街道應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、街道應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案據(jù)氣象部門預(yù)測，近期將出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害天氣。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)街道黨工委、辦事處關(guān)于應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害 天氣情況緊急會(huì)議精神，有效防止因低溫雨雪冰凍天氣而導(dǎo) 致的安全事故，確保各直管企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，結(jié) 合我街道安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)房屋、簡易大棚、校舍、商 場、賓館、飯店、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào) 企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位因低溫雨雪冰凍天氣出現(xiàn)大面積停電、 停水；或因積雪出現(xiàn)廠房坍塌、倒毀；或造成路面封凍，交 通中斷；或進(jìn)出路段車輛、人員流動(dòng)出現(xiàn)嚴(yán)重滯留和擁堵； 或人和物處于不安全狀態(tài)，安全生產(chǎn)受

2、到嚴(yán)重影響等情況。二、應(yīng)急工作原則（一）堅(jiān)持以人為本、確保安全的原則。最大限度地避免或 減輕因?yàn)?zāi)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救 援人員的安全。（二）堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。要高度重視 低溫雨雪冰凍天氣可能對(duì)安全生產(chǎn)造成的重大影響，及時(shí)督 促相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真制定和完善專項(xiàng)應(yīng) 急預(yù)案，健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格責(zé)任制度，落實(shí)保障措施，全 面做好應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、物資儲(chǔ)備、信息報(bào)送等方面工 作，切實(shí)提高科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故、緊急情況的預(yù)警預(yù)防和應(yīng) 急處置水平，確保轄區(qū)和分管行業(yè)領(lǐng)域不出安全事故，群眾 生活不受影響，不因工作疏忽凍死、餓死人。（三）堅(jiān)持分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)

3、責(zé)的原則。根據(jù)低溫雨雪天氣 災(zāi)害的嚴(yán)重性和影響范圍等，確定企業(yè)是否實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)。（四）快速反應(yīng)、及時(shí)有效的原則。建立和完善監(jiān)測預(yù)警 和應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保能夠迅速啟動(dòng)應(yīng) 急預(yù)案，把災(zāi)害損失降到最低程度，將負(fù)面影響有效控制在 最小范圍。（五）統(tǒng)一調(diào)度、效能優(yōu)先的原則。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按 照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，督促各相關(guān)企業(yè)單位充 分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)等進(jìn)行資源整 合，提高工作效能，建立統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、反應(yīng)靈敏、 協(xié)調(diào)有序、應(yīng)對(duì)有力、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援工作機(jī)制。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)成立丁字灣街道低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 由

4、街道黨工委書記聶榮同志任政委，辦事處主任劉燦輝同志 任組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長。黨政黨建辦、財(cái)政所、紀(jì) 檢監(jiān)察室、公共服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、征拆安置辦、 綜治辦、信訪辦、計(jì)生辦、重點(diǎn)辦、城市建設(shè)管理辦公室、 城管執(zhí)法中隊(duì)、國土管理所、招商運(yùn)營中心、規(guī)劃報(bào)批中心、 各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人及派出所、交警隊(duì)、消防中隊(duì)等負(fù)責(zé)人 為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和應(yīng)急小分隊(duì)，辦公室設(shè)在街 道安監(jiān)站，楊德軍同志任辦公室主任，李雪兵、黃雪瑜、余 振萍為辦公室成員。黃永堅(jiān)同志任應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長，江維、周 軍良、李文奇、何建輝、施勝林、胡宇、王耀球、余浪、耶 少文、朱咸勇、陳杰、熊治權(quán)、王偉、周羅、易志文、楊紹 芳為

5、應(yīng)急分隊(duì)成員。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）在工作職責(zé)范圍內(nèi)組織開展應(yīng)急救援工作，做到統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，最大限度地避免或減少災(zāi)害 事故造成的損失；（2）督促檢查相關(guān)企業(yè)單位應(yīng)急值班值守、應(yīng)急物資儲(chǔ) 備落實(shí)等情況；對(duì)因工作不力、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo) 致安全事故或造成不良影響的依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)；（3）負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人 員；（4）根據(jù)突發(fā)事故情況成立搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，及時(shí) 組織相關(guān)企業(yè)單位開展生產(chǎn)生活自救，做好人員安全疏散、 財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等緊急避險(xiǎn)處置工作；(5) 研究解決其他有關(guān)重大問題。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)收集、

6、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況, 根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應(yīng)急等級(jí)，提出 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并上報(bào)應(yīng)急指揮部；(2) 落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)任務(wù)，并隨時(shí)執(zhí)行調(diào) 遣；(3) 跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災(zāi)害，向 工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急行動(dòng)建議；(4) 在天氣恢復(fù)正常時(shí)，及時(shí)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議， 解除應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急狀態(tài)。(5) 督促各相關(guān)企業(yè)單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3、應(yīng)急小分隊(duì)職責(zé)(1) 加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。做好值班期間的值班備勤工作， 保持通信24小時(shí)暢通；(2) 強(qiáng)化信息報(bào)送。各相關(guān)部門及時(shí)收集分管的行業(yè)領(lǐng)域 受災(zāi)受損情況，并及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；(

7、3) 加強(qiáng)應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急預(yù)案，提髙應(yīng)對(duì)和有效處 置突發(fā)事件的能力。(4) 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)防治措施，嚴(yán)防各類事 故發(fā)生，指導(dǎo)幫助相關(guān)企業(yè)單位做好生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。四、預(yù)警和應(yīng)急啟動(dòng)根據(jù)雨雪冰凍天氣的強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、危害 程度，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向區(qū)政府指揮部（應(yīng) 急辦）報(bào)告。應(yīng)急預(yù)案預(yù)警等級(jí)分為一般（黃色預(yù)警，iii級(jí)）、 較大（橙色預(yù)警，ii級(jí)）和重大（紅色預(yù)警，i級(jí)）三個(gè)等 級(jí)。黃色預(yù)警（iii級(jí)）：持續(xù)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣在5天 以上，造成分管企業(yè)單位轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)用電中斷，生產(chǎn)物資供應(yīng)不足；橙色預(yù)警（ii級(jí)）：持續(xù)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣在7

8、天以上，造成分管企業(yè)單位轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)用電中斷,生產(chǎn)物資供應(yīng)不足，路面結(jié)冰在10cm以上，交通受阻，嚴(yán) 重影響安全生產(chǎn)；紅色預(yù)警（i級(jí)）：持續(xù)出現(xiàn)低溫雨雪冰 凍天氣在10天以上，路面結(jié)冰在15cm以上，造成分管企業(yè) 單位轄區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)用電和道路運(yùn)輸中斷，生產(chǎn)設(shè)施受損, 廠棚出現(xiàn)坍塌、倒毀。五、應(yīng)急終止由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)雨雪冰凍天氣變化情況，決定解除預(yù)警狀 態(tài)，終止應(yīng)急響應(yīng)。六、災(zāi)害評(píng)估按照雨雪冰凍天氣造成的自然損害及次生災(zāi)害進(jìn)行總結(jié)評(píng) 估。（一）自然災(zāi)害和安全隱患評(píng)估組：由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，對(duì) 因雨雪冰凍天氣引發(fā)的分管行業(yè)領(lǐng)域安全隱患和受損情況 進(jìn)行綜合分析，核定評(píng)估災(zāi)情。（二）事故災(zāi)難評(píng)估組：由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，對(duì)因低溫雨雪冰 凍天氣災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行綜合分析，核定評(píng)估災(zāi) 情。七、恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的損失情況，制定恢復(fù) 重建方案，協(xié)助和指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)單位落實(shí)資金、物資和技術(shù) 保障，迅速開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作。八、責(zé)任追究（1）未按預(yù)案要求，及時(shí)提供情報(bào)，玩忽職守，隱瞞、 緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩