足或者是過(guò)剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致人員成本出現(xiàn)浪費(fèi)和人工成本增加的情況。很多的施工人員在成本控制意識(shí)方面比較差，沒(méi)有將成本控制和員工的個(gè)人利益聯(lián)系起來(lái)，導(dǎo)致人員施工經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)比較隨意的現(xiàn)象，在施工中也存在著盲目施工導(dǎo)致成本過(guò)高的情況。在施工中，機(jī)械的使用對(duì)整個(gè)工程建設(shè)具有重大的影響，對(duì)機(jī)械成本控制不到位會(huì)導(dǎo)致成本控制方面出現(xiàn)很大的問(wèn)題，在選擇設(shè)備時(shí)，要對(duì)成本以及設(shè)備的使用情況進(jìn)行充分的研究，不然會(huì)出現(xiàn)設(shè)備選用過(guò)剩以及機(jī)械資源浪費(fèi)的情況，機(jī)械使用率低也會(huì)導(dǎo)致機(jī)械成本增加。很多的建設(shè)企業(yè)在施工中對(duì)機(jī)械的使用效率更加重視，對(duì)日常維護(hù)檢修不進(jìn)行重

5、視，導(dǎo)致機(jī)械在使用過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)故障率增加，維修成本增加，對(duì)工程進(jìn)度產(chǎn)生了很大的影響。3.竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管控的問(wèn)題。工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的重要階段?？⒐そY(jié)算對(duì)整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)以及承包商的造價(jià)管理進(jìn)行真實(shí)的反映，因此，要及時(shí)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行資料的收集以及設(shè)計(jì)的變更。這些資料在進(jìn)行收集的時(shí)候要對(duì)有效性進(jìn)行證實(shí)，比如，設(shè)計(jì)變更通知書在原有設(shè)計(jì)單位的下達(dá)中要具各相關(guān)人員的簽名以及印章，并且現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理簽證要由工程中的負(fù)責(zé)人進(jìn)行認(rèn)可?，F(xiàn)如今，我國(guó)很多工程在竣工結(jié)算時(shí)會(huì)出現(xiàn)承包方多算的現(xiàn)象，并且還會(huì)出現(xiàn)扯皮等嚴(yán)重現(xiàn)象，這就在一定程度上影響工程項(xiàng)目的使用。三、加強(qiáng)市政工程造價(jià)管控的策略1.決策

6、階段的造價(jià)管控。項(xiàng)目投資前期要出臺(tái)項(xiàng)目投資的可行性研究報(bào)告?？尚行詧?bào)告是一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵，也為后期的設(shè)計(jì)和決策提供根本依據(jù)。因此項(xiàng)目投資的可行性報(bào)告的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的成本控制。一般可行性報(bào)告中包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、投資成本、技術(shù)方案的合理性和可行性。在項(xiàng)目論證過(guò)程中引入成本控制是必要的也是必須的?？尚行詧?bào)告中的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，從而作為項(xiàng)目事前成本控制的依據(jù)。除此之外，可行性報(bào)告主要關(guān)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項(xiàng)目的選址、建設(shè)設(shè)計(jì)的規(guī)模、技術(shù)和成本標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)方案等。2.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管控。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是將工程決策付諸實(shí)踐，將工程決策與工程施工連接起來(lái)的橋梁，是整個(gè)工程

7、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的靈魂，也是決定工程造價(jià)高低的重要階段。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制效果明顯，在此階段對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、功能所需費(fèi)用進(jìn)行控制，能夠有效控制施工中的工程造價(jià)，與工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一次性投資數(shù)目有緊密聯(lián)系，并且工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理能夠間接影響工程完工投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益。3.加強(qiáng)合同造價(jià)的管控。提高工程造價(jià)最有效地一個(gè)階段就是加強(qiáng)對(duì)合同的管理。簽訂施工合同時(shí)，一定要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，簽訂之后，要嚴(yán)格的遵照合同執(zhí)行管理。合同的內(nèi)容以及范圍等要具體明確，不能模模糊糊，這是合同能夠順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，完善的合同能夠避免許多不必要的糾紛，使工程造價(jià)達(dá)到最小化。要加強(qiáng)對(duì)合同的各個(gè)方面的審查，包括是否

8、符合法律法規(guī)以及是否與招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的要約和承諾相吻合等等。不得隨意的變更招標(biāo)投標(biāo)中的條約或者私自另行簽訂條款。4.加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管控。制定科學(xué)先進(jìn)的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定時(shí)對(duì)工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出偏差然后分析原因，并且采取有效方法控制，以達(dá)到該項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。建設(shè)單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出項(xiàng)目的增加或者減少和成本分析，經(jīng)建設(shè)單位和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理同意并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出變更相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，可以發(fā)出變更通知，然后允許調(diào)整到原來(lái)的合同，以確定工程造價(jià)。5.竣工階段工程的造價(jià)管控。工程竣工是整個(gè)工程項(xiàng)目的最后階段，也是

9、整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段需要認(rèn)真細(xì)致的做好工程竣工結(jié)算，并將結(jié)算結(jié)果提交給工程業(yè)主單位。首先，嚴(yán)格執(zhí)行工程合同條款。在工程竣工階段的費(fèi)用審核中，審核人員要嚴(yán)格按照工程合同條款辦事，嚴(yán)格審查工程合同外費(fèi)用。其次，嚴(yán)查工程設(shè)計(jì)的私自變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等項(xiàng)目。施工量的確定應(yīng)該按照設(shè)計(jì)圖紙和合同上的工程量進(jìn)行確定，對(duì)于出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等需要按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，并且出具計(jì)算報(bào)告提交業(yè)主單位。最后，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。對(duì)于使用工程量進(jìn)行招投標(biāo)的施工單位進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，在招投標(biāo)時(shí)施工單位已經(jīng)對(duì)施工量進(jìn)行了估計(jì)，給出了一次包死的價(jià)格，對(duì)于施工中出現(xiàn)的變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證也要遵循工程合同，繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。四、結(jié)束語(yǔ)工程造價(jià)的全過(guò)程管理對(duì)于保證工程質(zhì)量，提高工程經(jīng)濟(jì)性具有重要作用。同時(shí)，市政工程造價(jià)管理控制會(huì)直接影響工程竣工后的經(jīng)濟(jì)效益，因此，加強(qiáng)項(xiàng)目工程控制管理非常必要。做好工程造價(jià)控制，要對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)管以及造價(jià)控制，同時(shí)要以最少的成本獲得最佳效益。參考文獻(xiàn)：1陶曉睿.關(guān)于市政工程