國有企業(yè)改革的必要性探析

1、國有企業(yè)改革的必要性探析 國有企業(yè)改革的必要性探析 【摘要】 無論是從國有企業(yè)的數(shù)量還是國有資產(chǎn)的總量上講，國有企業(yè)在我國都占據(jù)支配性地位，國有企業(yè)維系著我國的經(jīng)濟命脈，關系著國家的穩(wěn)定和開展，而目前國有企業(yè)的開展存在諸多問題，因此，國有企業(yè)的深化改革還是非常有必要性的。 【關鍵詞】 國有企業(yè)；改革；必要性 一、國有資產(chǎn)的形態(tài) 國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。就物質形態(tài)而言，廣義的國有資產(chǎn)主要包括以下四種類型：國家對企業(yè)投資及其收益性經(jīng)營性資產(chǎn)；國家撥款形成的非經(jīng)營性資產(chǎn)；國家依法擁有的森林、土地、礦藏、河流等資源性資產(chǎn)；政府接受捐贈、無主財產(chǎn)等依法認定的資產(chǎn)。國有企業(yè)根本特

2、征表達在以下幾個方面： 1、國有資本占企業(yè)資本總額的51%以上，國家掌握控股額；2、政府在企業(yè)的經(jīng)營決策方面能夠施加直接或間接的支配性影響；3、在企業(yè)組織制度方面，國有企業(yè)一般也實行公司制形式，具有法人地位；4、國有企業(yè)收益主要通過從事工商經(jīng)營活動獲得，而非靠政府補貼獲得；5、國有企業(yè)經(jīng)營目標一般具有雙重性質，既有盈利目標，同時肩負著一定的社會目標。 二、國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀及存在的問題 創(chuàng)新動力缺乏，缺乏競爭力和市場占有率，內部管理能力有待提高。 由于社會主義市場經(jīng)擠體制目前正在建立過程中，方案經(jīng)擠體制后滯性，使企業(yè)無視市場作用的遙利行為，致使熱門產(chǎn)品和熱門工程重復生產(chǎn)及重復上馬，導致資源的極

3、大浪費及市場配置資源的低效和無效。另外市場競爭不標準、信號失真，機制不健全，沒有形成統(tǒng)一、臺理、標準的市場規(guī)那么和市場秩序，致使市場上存在著大量的無序競爭現(xiàn)象，進一步弱化了國有企業(yè)面向市場、適應市場以及參與市場競爭的機制建立。 另外，國有企業(yè)內部管理制度不完善、人員鼓勵機制不健全和自主創(chuàng)新意識的缺乏，導致了多數(shù)國有企業(yè)在創(chuàng)新技術方面能力的嚴重缺失。 產(chǎn)權制度缺陷，政企不分。 1.產(chǎn)權結構單一化。國有企業(yè)常有國家獨資或者國有股一股獨大的現(xiàn)象，使得國有企業(yè)的經(jīng)營難以擺脫行政的干預，失去企業(yè)應有的活力，限制了國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，影響國民經(jīng)濟的健康開展。 2.產(chǎn)權邊界不清，政企不分。國有資

4、產(chǎn)在管理過程中常出現(xiàn)中央與地方、部門與部門之間權責不清，導致國有企業(yè)管理效率低下。國有企業(yè)人事安排行政色彩濃重，董事會一般由政府官員組成，總經(jīng)理也需由政府組織部門認命。政企不分，使得企業(yè)負責人在政績目標和企業(yè)目標之前徘徊，難以做出科學的決策，阻礙企業(yè)的開展。 因市場準入限制而導致的過多依靠壟斷而不是實力。 由于“行政準入而非依靠市場充分競爭，我國國有資本在石油、煤炭、電信、電網(wǎng)等資源；交通、水利等根底設施；供水、供氣等城市公用事業(yè)；銀行、保險、證券、電影、電視、播送、文教及衛(wèi)生醫(yī)療等領域占絕對控制地位。這其中不乏進入了世界企業(yè)500強且名列前位的企業(yè)，但從邊際的奉獻看卻不如其他競爭性的企業(yè)。多

5、數(shù)國有企業(yè)產(chǎn)出效率低，缺乏競爭力，低質量、高價格現(xiàn)象同樣普遍存在，導致社會整體福利損失。 國有資產(chǎn)流失嚴重 由于內外部監(jiān)督不力，以及政府權力行使中的不標準行為，容易滋生官僚主義、浪費及腐敗行為，造成企業(yè)內部經(jīng)營存在“道德風險與事實上的“管理黑箱等問題。某些企業(yè)家利用體制上的某些漏洞，可以輕而易舉、一分錢不花地將一個資產(chǎn)上億的國有企業(yè)變成其私人資產(chǎn)。 三、國有企業(yè)改革的建議與對策 股份制改造。 通過企業(yè)內部職工認股、股票上市、局部出售等具體措施對產(chǎn)權形式加以改造，從原來的國家獨有轉為官民合有的形式，一定程度的私有化可為企業(yè)注入新的血液，對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理方式變得多樣化，改善和加強國有企業(yè)的經(jīng)營

6、管理。 民營化并不等于將國有資產(chǎn)全部變?yōu)樗接胸敭a(chǎn)，僅是調整改變國家對企業(yè)的控制方式，當然民營化的進程需要嚴格的司法監(jiān)督做后盾，不能盲目的推動私有化，衡量所有制結構變化合理性的的標準，從根本上說在于生產(chǎn)力的開展，即鄧小平制定的“三個有利于的衡量標準。 推進金融體制改革。 推進積極推進金融體制改革，不斷拓寬各種投融資渠道，創(chuàng)造條件，積極促成國有企業(yè)在境內外上市，建立成熟的資本市場，實現(xiàn)企業(yè)巨額資金的原始積累，促進市場經(jīng)濟的成功轉軌，提高應對經(jīng)濟全球化沖擊的能力，同時也要加強對資本市場的監(jiān)管，防止金融泡沫的出現(xiàn)，以維護國家的經(jīng)濟平安。 管理創(chuàng)新，增強國有企業(yè)管理能力 加強國企內部科學管理，注重科技創(chuàng)

7、新，加大研發(fā)領域的投入，激發(fā)創(chuàng)新人員積極性，提高科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)管理能力。 一是引入競爭退出機制，在保持其在公用性產(chǎn)業(yè)中的主導地位的同時，對產(chǎn)業(yè)進行重組；二是過租賃、托管、拍賣、并購內部股權多元化等形式對國有資產(chǎn)進行重組，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保全保值與增值，實現(xiàn)資源融合，強化企業(yè)能力，盤活企業(yè)的資產(chǎn)存量；三是市場重組，國有企業(yè)必須“雙管齊下：標準市場的同時健全企業(yè)適應市場的機制，創(chuàng)造充分競爭的市場環(huán)境。保證信息對稱，完善市場體系、健全市場機制，標準市場秩序，增加市場約束力，加大對國有企業(yè)的管控力，從根本上提高國有企業(yè)的市場競爭力和市場占有率；四是通過產(chǎn)品重組實現(xiàn)產(chǎn)品結構的合理性，提升產(chǎn)品檔次，根據(jù)顧客導向或超越顧客導向實施產(chǎn)品創(chuàng)新。五是通過管理重組培育企業(yè)的核心能力，實現(xiàn)人本管理，實現(xiàn)領導方式的變革、鼓勵機制的健全、組織架構和企業(yè)流程的重構，使國有企業(yè)成為學習型組織、高速度公司。 四、總結 在明確深化國有企業(yè)改革的必要性的同時.還應該認識到我國國情的特殊性，國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中有著重要的地位。所謂均一發(fā)而動全身，對于國有企業(yè)的改革要特別謹慎，分階段穩(wěn)步推進，過于猛烈的改革可能會造成高失業(yè)率和經(jīng)濟倒退，甚至引發(fā)社會動亂。 參考文獻： 【1】劉建軍.國外國企改革經(jīng)驗綜述及對我國國企改革啟示J.當代財經(jīng)，2003