未來五年交通發(fā)展規(guī)劃

1、梅河口市交通運(yùn)輸局未來五年交通發(fā)展規(guī)劃一、我市交通發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢特點(diǎn)我市作為吉林省東南部和長白山門戶地區(qū)交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)城市，幾年來，隨著路網(wǎng)建設(shè)的全面提速，全市公路總里程已達(dá)到 2337.131 公里，其中：高速公路 97.43 公里，一級公路 48.68 公里、二級公路 165.021 公里、三級公路 382.6 公里、四級公路 1643.4 公里，公路密度達(dá)到每百平方公里 107 公里。以公路布線走向，形成了工業(yè)、商業(yè)、人口的線狀集聚， 以帶動輻射力較強(qiáng)的梅河口市區(qū)、 山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、曙光鎮(zhèn)等為主要結(jié)點(diǎn)，構(gòu)成了“點(diǎn)軸糸統(tǒng)”式的梅海山、梅曙通等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、 核心競爭力較大的交通經(jīng)濟(jì)帶。

2、（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。一是高速公路通邊達(dá)海體系已初步形成。 按照全省縣縣通高速規(guī)劃，我市境內(nèi)已建成沈吉、撫長、營梅、通梅高速公路，過境通車?yán)锍桃堰_(dá)到 97.43 公里，使我市境內(nèi)接軌長吉平、融入渤海灣，溝通長白山的高速公路體系基本形成，對加快長白山門戶地區(qū)的優(yōu)勢資源流動也起到了極大地推動作用。 二是國省干線公路全部實(shí)現(xiàn)精品綠化路面高等級化。 210.4 公里國省干線公路專養(yǎng)里程，技術(shù)狀況和安全水平穩(wěn)步提升，全部實(shí)現(xiàn)了通道綠化、節(jié)點(diǎn)綠化，精品化和全覆蓋。其中，國道黑大線91公里、國道集錫線 28.3 公里為國家級文明樣板路，集錫線被列為交通部文明示范路， 省道長白線45.7 公里為省級

3、文明樣板路，境內(nèi)國省干線公路作為全市主要經(jīng)濟(jì)通道，帶動了沿線山海紅等一批百強(qiáng)鎮(zhèn)快速發(fā)展。三是中等城市規(guī)模的市區(qū)路網(wǎng)框架已基本形成。 建設(shè)投資5.82 億元的河?xùn)|新區(qū)路網(wǎng)工程，建設(shè)總里程為 13 公里，干支相連的路網(wǎng)建設(shè)，使城市道路網(wǎng)絡(luò)的主框架基本完善，為我市城市規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。 四是農(nóng)村公路已基本實(shí)現(xiàn)通村達(dá)屯。我市農(nóng)村公路建設(shè)總里程已達(dá)到1674公里，年平均建設(shè)里程約為 100 公里，已累計建成農(nóng)村公路546 條，其中：縣級公路 1 條 46 公里，鄉(xiāng)級公路54 條 286公里，村級公路166條 592 公里，屯屯通公路325 條 750 公里。農(nóng)村公路建設(shè)覆蓋了全市 303

4、個行政村和630 個自然屯，通村率 100% ，屯通率 80.36%，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。（二）道路運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高。幾年來，我市道路運(yùn)輸行業(yè)得到了長足發(fā)展，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到42 ， 862萬人公里，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到95 ，959 萬噸公里。公路運(yùn)力結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，運(yùn)輸裝備逐步提高。全市現(xiàn)有貨物運(yùn)輸企業(yè)57戶，貨運(yùn)車輛 3472 臺，總噸位 20362噸。已開通客運(yùn)線路118 條，輻射 2 直轄市 5 省 37 個市縣，長短途客運(yùn)車輛252 臺，高級客車占 56% ，日發(fā)客運(yùn)班車535 個班次， 全市屯通客車率達(dá)到 100% 。汽車維修業(yè)戶98 戶。城區(qū)現(xiàn)有1 個物流中心、

5、60 家配貨站、 5 個停車場。 16 所駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。通過積極完善交通管理設(shè)施，加強(qiáng)維修管理、人才管理等的投入，交通運(yùn)輸管理水平得到整體提高。（三）公共交通網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。 幾年來，隨著城市建設(shè)步伐，我們針對一些新建的住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊郊區(qū)，延長了收發(fā)車時間，增設(shè)了公交站點(diǎn)，目前城區(qū)公交站點(diǎn) 500 米覆蓋率已達(dá)到 100% ，全市常住人口公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到 21.2% （含公交車、出租車和廠包車） ，常規(guī)公交分擔(dān)率達(dá) 13.7% 。公交車輛大幅增加和更新， 達(dá)到 116 輛，公交線路發(fā)展到 27 條，線路總里程 311 公里，萬人公交擁有率 6 標(biāo)臺，日營運(yùn) 1077 個班次，

6、日客運(yùn)量 6.9 萬人次。公交線路覆蓋全市，輻射市郊26 個行政村，形成了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的公交網(wǎng)絡(luò)，極大地滿足了人民群眾的出行需求。二、交通發(fā)展存在的問題和困難（一）農(nóng)村公路建設(shè)計劃和省補(bǔ)資金問題。 今年，省交通運(yùn)輸廳對全省農(nóng)村公路建設(shè)脫貧攻堅計劃確定的申報范圍是 15 個貧困縣和全省 1500 個貧困村， 重點(diǎn)對建制村、 自然屯和資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路打通硬化路。由于我市農(nóng)村公路建設(shè)較早，建設(shè)步伐較快，涉及我市 16 個貧困村的通村、通屯公路已全部建成。 我市今年建設(shè)重點(diǎn)是老舊路改造，而省廳對鄉(xiāng)、村級老舊路改造方面沒有資金補(bǔ)貼政策，僅對縣級公路改造給予資金補(bǔ)貼，使得今年我市農(nóng)村公路向省廳爭取

7、建設(shè)計劃較為困難，這樣就會給各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政增加較大資金壓力。（二）縣級專養(yǎng)公路地方配套經(jīng)費(fèi)難以保障。目前，我市縣級專養(yǎng)公路里程為40.862公里，每年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)只有能力給配套 99.4 萬元（保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)包含人員工資、各種保險費(fèi)、福利費(fèi)、取暖費(fèi)、工具費(fèi)、辦公費(fèi)等），沒有小修工程費(fèi)?？h級專養(yǎng)公路 大中修改造工程、危險橋維修加固工程、病災(zāi)害防治工程， 立項(xiàng)之后省里補(bǔ)貼80% 的工程費(fèi)， 地方財政負(fù)責(zé)配套的 20% 也很難解決，每年縣道路面灌縫、病害處理、清理垃圾、路樹補(bǔ)植、路樹修剪、路樹刷白、標(biāo)志維修、示警標(biāo)樁、輪廓標(biāo)維修、除雪防滑等都沒有資金來源。（三）公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，建設(shè)資金不足。 公共交通基礎(chǔ)

8、配套設(shè)施跟不上公交的快速發(fā)展。公交首末站、港灣式停靠站、樞紐換乘中心缺乏，公交車輛停車場明顯不足。為了貫徹公交優(yōu)先發(fā)展政策，市政府免除了涉及本市的公交公益事業(yè)征地各項(xiàng)稅費(fèi)，但征地涉及省級稅費(fèi)方面沒有明確是否減免。同時，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施陳年欠賬太多，集中完善建設(shè)僅僅依靠市財政投入也很困難。建議省政府出臺關(guān)于我市公交優(yōu)先發(fā)展政策支持上的相關(guān)細(xì)則，加大對地方公交事業(yè)。三、未來五年總體工作思路結(jié)合全省交通運(yùn)輸發(fā)展思路和我市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，緊扣梅河口“建設(shè)吉林省東南部商貿(mào)物流中心， 長白山門戶地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)基地和沈陽長吉都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)富裕和諧區(qū)域中等城市”的戰(zhàn)略定位，以及我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展需要和“擴(kuò)權(quán)

9、強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)重大機(jī)遇，加快與環(huán)渤海地區(qū)和沈陽長吉都市經(jīng)濟(jì)圈的公路網(wǎng)、運(yùn)輸樞紐網(wǎng)的銜接，打造市區(qū) 10 分鐘、縣域 30 分鐘、省域 90 分鐘的“1390 ”快速交通圈。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城鎮(zhèn)交通運(yùn)輸能力，加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和物流站點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好的交通運(yùn)輸保障。四、未來五年交通發(fā)展目標(biāo)全力打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，圍繞“兩縱五橫、七站一園”的高速公路、干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)和道路運(yùn)輸樞紐場站建設(shè),形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、 樞紐功能完善、客貨運(yùn)輸便捷、管理運(yùn)營高效的吉林省東南部區(qū)域中心城市交通樞紐。一是交通區(qū)位優(yōu)勢

10、進(jìn)一步加強(qiáng)。初步形成“1390 ”快速交通圈，即以我市城區(qū)為中心，與周邊城市沈陽、長春等17個城市之間高速公路連接，與其他縣市之間公路路程達(dá)到1小時，市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間30 分鐘，省內(nèi)主要城市90 分鐘。形成區(qū)域交通一體化，境內(nèi)高速公路能夠快速進(jìn)入環(huán)渤海地區(qū)和沈陽長吉都市經(jīng)濟(jì)圈的交通網(wǎng)絡(luò)體系，極大地縮短通邊、出海的時間和空間距離。二是道路運(yùn)輸更加便捷。 公路、鐵路、水運(yùn)（丹東港） 、航空（通化機(jī)場）等各種運(yùn)輸方式緊密銜接，區(qū)域多元化聯(lián)運(yùn)取得重大突破， 實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無縫銜接”，構(gòu)成了四通八達(dá)的立體交通。全面形成快速客運(yùn)、干線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和旅游客運(yùn)等多層次組合的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘。三是交

11、通科技信息化、智能化水平顯著提升。 十三五期間，將建設(shè)交通運(yùn)輸信息指揮中心、交通公眾服務(wù)系統(tǒng)、交通物流公共信息平臺等三大綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)筑現(xiàn)代化交通管理和服務(wù)平臺。國省道重要路段和重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到 100% 。客運(yùn)車輛全部安裝實(shí)時視頻與衛(wèi)星定位相結(jié)合的監(jiān)控系統(tǒng)，城市公交車輛動態(tài)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時查詢。四是交通運(yùn)輸安全應(yīng)急水平不斷提高。公路應(yīng)急保障體系基本完善，公路應(yīng)急救援和應(yīng)急指揮調(diào)度能力顯著增強(qiáng)，客運(yùn)車輛、城市公共交通工具、危險品運(yùn)輸?shù)忍胤N車輛4G模式 GPS 安裝使用率 100% 。五、十三五交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作任務(wù)十三五期間，規(guī)劃預(yù)計交通項(xiàng)目建設(shè)總投資14.7 億元。其中，道路建設(shè)

12、投資 6.5 億元，公共交通建設(shè)投資0.6 億元，場站建設(shè)投資7.6 億元。一是改造國省干線202黑大公路。工程計劃在2016-2018 年實(shí)施路面加寬改造，預(yù)計項(xiàng)目總投資2.4 億元，改造公路總里程 78公里，其中，2016 年改造 28公里，計劃投資 8400 萬元； 2017 年改造36 公里，計劃投資 11000萬元； 2018 年改造14 公里，計劃投資 4600萬元。二是加快農(nóng)村水泥路建設(shè)。 “十三五”期間，預(yù)計新建和改造農(nóng)村公路 804 公里，改建農(nóng)村公路中型橋梁5 座，計劃總投資 3.7 億元，年均建設(shè)里程 160 公里。到2020年農(nóng)村公路總里程達(dá)到 2177公里，基本實(shí)現(xiàn)全

13、市農(nóng)村屯屯通水泥路，通達(dá)率實(shí)現(xiàn) 100% 目標(biāo)。三是建設(shè)現(xiàn)代交通物流園區(qū)。十三五期間，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代交通物流樞紐中心，項(xiàng)目計劃投資5 億元，占地面積 30萬平方米，建筑面積10 萬平方米。依托沈吉、營松、集雙等過境高速公路優(yōu)勢和吉林省東南部交通運(yùn)輸樞紐地位，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、 倉儲物流等功能服務(wù)， 積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快交通物流樞紐站建設(shè)。四是推進(jìn)客運(yùn)新站建設(shè)。 預(yù)計在 2016 年開工建設(shè)客運(yùn)新站，建筑面積 5000 平方米，停車場地面積 1.5 萬平方米，工程計劃投資 3000 萬元。新站主要功能為長短途客運(yùn)站和公交停車場，并配套建設(shè)公共交通設(shè)施，從而完善我市客運(yùn)場站布局，提高群眾出行候乘條件。五是加大公交基礎(chǔ)設(shè)施投入。十三五期間，加快實(shí)施