工程成本控制措施和管理

1、一、成本節(jié)約措施（一）確定目標成本制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關(guān)鍵,科學合 理的目標就是指通過項目經(jīng)理部的努力可以實現(xiàn)的目標，要根據(jù)具體 情況確定科學合理的目標，在執(zhí)行過程中更要及時對目標與實際情況 進行對照、調(diào)整，確保冃標的最終實現(xiàn)。（二）生產(chǎn)要素的控制生產(chǎn)要素是構(gòu)成項目成本最重要的因素。首先是要加強對人工 費的管理，控制好人工費，對成本控制能起到重要作用。對于通過招 標確定的勞務價格，一定耍按照招標價格進行結(jié)算，嚴格控制數(shù)量； 對于不好進行招標，以零用工方式結(jié)算的項目，要嚴格零用工的簽認 手續(xù)，界定零用工的簽認權(quán)限，主任經(jīng)濟師要進行審核、把關(guān)。其次 是對材料費的控制，材料費在

2、工程造價中約占70%左右，是成本能否 得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制：1、對項目部上報的施工計劃進行審核，并要求按照關(guān)鍵時間節(jié) 點組織施工，在保證質(zhì)量和安全的前提下，合理縮短工期，減少不必 要的費用支出。2、止確合理的指導施工，且要求項目部施工流程合理化，加強 質(zhì)量管理，減少不必要的返工。主要有鋼筋搭接、挖士方式、馬橙筋、 鋼筋定尺和模板等等。3、要求項目部合理安排現(xiàn)場施工，提高勞動效率和機械、材料 利用率，不費料，不失竊材料，及時回材料，合理堆放材料，減少搬 運距離。4、項目部因根據(jù)天氣情況和施工需要，搶雨隙，趕睛天，采取 措施合理安排使得雨期不停工，提高工程進度，降低費用支

3、出。（三）把好圖紙會審關(guān)通常，圖紙會審是由建設方、施工方、監(jiān)理方和設計方一起參 與的，主要是核對圖紙中存在的疏漏、矛盾、錯誤和筆誤等，在此基 礎上出正式文件，在結(jié)算時作為設計變更的一一部分。圖紙會審屬于 事前控制，對造價人員來說相當重要，它在控制工程1成本方面要比 限額設計來的更實際些。通過圖紙會審，可以及時發(fā)現(xiàn)和修正審圖時 未發(fā)現(xiàn)的錯誤，提高預算的正確性；同時，通過圖紙會審時的問題提 出和討論，可以真實的了解監(jiān)理方和施工方的技術(shù)水平，對施工方提 出的設計變更建議，要慎重對待。這主要是因為施工往往會從方便施 工的角度來對施工工藝提出建議和變更更求，但這些變更有可能會增 加建設方的費用，因此，工

4、程建設方的造價人員必須對工藝變更對公 司控制造價是否有益進行判斷，以免給公司帶來損失。（六）加強對施工期間易增加造價部分的控制施工過程中的現(xiàn)場簽證、經(jīng)濟洽商、施工索賠、工程變更等都 可能會引起施工期間造價增加。作為施工期間的-項經(jīng)常性工作，許 多工程的現(xiàn)場簽證是不夠嚴格的，這種狀況會給工程結(jié)算造成很大的 困難，給工程建設方造成經(jīng)濟損失。因此，必須要加強現(xiàn)場簽證管理, 嚴格執(zhí)行工程簽證和技術(shù)簽證相結(jié)合的制度，在現(xiàn)場進行簽證時，造 價人員能隨叫隨簽，對變更簽證發(fā)生費用的原因和責任進行仔細分析; 并保證工程簽證單上簽寫的所有文字的清晰度,保證簽證內(nèi)容與實際 相符。對與工程的變更部分應先進行定價和計量

5、,不給結(jié)算帶來麻煩。一、事前計劃準備在項目開工前，項目經(jīng)理部應做好前期準備工作，選定先進的施 工方案，選好合理的材料商和供應商，制定每期的項目成本計劃，做到 心中有數(shù)。1、制定先進可行的施工方案,擬定技術(shù)員組織措施施工方案主要包括四個內(nèi)容:施工方法的確定、施工機器、工具 的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期 就會不同，所需機器、工具也不同。2、組織簽訂合理的分包合同與材料合同分包合同及材料合同應通過公開招標投標的方式，由公司經(jīng)理 組織經(jīng)營、工程、材料和財務部門有關(guān)人員與項目經(jīng)理一道，同分包 商就合同價格和合同條款進行協(xié)商討論，經(jīng)過雙方反復磋商，最后由 公司經(jīng)理簽訂正式分

6、包合同和材料合同。招標投標工作應本著公平公 正的原則進行，招標書要求密封,評標工作由招標領(lǐng)導小組全體成員 參加，不搞一人說了算，并且必須有層層審批手續(xù)。同時，還應建立 分包商和材料商的檔案，以選擇最合理的分包商與材料商，從而達到 控制支出的目的。3、做好項目成本計劃成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準備活動，是項目管 理系統(tǒng)運行的基礎和先決條件,是根據(jù)內(nèi)部承包合同確定的目標成 本。公司應根據(jù)施工組織設計和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進度 計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃,計算出保本點 和目標利潤,作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項目經(jīng)理部人員 及施工人員無論在工程進行到何種

7、進度，都能事前清楚知道自己的目 標成本，以便采取相應手段控制成本。二、事中實施控制在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴格按照成本計劃 進行實施和控制，包括對生產(chǎn)資料費的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場 管理費用等內(nèi)容。1、降低材料成本(1)推行三級收料及限額領(lǐng)料在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，-般可 達70%左右，而且有較大的節(jié)約潛力,往往在其他成本岀現(xiàn)虧損時，要 靠材料成本的節(jié)約來彌補。因此，材料成本的節(jié)約，也是降低工程成本 的關(guān)鍵。對施工主要材料實行限額發(fā)料,按理論用量加合理損耗的辦 法與施工作業(yè)隊結(jié)算，節(jié)約時給予獎勵,超出時由施工作業(yè)隊自行承 擔，從施工作業(yè)隊結(jié)算金額中扣除

8、，這樣施工作業(yè)隊將會更合理的使 用材料，減少了浪費損失。推行限額發(fā)料，首先要合理確定應發(fā)數(shù)量，這種數(shù)量的確定可以 是以國家或地區(qū)定額管理部門測定的數(shù)據(jù)為準,也可以是施工作業(yè)與 項目定額員共同測算并經(jīng)雙方確認的數(shù)據(jù)?？傊?，要經(jīng)過雙方的確認。 其次是要推行三級收料。三級收料是限額發(fā)料的一個重要環(huán)節(jié)，是施 工作業(yè)隊對項目部采購材料的數(shù)量給予確認的過程。所謂三級收料， 就是首先由收料員清點數(shù)量，記錄簽字,其次是材料部廣的收料員清 點數(shù)量，驗收登記，再由施工作業(yè)隊清點并確認,如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或過 剩時，由材料部門解決。應發(fā)數(shù)量及實發(fā)數(shù)量確定后，施工作業(yè)隊施 工完畢，對其實際使用數(shù)量再次確認后，即可實行獎罰

9、兌現(xiàn)。通過限額發(fā)料、三級收料的辦法不僅控制了收發(fā)料中的"缺斤短 兩”的現(xiàn)象，而且使材料得到更合理有效的利用。(2)組織材料合理進出場一個項目往往有上百種材料，所以合理安排材料進出場的時間 特別重要。首先應當根據(jù)定額和施工進度編制材料計劃，并確定好材 料的進出場時間。因為如果進場太早，就會早付款給材料商，增加公司 貸款利息，還可能增加二次搬運費，有些易受潮的材料更可能堆放太 久導致不能使用，需重新訂貨，增加成本;若材料進場太晚，不但影響 進度，還可能造成誤期罰款或增加趕工費。其次應把好材料領(lǐng)用關(guān)和 投料關(guān)，降低材料損耗率。材料的損耗由于品種、數(shù)量、鋪設的位置 不同，其損耗也不一樣。為了

10、降低損耗，項目經(jīng)理應組織工程師和造 價工程師，根據(jù)現(xiàn)場實際情況與分包商確定一一個合理損耗率，由其 包干使用，節(jié)約雙方分成，超額扣工程款，這樣讓每-個分包商或施 工人員在材料用量上都與其經(jīng)濟利益掛鉤，降低整個工程的材料成 本。2、節(jié)約現(xiàn)場管理費施工項目現(xiàn)場管理費包括臨時設施費和現(xiàn)場經(jīng)費兩項內(nèi)容，此 兩項費用的收益是根據(jù)項目施 工任務而核定的。但是，它的支出卻并 不與項目工程量的大小成止比變化，它的支出主要由項目部自己來支 配。建筑工程生產(chǎn)工期長，少則幾個刀，多者一、兩年，其臨時設施的 支出是一一個不小的數(shù)字，一般來說應本著經(jīng)濟適用的原則布置，同 時應該是易于拆遷的臨時建筑,最好是可以周轉(zhuǎn)使用的成

11、品或半成 品。對于現(xiàn)場經(jīng)費的管理，應抓好如下工作:一是人員的精簡;二是工 程程序及工程質(zhì)量的管理，一項工程，在具體實施中往往受時間、條 件的限制而不能按期順利進行，這就要求合理調(diào)度，循序漸進;三是建 立qc小組，促進管理水平不斷提髙，減少管理費用支出。三、事后分析總結(jié)事后分析是下一一個循環(huán)周期事前科學預測的開始，是成本控 制工作的繼續(xù)。在堅持每月每季度綜合分析的基礎上,釆取回頭看的 方法，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的 目標。1、根據(jù)項冃部制定的考核制度，對成本管理責任部室、相關(guān)部 室、責任人員、相關(guān)人員及施工作業(yè)隊進行考核,考核的重點是完成工作量、材 料、人工費及機械

12、使用費四大指標，根據(jù)考核結(jié)果決定獎罰和任免， 體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則c2、及吋進行竣工總成本結(jié)算工程完工后，項目經(jīng)理部將轉(zhuǎn)向新的項目，應組織有關(guān)人員及時 清理現(xiàn)場的剩余材料和機械，辭退不需要的人員，支付應付的費用，以 防止工程竣工后，繼續(xù)發(fā)生包括管理費在內(nèi)的各種費用。同時由于參 加施工人員的調(diào)離，各種成木資料容易丟失，因此，應根據(jù)施工過程中 的成本核算情況，做好竣工總成本的結(jié)算，并根據(jù)其結(jié)果,評價項目的 成本管理工作，總結(jié)其得與失，及時對項目經(jīng)理及有關(guān)人員進行獎罰。二、成本管理1可以由項目經(jīng)理首先與上級領(lǐng)導簽訂責任書，明確自 己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。在明 確責任的同時要確定

13、責任成本（責任成本是指按照責任者的 可控程度所歸集的應由責任者負責的成本）。在責任成本范 圍內(nèi)如果出現(xiàn)成本人為超耗視具體情況按百分比扣除項目 經(jīng)理獎金；如果成本損耗低于成本預測計劃即工程成本降低 了則按百分比一次性獎勵項目經(jīng)理部分獎金。2在項目部內(nèi)部層層分解責任，層層分解責任成本，層 層簽訂責任書。明確好項目部內(nèi)各個成員的責任，誰負責、 誰負擔。提高項目部內(nèi)成員的責任意識，可將責任書上墻， 時刻提醒項目部內(nèi)成員。3具體考核措施：可以在項目部內(nèi)部成立一個考核小組 在每道工序完成后，根據(jù)項目部內(nèi)成員責任成本完成情況， 進行商議考核。在各自責任成本范圍內(nèi)，成本節(jié)約了則所節(jié) 約成本的2%作為獎金獎勵給

14、相關(guān)人員。如果成本超耗且是人 為超耗則按超耗成本的1%扣除獎金。強抓材料管理和使用在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，施 工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應引起高 度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經(jīng)濟損耗?，F(xiàn) 在大部分單位采用的是材料采買權(quán)歸職能部門所有，這種方 式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔，但為 了更好的發(fā)揮職能部門的作用，使工程在低成本投入的情況 下順利完工，建議在項目部工程承包制中，材料釆購部門及 現(xiàn)場相關(guān)人員應做到以下幾點：1做好材料采購前的基礎工作。工程開工前、工長必須反復認真的對工程設計圖紙進行熟悉和分析，根據(jù)工程測定 材料實際數(shù)量

15、，提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確無 誤。在材料釆購前，材料采購部門應建立詢價小組，小組對 市場價格進行調(diào)查。材料采購人員所采購材料的價格不得突 破詢價小組的價格?？梢远ㄆ谡匍_例會，在例會上由詢價小 組匯報材料的詢價情況，對于磚砌體、砂石料分別匯報不同 廠家的價格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的 聯(lián)系方式，以增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到"貨比 三家”優(yōu)質(zhì)低價購料。2.材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理施工 現(xiàn)場應：各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗， 特別是磚砌體、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領(lǐng)料。在 材料領(lǐng)取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料

16、回收 等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴格管理。對于材料操作消耗特別 大的工序，由項目經(jīng)理部直接承包。具體施工過程中可以按 照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工 序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工 過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報請項目經(jīng)理領(lǐng)料， 并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由 材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分 析原因并與經(jīng)濟責任制掛鉤予以獎懲。也可在項目經(jīng)理部 實行材料包干使用，節(jié)約有獎、超耗則罰的制度。及時發(fā) 現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計量，生產(chǎn)中超額用料和廢 品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使 用人

17、或負責人提交領(lǐng)料原因。材料報廢須及時提交報廢原 因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編 寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為 以后獎懲的依據(jù)。除此種材料采買權(quán)歸職能部門所有的管理機制外，也可嘗 試使用材料釆買權(quán)歸項目部所有。項目經(jīng)理部工程承包制中 在保證工程進度和工程質(zhì)量的前提下，由項目經(jīng)理部自行選 擇使用某個廠家的材料。運用此種機制如果成本降低，則將 所降低成本的50%獎勵給項目部。實行此種運行機制可使項 目部具有相對獨立性，可以自主選擇管理方式、競爭機制， 增強項目部內(nèi)相關(guān)人員的責任意識；材料供給上也增強了及 時性，使得材料供給能夠更好的滿足工程要求，在一定程

18、度 上加快了施工進度。 人力資源的管理成本控制中，人工成 本的控制也是很重要的一個方面?，F(xiàn)在大多數(shù)施工單位急待 解決施工現(xiàn)場民工管理問題，施工工地在施工過程中都不同 程度的存在民工不服從調(diào)配、偷懶或窩工等情況。針對這一 現(xiàn)象，在項目經(jīng)理部工程承包制中，為了減少人力資源消耗 加快施工進度，應該做到：1.在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應該據(jù)施 工進度計劃排出每道工序民工用工計劃，根據(jù)用工計劃算民 工費。在開工前與民工負責人商議此份用工計劃，做到民工 負責人心中有數(shù)。2項目部根據(jù)每道工序民工用工計劃事先擬訂民工使用成本目標，并提交上級領(lǐng)導審查。施工單位據(jù)民工使用成本 目標向項目部通告人工費撥

19、款計劃。3在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率, 加班加點等問題；及時發(fā)現(xiàn)和解決人員安排不合理，派工不 恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。在工程施工中，應該 增加每天早晨由工長派工這個環(huán)節(jié)。早晨由工長指定上崗民 工數(shù)，指定的人數(shù)應與用工計劃基本吻合，一天中視具體情 況增加民工上崗。這樣就可以在一定程度上避免民工閑滯情 況出現(xiàn)，降低人工成本。4.在施工過程中，應增強民工負責人的責任意識。遇調(diào) 配民工、追究責任等問題，直接與民工負責人交涉；也可在 施工開始前與民工負責人簽訂責任書及承包書等，明確責 任。這樣同樣可以達到避免生產(chǎn)時緊時松，窩工、停工等問 題，降低人工成本的目的。可采用各項施

20、工工序民工承包施 工的方法：在保證施工質(zhì)量、施工進度的前提下，針對不同 的施工工序定工期、定質(zhì)量、定人工量，由民工分段承包施 工。這樣在一定程度上避免了施工管理中的許多麻煩，減輕 了項目經(jīng)理、工長的工作量，同樣達到了降低人工成本的目 的。具體的民工費考核標準，先釆取以上的管理方式待工程 完工后對比幾個工地的專人記工數(shù)成本和合同成本分析其 中的浮動額。根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式橋梁的不同施工情況，分析 民工費在工程總造價中所占的比率，按工程總造價的百分比 對民工費予以支付。除民工管理問題外，項目部內(nèi)部人員也 應該合理配置、加強管理。項目經(jīng)理部工程承包制中，在項 目經(jīng)理向上級領(lǐng)導提交項目承包責任書的同時可以

21、由項目 經(jīng)理提出項目部人員配置計劃，在不影響施工進度滿足施工 質(zhì)量的前提下由項目經(jīng)理自行安排項目部成員構(gòu)成，特殊崗 位必須有專人負責，其他崗位如果條件允許可以實行一人多 崗，或不設專人長期留守工地負責。項目部內(nèi)可引進競爭機 制，各崗位負責人定期寫工作總結(jié)上交項目經(jīng)理，項目經(jīng)理 根據(jù)工作表現(xiàn)，每個月評選出優(yōu)秀員工并給予一定的獎勵， 從而在工作中更好的協(xié)作、配合，高質(zhì)量、高效率的完成工 作。以上是從提高全員經(jīng)濟意識、材料使用和管理、人力資 源管理三個方面淺談了一下施工單位如何實行施工現(xiàn)場成 本管理。除此之外還有幾個建議：施工前，做好項目成本預測和計劃。成本控制目標層層分解，并與經(jīng)濟利益掛鉤，以強化

22、 全員經(jīng)濟意識，達到降低成本提高經(jīng)濟效益的目的。定期召開經(jīng)濟活動分析會。主要分析內(nèi)容為：現(xiàn)場已完工程量，監(jiān)理已簽字工程 量。人工消耗及費用，未來一周的每日用工計劃。材料 消耗、運輸費用，周轉(zhuǎn)材料，修舊利廢，材料節(jié)超情況及原 因，未來一周材料需用種類及數(shù)量。機械費用發(fā)生額，維 修折舊及租賃費用，未來一周機械需用種類及數(shù)量。對工 段成本節(jié)超給予獎懲。對項目部費用控制提出整改措施。三、工程結(jié)算工作安排工程竣工結(jié)算是投標、中標到施工、竣工及交付使用全過程中重 中之重的工作環(huán)節(jié)。施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部所承包的 工程項目后，通過五方驗收質(zhì)量合格交付使用后，施工單位向建設單 位進行的最后工程竣工

23、工程價款的結(jié)算工作?？⒐そY(jié)算往往是按照工 程實際發(fā)生的工程量與相應定額及估價表完成的。一、工程結(jié)算的編制：1、工程結(jié)算編制首先要求商務人員在經(jīng)濟技術(shù)資料的基礎上認真仔 細的計算工程量。對于總價包干的工程應當仔細對比原包死價所包括 的內(nèi)容，然后計算由于變更、增加工程量、施工措施不同增加或減少 的工程量及造價；2、無論合同約定是哪種方式，商務人員都應當按照自行計算的工程 量編制出一份準確的工程結(jié)算書，作為工程結(jié)算的保底值，木數(shù)值注 意保密并在施工過程中遇到問題及時提出來；3、對于不能確定申報金額的結(jié)算值，如可能存在的爭議部分、未簽 證部分、總包服務費、未確定的材料價格等商務人員應當列出明細， 注明

24、造價，會同項目經(jīng)理、相應管理部門人員進行研究確定結(jié)算申報 值；4、在確定結(jié)算保底值和不確定數(shù)值后，商務人員應當組織項目經(jīng)理 及專業(yè)負責人進行研究包括業(yè)主性質(zhì)、監(jiān)理單位是否審核、審核單位 狀況、是否復審等情況，對于已經(jīng)確定審核單位的工程，必要時與審 核單位領(lǐng)導或相關(guān)人員進行溝通，對結(jié)算最終申報值作出最終決定， 確定申報總值，研究結(jié)算期望值；5、對于條件允許的工程，如平米包干、包清工工程等，應當由商務 人員牽頭對整個工程的成本進行測算，確定工程的實際發(fā)生成本，該 成本應當包括發(fā)生在該工程上所有的成本，以此作為結(jié)算編制的最低 保底值。二、工程結(jié)算的申報：1、工程結(jié)算的申報應當按照施工合同約定時間內(nèi)完

25、成，逾期確實完 不成的應當給業(yè)主說明原因（如簽證不及時、批價不全等原因）；2、工程結(jié)算申報時應當根據(jù)業(yè)主要求是否報相應的結(jié)算資料，如變 更簽證、材料批價單、工程量計算底稿等，對于沒有明確要求提供的, 盡量不要提供；對要求提供的，必須仔細核對后方可提供；對于沒有 辦理完成的結(jié)算資料應當在提供時注明清楚；3、結(jié)算書及結(jié)算資料中報時必須要求業(yè)主簽收，簽收手續(xù)按照公司 制訂的表格格式。對于業(yè)主拒不簽收的，應當曉之以理，動之以情， 再不簽收的，應當采取快遞或公證送達的方式進行，但要與業(yè)主人員 進行溝通解釋；4、結(jié)算書申報后，應當明確分工，對工程結(jié)算進行跟蹤。一般項目 經(jīng)理跟蹤業(yè)主單位、監(jiān)理單位，商務人員跟蹤審核單位，分公司職能 部門負責全面指導，為結(jié)算提供外圍服務，如對接審核單位高層、政 府相關(guān)部門等。5、編制結(jié)算書時，如果在施工期間發(fā)生了不可抗力的因素，因視具 體情形適當提出補償，另外，應注意施工過程中出現(xiàn)的新工藝、新材料的處理方法，如 使用鋁模施工工