李樹泉在市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

1、李樹泉在市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話（2012年4月28日）同志們：今天的會(huì)議主要目的是，認(rèn)真分析當(dāng)前交通運(yùn)輸安全工作面臨的主要形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員全局上下全力抓好交通運(yùn)輸行業(yè)安全工作的推進(jìn)落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的加快經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)幸福之城的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，明英同志總結(jié)了2011年的安全工作，對(duì)2012年的安全工作進(jìn)行了安排，慶喜書記宣讀了2011年的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)決定，與各基層單位簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任狀，會(huì)上還發(fā)放了今年的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)目標(biāo)考評(píng)辦法，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我對(duì)今后的工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。一、要把安全生產(chǎn)作為全市交通運(yùn)輸

2、發(fā)展的生命線交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)歷來(lái)是各級(jí)黨委政府高度重視的一項(xiàng)重要工作，新雙市長(zhǎng)多次召開專題會(huì)議，對(duì)道路交通安全工作作出重要指示，云鵬市長(zhǎng)年初以來(lái)就先后召開了三次安全工作會(huì)議，明確指出道路交通安全要重點(diǎn)打擊運(yùn)營(yíng)車輛駕駛?cè)黄?、客運(yùn)車輛不按規(guī)定路線行駛、旅游包車未取得合法資格、非客車違法載人，不具備營(yíng)運(yùn)資格車輛非法營(yíng)運(yùn)以及超載、超員、超限、超時(shí)等交通違法行為，我局對(duì)安全工作一直以來(lái)也非常重視，將其當(dāng)作一項(xiàng)重要職能來(lái)抓，通過(guò)深入開展安全教育、安全宣傳、安全培訓(xùn)，全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決行業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，防范和遏制了重特大安全事故的發(fā)生，有效保證了我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)狀況

3、持續(xù)穩(wěn)定。但客觀地看，目前還存在著道路運(yùn)輸安全組織體系不健全、各項(xiàng)道路運(yùn)輸安全法規(guī)宣傳不到位、公路橋梁年久失修、客貨運(yùn)輸超限超載、交通運(yùn)輸安全考核評(píng)價(jià)作用不明顯等不容忽視的問(wèn)題。在本月7日我們召開的全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，提出了“努力構(gòu)建和諧、文明、具有時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通管理服務(wù)體系”這一思路，要落實(shí)好這個(gè)思路，必須牢牢地把安全生產(chǎn)抓在手上，安全工作沒保證，再響的口號(hào)、再好的思路、再硬的措施也都形同虛設(shè)。因此，我們必須把安全生產(chǎn)擺在全市交通運(yùn)輸發(fā)展生命線的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，竭盡全力抓好全局的安全生產(chǎn)工作。二、要扎扎實(shí)實(shí)抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的推進(jìn)落實(shí)對(duì)于確保今年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任

4、，大家已經(jīng)非常明確了。概括起來(lái)說(shuō)，工作目標(biāo)就一個(gè)，確保交通運(yùn)輸各項(xiàng)安全工作不出差錯(cuò)和紕漏，并以此來(lái)保證一般事故得到有效控制、重大事故得到有效遏制；任務(wù)和措施就是“五個(gè)抓”。一是抓體制機(jī)制。體制機(jī)制不理順是影響交通運(yùn)輸安全最根本的問(wèn)題。要制定完善并落實(shí)好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，定期組織召開生產(chǎn)例會(huì)、監(jiān)督例會(huì)、生產(chǎn)情況分析會(huì)，每一項(xiàng)涉及安全生產(chǎn)的內(nèi)容都要做到有制度可依，切實(shí)把安全制度管權(quán)、管人、管事真正落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全完善以安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制、安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)和安全生產(chǎn)管理制度為主要

5、內(nèi)容的“三位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系及目標(biāo)管理考核辦法，建立縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把目標(biāo)層層分解量化基層單位，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)、層層落實(shí)的良好工作局面。要制定完善“一案三制”，繼續(xù)抓好交通運(yùn)輸各領(lǐng)域、各層次應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急制度的修訂完善，充分體現(xiàn)“一案三制”對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見性、提供救援的把握性和綜合協(xié)調(diào)的可靠性。二是抓基礎(chǔ)基層。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，大力推進(jìn)客貨運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理，確?？拓涍\(yùn)輸企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)化

6、、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平。強(qiáng)化道路安全防護(hù)，將“安保工程”延伸到農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村公路，抓好急彎、陡坡、臨水、臨崖及長(zhǎng)下坡等路段安防設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善國(guó)家和省干線公路以及縣、鄉(xiāng)、村公路防撞墻等相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)交通硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐年增加安全生產(chǎn)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善安全生產(chǎn)工作條件，提高交通應(yīng)急保障能力。三是抓隱患整治。要把隱患排查治理體系建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)來(lái)抓。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，加大對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、干擾交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)秩序行為的打擊力度，實(shí)行日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法相結(jié)合，依法強(qiáng)化停產(chǎn)

7、整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問(wèn)責(zé)“四個(gè)一律”打非措施。要繼續(xù)抓好“兩客一?！避囕v、橋梁涵洞建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和國(guó)省干線公路保通等安全隱患排查治理。相關(guān)部門和各區(qū)縣要認(rèn)真落實(shí)客貨運(yùn)輸安全隱患整治各項(xiàng)措施，深入排查整治客貨運(yùn)輸安全隱患，客運(yùn)車輛亂線串線尤其是公車公營(yíng)車輛亂線串線、站外攬客、高速公路違規(guī)上下客等行為要給予嚴(yán)厲處罰，對(duì)客運(yùn)企業(yè)法定代表人及其管理人員、從業(yè)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次面對(duì)面宣傳教育，對(duì)客運(yùn)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛及駕駛?cè)饲闆r逐一進(jìn)行登記審核，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安裝和有效使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)情況進(jìn)行一次全面摸底檢查。客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真開展安全隱患自查自糾，填寫隱患排查整治臺(tái)賬，并切實(shí)做到整改措施、時(shí)限、責(zé)任人、資

8、金和預(yù)案“五到位”。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車輛及其駕駛?cè)藦臉I(yè)資格進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，逐車逐人建立管理檔案，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的貨運(yùn)企業(yè)要責(zé)令限期整改，對(duì)不符合從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T堅(jiān)決取締駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的資格。要及時(shí)組織專家、專業(yè)人員對(duì)復(fù)雜性、技術(shù)性較強(qiáng)的隱患進(jìn)行專題檢查，解決交通運(yùn)輸安全方面的疑難問(wèn)題。四是抓日常監(jiān)管。切實(shí)履行好“三不進(jìn)站、六不出站”的安全管理職責(zé)，重點(diǎn)檢查落實(shí)高速客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)“不系安全帶不準(zhǔn)出站”的要求，落實(shí)崗位安全責(zé)任制和車輛安全例檢，出站檢查的工作秩序，嚴(yán)格旅客行李物品檢查制度，不具備行包安檢條件的客運(yùn)站必須進(jìn)行人工逐包檢查，嚴(yán)禁易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)站上車，把

9、好車站源頭關(guān)。相關(guān)部門要加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步創(chuàng)造條件對(duì)旅游包車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)星定位裝置，并接入統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)，臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，督促企業(yè)實(shí)時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控；企業(yè)要實(shí)行24小時(shí)值班制度，配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)，分析處理動(dòng)態(tài)信息，充分利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，建立健全對(duì)違法駕駛?cè)说奶幜P制度，加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離駕駛崗位并辭退。切實(shí)加強(qiáng)黨的“十八大”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間的交通運(yùn)輸安全監(jiān)管。五是抓正反典型。扎實(shí)深入開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的第4個(gè)“安全生產(chǎn)年”和第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

10、，進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)和場(chǎng)站的宣傳陣地建設(shè)，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳展板和專欄、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、播放交通安全教育片等方式，大力宣傳今年安全生產(chǎn)有關(guān)要求，廣泛宣傳交通運(yùn)輸系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)榜樣的力量引導(dǎo)和帶動(dòng)全系統(tǒng)抓好安全生產(chǎn)。同時(shí)要狠抓一批破壞安全生產(chǎn)的方面典型，公開曝光典型事故案例，嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人，以儆效尤，警示和敦促基層單位落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。三、要切實(shí)強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸安全工作能否得到有效推進(jìn)落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神全力抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工

11、作。一是要健全組織機(jī)構(gòu)。成立局交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，明英同志具體抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)起分管科室和基層單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全科，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。各基層單位也要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安全員人人抓的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)比較完整的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)較高的隊(duì)伍，是適應(yīng)新形勢(shì)下交通運(yùn)輸安全工作的迫切需要。要切實(shí)強(qiáng)化安全職能科室建設(shè)，積極協(xié)調(diào)編制部門落實(shí)安全科職能、編制和人員，進(jìn)一步充實(shí)力量和人員，做好經(jīng)費(fèi)和車輛的

12、保障，確保全局安全生產(chǎn)工作順利開展。各基層單位也要配齊配強(qiáng)安全工作人員，落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全工作，定期開展思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，努力形成一支叫得響、拉得出、打得贏的安全監(jiān)管隊(duì)伍。三是要搞好組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真做好上傳下達(dá)工作，結(jié)合交通運(yùn)輸部門的實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)好國(guó)家和省市安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和溝通，抓好各種信息反饋和會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，形成一個(gè)快捷高效和諧的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行體系。與此同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市安委會(huì)成員單位的支持，加強(qiáng)與橫向部門的協(xié)調(diào)溝通，憑借各方面力量共同抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作。四是要狠抓責(zé)任追究。按照今天簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全科要加強(qiáng)對(duì)基層單位貫徹安全生產(chǎn)工作部署、責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、職責(zé)履行等方面的檢查，督促各單位對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和對(duì)象保持必要的檢查頻率和強(qiáng)度。在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，大家都要靠實(shí)績(jī)說(shuō)話，業(yè)務(wù)能力一般，工作政績(jī)平平，過(guò)去感情再好，也不會(huì)給予支持。對(duì)于安全生產(chǎn)工作，我們要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)發(fā)生事故、特別是重大事故的單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決