經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)研究

1、    經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)研究    周增杰摘 要社會(huì)整體利益關(guān)乎人類生存與發(fā)展，是各個(gè)法律部門重點(diǎn)維護(hù)的對(duì)象，但是因?yàn)楦鞣刹块T自身功能的差異性，使得其維護(hù)社會(huì)整體利益的途徑也會(huì)有所差異。由于市場(chǎng)失靈會(huì)損害社會(huì)整體利益，而國(guó)家干預(yù)又是克服市場(chǎng)失靈的重要途徑，為此，國(guó)家可以通過經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施，提高國(guó)家干預(yù)的規(guī)范性，為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)失靈提供有效的法律依據(jù)，并在經(jīng)濟(jì)法法律結(jié)構(gòu)中使社會(huì)整體利益得以凸顯，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)整體利益。本文將就經(jīng)濟(jì)法如何有效維護(hù)社會(huì)整體利益展開詳盡論述。關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)法；整體利益；維護(hù)doi：10.3969/j.issn.1673

2、 - 0194.2018.04.084d922.29 a 1673-0194（2018）04-0-021 經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的理論基礎(chǔ)當(dāng)前，社會(huì)利益更加趨于多元化，各種利益沖突和交織現(xiàn)象也愈演愈烈。在法制大環(huán)境下，法律能夠有效調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，對(duì)于各種利益訴求，也應(yīng)予以及時(shí)回應(yīng)與平衡。如果按利益形態(tài)進(jìn)行劃分，可能會(huì)劃分出很多種，就有一種稱之為“社會(huì)整體利益”，盡管該理念尚未達(dá)成共識(shí)，但是如果從傳統(tǒng)法律角度分析，民法本身屬于一種私法，盡管在一定程度會(huì)涉及社會(huì)整體利益，但是在大多數(shù)情況下，仍然是為了使個(gè)人利益最大化。此外，從人們的實(shí)際觀念出發(fā)，他們往往傾向于將其他法律視作一種公法或交融公私的法

3、律體現(xiàn)，所使用的手段以及調(diào)整方式都能看作是公私法的利益，利用的目的就是在一定程度維護(hù)社會(huì)的整體利益，從而通過保證社會(huì)整體利益來使個(gè)人利益得到有效維護(hù)。2 經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益進(jìn)行維護(hù)的邏輯思路2.1 市場(chǎng)失靈造成社會(huì)整體利益損失縱觀近現(xiàn)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情，可以看出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)創(chuàng)新壓力和動(dòng)力的主要來源，但是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，存在著優(yōu)勝劣汰效應(yīng)，能夠使市場(chǎng)壓力和動(dòng)力及時(shí)得到更新。但在實(shí)際操作時(shí)，如果針對(duì)市場(chǎng)主體給予適當(dāng)?shù)募?lì)，那么就會(huì)更有效率地獲取更多的資源，而能夠有效承擔(dān)這些資源的只有市場(chǎng)，但是由于市場(chǎng)具有一定的特殊性，如自立性和短時(shí)性等，這些都是市場(chǎng)自身所存在的缺點(diǎn)，正是因?yàn)檫@些缺點(diǎn)問

4、題的存在，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)印象往往會(huì)更加盲目和自發(fā)，導(dǎo)致出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)一旦失靈，就會(huì)嚴(yán)重限制其發(fā)揮自身作用，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p壞各領(lǐng)域的既得利益，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體利益面臨嚴(yán)重沖擊。2.2 國(guó)家干預(yù)能夠有效克服市場(chǎng)失靈倘若市場(chǎng)失靈的存在是客觀的，那么在此情況下就需要市場(chǎng)以外的第三方對(duì)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象加以干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)由于市場(chǎng)失靈所導(dǎo)致的利益損失。而國(guó)家能夠制定一系列的政策及法規(guī)，并保障其得到有效實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理，不僅能夠維持經(jīng)濟(jì)總量平衡，又能優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使市場(chǎng)恢復(fù)正常運(yùn)作。同時(shí)，國(guó)家層面能夠動(dòng)用龐大的資源，或者通過加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)?shù)匾氩块T民間資本，使公共產(chǎn)品的

5、市場(chǎng)供給需求得以有效滿足。此外，在實(shí)際進(jìn)行干預(yù)時(shí)，可能會(huì)動(dòng)用一些強(qiáng)制性的手段或措施，此舉會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體利益結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。當(dāng)然，對(duì)于主體私權(quán)的問題，國(guó)家必須采取嚴(yán)厲的制止措施，同時(shí)對(duì)人們權(quán)益造成危害的行為，也應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊和杜絕，確保社會(huì)整體利益得到有效維護(hù)。2.3 經(jīng)濟(jì)法法益結(jié)構(gòu)中社會(huì)整體利益凸顯如果站在經(jīng)濟(jì)法自身角度而言，社會(huì)整體利益能夠被看作是其自身法益結(jié)構(gòu)的根本體現(xiàn)。換言之，在經(jīng)濟(jì)法實(shí)際應(yīng)用時(shí)，并非是把社會(huì)整體利益看作是法律訴求的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)從經(jīng)濟(jì)法自身角度出發(fā)，深入分析社會(huì)整體利益，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的研究，并在宏觀政策制定上加強(qiáng)對(duì)社會(huì)整體利益的調(diào)控，從多個(gè)角度進(jìn)行分析，確保社會(huì)整體利

6、益需要得到滿足。只有使社會(huì)整體利益需求得到滿足，才能切實(shí)維護(hù)個(gè)人利益，也包括其他形式的利益，實(shí)際上，這種利益結(jié)構(gòu)從本質(zhì)上來說是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益所采取的有效維護(hù)措施，使自身作用得以有效發(fā)揮。3 經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的重要體現(xiàn)3.1 將社會(huì)利益的維護(hù)納入經(jīng)濟(jì)法法律條款中為了維護(hù)社會(huì)整體利益，國(guó)家可以在經(jīng)濟(jì)法制定的過程中添加相應(yīng)的法律條款，通過明確的法律條款確保社會(huì)整體利益不受損害。例如，反壟斷法，在其法律制定的目的中，可以看到“維護(hù)”“社會(huì)公共利益”等詞匯，這也意味著維護(hù)社會(huì)公共利益是制定法律的重要目標(biāo)之一。有的經(jīng)濟(jì)法律雖然并未看到明確標(biāo)示維護(hù)社會(huì)利益，也沒有看到相關(guān)的詞匯，但在其法律條款部

7、分的論述中，依舊能夠體現(xiàn)出社會(huì)整體利益的重要性。預(yù)算法條款“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展”；審計(jì)法條款，“為有效加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展”，通過這些法律條款表述，不難看出其對(duì)社會(huì)整體利益的保護(hù)。因此，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于社會(huì)整體利益的保護(hù)意義重大。3.2 作為政府基準(zhǔn)加強(qiáng)宣傳根據(jù)法律作用效果的不同，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)可劃分為兩種：一種是裁判規(guī)則，它是案件審判的直接法律性依據(jù)，是法官進(jìn)行案件裁決所參照的基本標(biāo)準(zhǔn)；另一種是政策基準(zhǔn)，無法充當(dāng)案件審判準(zhǔn)則，只代表國(guó)家立場(chǎng)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)人民朝其靠攏，但是政策基準(zhǔn)會(huì)影響到社會(huì)整體利益，政府可加強(qiáng)相

8、關(guān)宣傳，使社會(huì)整體利益維護(hù)逐步轉(zhuǎn)化成為法律要求。目前，各法律機(jī)構(gòu)和部門紛繁復(fù)雜，管理范圍十分廣泛，各部門都能接觸到一定的政策基準(zhǔn)，但是經(jīng)濟(jì)法和其他法律明顯不同，它主要向社會(huì)整體利益負(fù)責(zé)，為此，往往更為關(guān)注相關(guān)政策基準(zhǔn)的制定。以農(nóng)業(yè)法為例，在其第三條中就明確指出“要將農(nóng)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置”，同時(shí)，在第八條中“全社會(huì)應(yīng)重視并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展”。從這些條款中可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家在工、商、農(nóng)之間的比例劃分，看到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視。除此之外，農(nóng)業(yè)法也有此類條款“促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體效益提升，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人口增長(zhǎng)和改善生活的需求得到滿足”?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于政策基準(zhǔn)制定都是為

9、了維護(hù)社會(huì)整體利益。另外，經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益還可以體現(xiàn)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，其在第六條“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，國(guó)家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的不法行為進(jìn)行有效監(jiān)督”?？芍瑖?guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益加以有效維護(hù)。也有一些學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法往往直接面對(duì)的就是社會(huì)整體利益，而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)法律并沒有制定相應(yīng)的裁判規(guī)則，因此，必須建立并不斷完善政策基準(zhǔn)，強(qiáng)化宣傳，讓社會(huì)民眾都能將其確立為自身行事原則，確保社會(huì)整體利益得以維護(hù)。3.3 使社會(huì)整體利益融入經(jīng)濟(jì)法權(quán)義結(jié)構(gòu)所謂的權(quán)義結(jié)構(gòu)就是對(duì)法律約束對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行合理分配和組合的體系。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律依據(jù)

10、，有助于解決市場(chǎng)失靈問題，保證社會(huì)整體利益不受到任何損害。為此，在建立經(jīng)濟(jì)法權(quán)義結(jié)構(gòu)時(shí)，國(guó)家必須將社會(huì)整體利益納入考慮范圍中。正因?yàn)槿绱?，社?huì)整體利益也就融入權(quán)義結(jié)構(gòu)中。但是在實(shí)際生活中，社會(huì)整體利益經(jīng)常由個(gè)體利益代表，而經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)⑦@種個(gè)體利益向權(quán)益轉(zhuǎn)化。例如，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的頒布，是為了給大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的生存與發(fā)展環(huán)境。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中也有強(qiáng)調(diào)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。再如，制定中小企業(yè)促進(jìn)法的基礎(chǔ)是確保中小企業(yè)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。與民法中私權(quán)有所不同，經(jīng)濟(jì)法是建立在一定私權(quán)基礎(chǔ)上，在長(zhǎng)期演化發(fā)展過程中逐漸對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)和維護(hù)，保證各種社會(huì)公共政策的順利實(shí)施。制定的經(jīng)濟(jì)法條款，

11、能夠確保國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行裁判時(shí)能夠做到有法可依。3.4 彰顯于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度中經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度是指當(dāng)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人違背經(jīng)濟(jì)法或者存在危害社會(huì)整體利益的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，該方法有利于維護(hù)社會(huì)整體利益。因此，國(guó)家層面一直高度重視構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。對(duì)此，國(guó)家可以從以下兩個(gè)方面采取措施。一方面，經(jīng)濟(jì)法利用民事和刑事責(zé)任能夠?qū)ι鐣?huì)民眾行為進(jìn)行有效約束，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)整體利益。此外，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體侵害社會(huì)整體利益的行為，還應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的強(qiáng)行制止機(jī)制。另一方面，在建立普通法律條款的基礎(chǔ)上，國(guó)家還應(yīng)建立相應(yīng)的責(zé)任形式，從而切實(shí)維護(hù)社會(huì)的整體利益。例如，“食品安全法”中就有此類規(guī)定，“國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立食品

12、召回制度，并對(duì)召回與通知情況予以記錄”，這類規(guī)定要求企業(yè)必須及時(shí)召回質(zhì)量不合格的食品，切實(shí)保護(hù)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，建立經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度，有助于經(jīng)濟(jì)法的有效實(shí)施，從而使社會(huì)整體利益得到切實(shí)維護(hù)。4 結(jié) 語經(jīng)濟(jì)法能夠有效維護(hù)社會(huì)的整體利益，能夠推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、克服市場(chǎng)失靈提供有效的法律依據(jù)，而國(guó)家通過對(duì)市場(chǎng)壟斷加強(qiáng)約束，能夠推動(dòng)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施，國(guó)家可以采取宏觀調(diào)控政策來有效控制市場(chǎng)失靈，并在其他法律體系的配合下，使社會(huì)資源得以有效配置，確保社會(huì)整體利益不會(huì)受到損害。主要參考文獻(xiàn)1王菁.研究經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)作用j.全國(guó)商情，2016（29）.2張潔.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的