1永康城人口規(guī)模專題報(bào)告

1、永康市城市人口規(guī)模專題報(bào)告內(nèi)容提要：進(jìn)入新世紀(jì)，永康市迎來(lái)了城市化快速發(fā)展的新階段，本報(bào)告根據(jù)永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外背景，分析了市區(qū)人口的構(gòu)成，增長(zhǎng)速度和發(fā)展趨勢(shì)，用綜合分析法和勞動(dòng)力平衡法，對(duì)市區(qū)規(guī)劃期的人口規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定市區(qū)人口規(guī)模為2005年2527萬(wàn)；2010年3335萬(wàn)；2020年4550萬(wàn)人。一、城市人口統(tǒng)計(jì)范圍、口徑與人口統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)年限1人口統(tǒng)計(jì)范圍、口徑的有關(guān)規(guī)定與要求（ 1 ）中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90第3.0.1條規(guī)定，在計(jì)算城市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一以城市總體規(guī)劃用地范圍為界進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)；第 4.0.1 條規(guī)定， 城

2、市建設(shè)用地應(yīng)為九大類建設(shè)用地； 第 4.0.2條規(guī)定，計(jì)算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人口計(jì)算范圍必須與用地計(jì)算范圍相一致。（ 2） 建設(shè)部規(guī)劃司（ 97） 建規(guī)設(shè)字第8 號(hào) 關(guān)于上報(bào)核定城市規(guī)模材料的要求的通知要求，在確定城市規(guī)模時(shí)，城市人口為城市市區(qū)、近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口；在確定用地規(guī)模和設(shè)施容量時(shí)，應(yīng)采用城市實(shí)際居住人口計(jì)算，在城市總體規(guī)劃的文件中，表示城市現(xiàn)狀和規(guī)劃人口時(shí)，應(yīng)分別注明反映城市實(shí)際居住人口的三個(gè)數(shù)據(jù)：即現(xiàn)狀和規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶籍人口、農(nóng)業(yè)戶籍人口和暫住一年以上人口（后又不強(qiáng)調(diào)一定要暫住一年以上）。（ 3）浙江省建設(shè)廳浙規(guī)建（1997） 10 號(hào)文件城市總體規(guī)劃人口和建設(shè)用地規(guī)模

3、核定的具體要求規(guī)定，根據(jù)建設(shè)部要求并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)狀城市人口統(tǒng)計(jì)口徑為： 現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和暫住一年以上人口為基數(shù)，采用多種方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。城市建設(shè)用地的統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)與人口統(tǒng)計(jì)范圍相一致。（ 4） 第五次人口普查資料公布后，浙江省建設(shè)廳要求各地城市總體規(guī)劃城市人口統(tǒng)計(jì)采用五普口徑。2城市人口統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、年限（ 1） 現(xiàn)狀城市人口統(tǒng)計(jì)范圍與年限：以城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建成區(qū)為人口統(tǒng)計(jì)范圍，現(xiàn)狀城市人口計(jì)算范圍與現(xiàn)狀建成區(qū)范圍相一致?，F(xiàn)狀人口統(tǒng)計(jì)年限為2000年，統(tǒng)計(jì)口徑為第五次人口普查口徑，公安局統(tǒng)計(jì)數(shù)作比較。（ 2） 規(guī)劃城市人口統(tǒng)計(jì)范圍與預(yù)測(cè)年限：以城市總體

4、規(guī)劃用地規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃建成區(qū)為人口統(tǒng)計(jì)范圍，即以規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)人口數(shù)為預(yù)測(cè)基數(shù)。規(guī)劃城市人口預(yù)測(cè)范圍與規(guī)劃建成區(qū)范圍相一致。人口預(yù)測(cè)年限：近期 2005年； 中期 2010年；遠(yuǎn)期 2020年。二、市區(qū)人口現(xiàn)狀永康市第五次全國(guó)人口普查資料統(tǒng)計(jì)，市區(qū)總?cè)丝跒?6.08 萬(wàn)人。城市人口按城區(qū)范圍統(tǒng)計(jì)人口為15.39萬(wàn)人， 其中建設(shè)用地連片的建成區(qū)13.89萬(wàn)人， 行政區(qū)劃調(diào)整后，劃入市區(qū)的芝英鎮(zhèn)建成區(qū)人口1.50萬(wàn)人，市區(qū)人口呈現(xiàn)以下特征：1總?cè)丝诜€(wěn)定增長(zhǎng)永康市區(qū)人口增長(zhǎng)穩(wěn)定，由于芝英2001 年才劃入市區(qū)，因此用城關(guān)的數(shù)據(jù)分析更能看出規(guī)律，城關(guān)19922000年，戶籍統(tǒng)計(jì)資料顯示，總?cè)丝谟?

5、.76萬(wàn)增力至IJ13.11萬(wàn)人，平均每年增長(zhǎng)4200人，平均增長(zhǎng)率3.8%，扣除行政區(qū)劃變動(dòng)，平均每年增長(zhǎng)2300人左右，平均增長(zhǎng)率為2.1%。 市區(qū)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)明顯高于市內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。戶籍統(tǒng)計(jì)資料中，除市區(qū)外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率大多不到1%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)下降?？?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)主要取決于人口自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。自然增長(zhǎng)：永康市人口自然增長(zhǎng)率經(jīng)多年實(shí)施計(jì)劃生育政策，已由 60 年代中期最高的30%逐年下降至今6%左右。根據(jù)普查資料，永康市人口再生產(chǎn)類型已進(jìn)入“低出生率，低死亡率，低自然增長(zhǎng)率”的老年型人口類型。普查資料還顯示永康市人口文化素質(zhì)較90年 “四普” 有顯著提高。按國(guó)內(nèi)外慣例，人口自然增長(zhǎng)

6、率的高低往往與人口文化素質(zhì)高低成反比，因此永康市人口自然增長(zhǎng)率今后會(huì)繼續(xù)保持較低水平。 2國(guó)際上人口再生產(chǎn)類型劃分標(biāo)型類分類J年輕型成年型老年型65歲及以上人口比重4%以下4%7%7%以上014歲人口比重40%以上30%40%30%以下老少比15%以下15%30%30%以上年齡中位數(shù)20歲以下20歲30歲30歲以上永康市人口再生產(chǎn)類型劃分?jǐn)?shù)量 分類普查年總?cè)丝?5歲及 以上人 數(shù)占總?cè)?口比重 (%)014 歲 人數(shù)占總?cè)?口比重(%)老與少 比重 (%)年齡中 位數(shù)回1982 年455705297716.5315187433.3319.6022.3 歲成年型1990 年48977434934

7、7.1313537127.6425.8124.9 歲成年型 向老年 型轉(zhuǎn)化2000 年556994465338.3510567918.9744.0330歲老年型永康市受教育程度狀況單位：人數(shù) 區(qū)別 :1964 年1982 年1990 年2000 年年平均增長(zhǎng)率()1964198219821990199020001964200043411123267124745.3714.4213.849.68高中292423425358806154412.255.475.368.74初中1376210015915006722289811.665.183.907.97小學(xué)10390817328516968916

8、93242.88-0.27-0.221.35資料來(lái)源：歷次人口普查資料。機(jī)械增長(zhǎng)：從全市范圍分析，永康市戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)變化并不明顯，90年代 以來(lái)，每年遷入遷出人口基本平衡，但遷出人口均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而遷入 人口大多集中在市區(qū)，因此市區(qū)總?cè)丝诘哪暝鲩L(zhǎng)數(shù)，基本為全市機(jī)械增長(zhǎng)人數(shù)?！拔迤铡比丝谥?，永康市區(qū)外來(lái)人口比例較高，這部分人口在戶籍統(tǒng)計(jì)中無(wú)法 反映。今后隨著戶籍制度的改革，外來(lái)人口遷入市區(qū)的限制降低，兩者反映數(shù)字將 會(huì)趨于一致。由于人口自然增長(zhǎng)率較小，市區(qū)城市人口增長(zhǎng)率，近似于機(jī)械增長(zhǎng)率。19822000年市區(qū)城市人口變化1982 年1990 年19821990年平均遞增率(%)2

9、000 年19902000年平均遞增率(%)19822000年平均遞增率(%)城關(guān) (人)28340458926.213892511.79.2芝英 (人)9873124993.0149591.82.3合計(jì) (人)38213583915.415388410.28.0前表中數(shù)字均為人口普查數(shù)字，由于1982、1990年的人口普查是按居住或離開(kāi) 戶籍所在地一年以上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，與2000年以半年為限有一定差別。因此19821990 年的數(shù)字反映了改革開(kāi)放初期城區(qū)的人口增長(zhǎng)情況。19902000年的數(shù)字一方面反 映了 90年代后永康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，外來(lái)人口快速增加，導(dǎo)致城市人口出現(xiàn)跳 躍式增長(zhǎng)。另一方

10、面因統(tǒng)計(jì)口徑上有所變化，增加速度與前者不完全可比。2.外來(lái)人口快速增長(zhǎng)我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，有力地 促進(jìn)了勞動(dòng)力資源的合理配置和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，并加速向經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)地區(qū)集聚。永康市“五查”總?cè)丝谥芯幼r(shí)間半年以上的外來(lái)人口達(dá)10.48萬(wàn)人， 剔除本市內(nèi)部流動(dòng)人口該數(shù)字為6.86萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.32%。此外還有居住時(shí) 問(wèn)不到半年的外來(lái)人口 29627人。永康市外來(lái)人口有以下特點(diǎn)：(1)外來(lái)人口主要分布在市區(qū)。從“五普”統(tǒng)計(jì)資料看，外來(lái)人口中65.56%分布在東城、西城、江南、芝英四 個(gè)街道辦事處，若扣除辦事處所管轄的鄉(xiāng)和居住在建成區(qū)以外的

11、外來(lái)人口，市區(qū)中 分布的在50%以上。從公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)的暫住人口中，也反映了市區(qū)所占的較高比例。4“五普”外來(lái)人口狀況地區(qū)別居住或離開(kāi)戶籍地半年以上（人）所占比重（%）居住和離開(kāi)戶籍地半年以下（人）所占比重（%）總計(jì)10482810029627100東城街道辦事處2664425.4715424.1西城街道辦事處1863017.8603420.4江南街道辦事處1376013.2399313.5芝英街道辦事處97899.3432514.6方巖景區(qū)9150.92110.7石柱鎮(zhèn)55645.319856.7古山鎮(zhèn)1660215.8354712.0龍山鎮(zhèn)63986.111353.8象珠鎮(zhèn)50114.897

12、83.3花街鎮(zhèn)15151.42650.9（2）外來(lái)人口仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)入80年代以后，永康市經(jīng)濟(jì)一直保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在金華市各市縣中保 持著領(lǐng)先地位。90年代中期最快時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了 40%以上的增長(zhǎng)，即使在受 國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降的90年代后期，永康市仍保持了每年 10%以上的增長(zhǎng)速度。公安部門(mén)暫住人口登記表中，2000年暫住人口達(dá)56091人，比1991年的暫住 人口數(shù)增長(zhǎng)了 10倍，平均每年增長(zhǎng)率達(dá)30%。由于公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)的暫住人口中容 易漏報(bào)，所以實(shí)際數(shù)字小于“五普”統(tǒng)計(jì)數(shù)。但根據(jù)19912000年暫住人口的統(tǒng)計(jì) 數(shù)字，外來(lái)人口呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。永康市19912

13、000暫住人口狀況年份1991199219931994199519961997199819992000年末總 人口 （人）511691512777513053515166519107521381523275526310527855530631暫住人 口數(shù) （人）519285031551015007190932657023401237232987556091(3)外來(lái)人口以務(wù)工為主永康市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)比重占到70%以上。而第二產(chǎn)業(yè)中又是以吸收勞 動(dòng)力最多的勞動(dòng)密集型的五金產(chǎn)品制造加工工業(yè)為主，占到90%。因此外來(lái)人口中, 主要是在這些企業(yè)中打工。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，一般都在70%以上。永康市19

14、912000年暫住人口居住目的構(gòu)成年份1991199219931994199519961997199819992000暫住人口數(shù)519285031551015007190932657023401237232987556091其 中務(wù)工 (人)2713426350658587137331941719853183802550240972比重 (%)52.2650.1432.6557.2271.9373.0884.8477.4885.3673.04經(jīng)商 (人)758147622732470219424171418171019112180比重 (%)14.6017.3614.6616.4611.499

15、.096.067.216.403.89服務(wù)業(yè) (人)42715822072171419013973180798014822554比重 (%)8.2218.6013.3611.429.9614.957.724.134.964.56投親罪 友(人)102464577804438398比重 (%)1.965.453.725.362.290.150.03探親訪 友(人)16921591717758581749457比重 (%)3.262.535.911.180.300.220.070.210.150.01出差、 旅游 (人)25208944268比重 (%)0.4813.470.291.40其他 (人

16、)99850325171211501666298260493510378比重 (%)19.225.9216.238.072.622.511.2810.973.1318.50資料來(lái)源：永康市公安局。(4)來(lái)自外省人口比例逐年增加從外來(lái)人口來(lái)源地看，90年代初期以來(lái)自省內(nèi)市縣為主。一般來(lái)自外省的暫住人口占來(lái)自本省暫住人口不足五分之一。90年代中期后來(lái)自外省的暫住人口迅速增加，比例大幅提高。2000年來(lái)自外省的暫住人口已達(dá)暫住人口數(shù)的74%永康市19912000年暫住人口來(lái)源地構(gòu)成年份199219931994199519961997199819992000暫住人口數(shù)85031551015007190

17、932657023401237232987556091其 中來(lái)自省內(nèi)P 7277124821067410596910681988279934114795占暫住人 口比重 (%)85.5870.4871.1355.5034.2735.0334.9031.2726.38來(lái)自省外12263028433384.971746415203154.442053441296占暫住人 口比重 (%)14.4219.5228.8744.5065.7364.9765.1068.7373.62永康市暫住人口統(tǒng)計(jì)單位：人年份2000 年1999 年派出所名稱暫住人口所占比重暫住人口所占比重城中917716.743581

18、4.6城北573010.4511717.1環(huán)城31525.712504.2城東806514.621477.2石柱28005.121097.0芝英574110.4346511.6方巖673612.3351811.8古山772614.0348711.7西溪15952.910053.4清溪18503.315035.03990.73851.3花街21303.915315.1合計(jì)5510110029875100一7三、城市人口發(fā)展分析1永康是我國(guó)沿海世界制造業(yè)中心的組成部分。加入 WTO 給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，國(guó)內(nèi)外許多經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，中國(guó)將成為世界制造業(yè)的中心，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程看，英、美、日

19、等國(guó)都曾充當(dāng)過(guò)或繼續(xù)充當(dāng)著世界某些產(chǎn)品制造業(yè)中心的角色，如英國(guó)的紡織業(yè)，日本的家電、汽車(chē)等，美國(guó)的CPU、民用飛機(jī)、軍火等。隨著我國(guó)加入 WTO,制造業(yè)中心的角色，已開(kāi)始由我國(guó)沿海地區(qū)承擔(dān)。浙江省顯然是其中一個(gè)重要地區(qū)。永康市改革開(kāi)放以來(lái)，憑借其先發(fā)優(yōu)勢(shì)，五金工業(yè)得到快速發(fā)展，并在近年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成了日臻完善的五金工業(yè)體系。今后以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，形成區(qū)域集聚發(fā)展、大規(guī)模生產(chǎn)的格局，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易為一體的全國(guó)性現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)中心是永康市新世紀(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2永康市處在城市化的加速發(fā)展階段城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果，工業(yè)化是城市化的必要條件。城市化與工業(yè)之間有著密不可分

20、的關(guān)聯(lián)性。我國(guó)城市化滯后工業(yè)化基本成為共識(shí)。在我國(guó)和我省的 “十五”計(jì)劃綱要中，都把加快城市化發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體，并把依托地、縣級(jí)政府所在地城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)大人口規(guī)模作為推進(jìn)城市化的一項(xiàng)主要工作。永康市近幾年城市化水平提高較快，目前達(dá)40%多，基本與全省平均水平持平。作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市，城市化水平與工業(yè)化發(fā)展仍不相適應(yīng)。加快永康市城市化發(fā)展很有必要。城市化發(fā)展歷史顯示，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)輕工業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)重加工業(yè)輕重結(jié)合高新技術(shù)加工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的演化過(guò)程中，城市化呈現(xiàn)緩慢發(fā)展快速發(fā)展一穩(wěn)定發(fā)展這一 “S”型走勢(shì)。而城市化水平達(dá)到30%以后，即進(jìn)入快速發(fā)展階段。永康市目前城市化水平為45%

21、，已進(jìn)入快速發(fā)展階段。3永康是外來(lái)人口的重要流入地隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)逐步從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，珠江三角洲地區(qū)外貿(mào)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的外來(lái)人口增長(zhǎng)將趨于穩(wěn)定。與此同時(shí)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，吸引了大量外來(lái)人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市外來(lái)暫住人口數(shù)已達(dá)戶籍人口數(shù)的30%左右。永康市三次人口普查數(shù)字顯示，“三普”和“四普”，永康市外出人口大于外來(lái)人口，普查總?cè)丝跀?shù)字均小于戶籍總?cè)丝跀?shù)，而“五普”總?cè)丝跀?shù)已大于戶籍總?cè)丝跀?shù)，這說(shuō)明90年代以來(lái)，永康市外來(lái)人口開(kāi)始大于外出人永康市三次普查人口與戶籍人口比較198219902000普查總?cè)丝?58581489774556994戶籍總?cè)丝?6

22、1613506722530631從永康市公安局的暫住人口資料看，該數(shù)字也呈逐年增加趨勢(shì)，并且增長(zhǎng)速度 在近年明顯加快。4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)人口集聚永康市經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放20多年里發(fā)生了巨大變化。1978年永康市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值0.96億元，2000年已達(dá)73.94億元，22年時(shí)間增長(zhǎng)70多倍，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人 均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已居全省第24和第22位，并進(jìn)入國(guó)內(nèi)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力100強(qiáng)的行列。 在金華各縣市中，永康市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是最快的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了人口在城鎮(zhèn)的集聚，1982年，永康市僅有縣城一座城鎮(zhèn)，城市 人口 2.8萬(wàn)，到2000年底，市區(qū)城市人口已達(dá)15.39萬(wàn)人，是1982年5倍多。平均 年增長(zhǎng)9

23、.9%。今后以五金工業(yè)為基礎(chǔ)的全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，仍將是促進(jìn)人口向市區(qū) 集聚的重要因素。四、城市人口預(yù)測(cè)城市人口預(yù)測(cè)目前尚無(wú)有效的方法。預(yù)測(cè)方法都是建立在一系列參數(shù)的假定基 礎(chǔ)上，因而比較脆弱，一旦其中某一參數(shù)的偏差，都會(huì)造成預(yù)測(cè)結(jié)果的失誤。本次 規(guī)劃采用常用的綜合分析法按不同的參數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并以根據(jù)未來(lái)勞動(dòng)力需求設(shè)定 的勞動(dòng)力平衡法進(jìn)行校合。1.綜合分析法公式：pn=P0（1+K）n式中：Pn為預(yù)測(cè)目標(biāo)年人口數(shù)P0為預(yù)測(cè)基準(zhǔn)年城市人口數(shù)，按照規(guī)劃城市人口預(yù)測(cè)范圍與規(guī)劃建成區(qū) 范圍相一致的要求，基準(zhǔn)年城市人口除現(xiàn)狀建成區(qū)范圍實(shí)際居住人口外，還包括了 花街、石柱建成區(qū)在內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)際居

24、住人口數(shù)。規(guī)劃采用2000年“五一9普”人口數(shù)19.1萬(wàn)人K為規(guī)劃期內(nèi)人口增長(zhǎng)率，人口增長(zhǎng)率取決于人口自然增長(zhǎng)率和人口機(jī) 械增長(zhǎng)率。人口自然增長(zhǎng)率參考“十五”計(jì)劃綱要和計(jì)劃生育部門(mén)的有關(guān)預(yù)測(cè)，近、 中、遠(yuǎn)期分別取5%、4%和3%;就永康現(xiàn)狀看，機(jī)械增長(zhǎng)率很大程度上取決于外 來(lái)人口的變化，永康工業(yè)發(fā)展目前所處的階段，正是勞動(dòng)力需求旺盛的時(shí)期，因此 外來(lái)人口會(huì)保持較高的增長(zhǎng)。參考廣東一些城市，這一趨勢(shì)一般能持續(xù)1015年, 即廣東從80年代初開(kāi)始，外來(lái)人口大量涌入，并保持到90年代中期，增長(zhǎng)勢(shì)頭開(kāi) 始趨緩，并開(kāi)始下降。永康市外來(lái)人口自90年代開(kāi)始出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，這一勢(shì)頭可能 維持到2005年，以后雖

25、會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但由于人口基數(shù)的擴(kuò)大和工業(yè)化發(fā)展的升級(jí)， 增長(zhǎng)勢(shì)頭將逐步趨緩。本次規(guī)劃?rùn)C(jī)械增長(zhǎng)率采用高、中、低三個(gè)方案。機(jī)械增長(zhǎng)率以近期為最高，并 接近、中、遠(yuǎn)期逐漸下降設(shè)置參數(shù)，高、中、低三個(gè)方案的近期機(jī)械增長(zhǎng)率分別參 照市區(qū)19822000年、19822000年、19821990年三個(gè)時(shí)間段的城市人口平均 年遞增率。由于預(yù)測(cè)基準(zhǔn)年人口數(shù)中包括了原不在市區(qū)的花街、石柱鎮(zhèn)區(qū)，因此參 數(shù)作了向下調(diào)整，三方案近、中、遠(yuǎn)期分別為：高方案為8%、6%、4%;中方案為 7%、5%、3%;低方案為 5%、3%、2%。按上述參數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果如下：現(xiàn)狀2005 年2010 年2020 年身方案（萬(wàn)人）19.1028.

26、739.159.6中方案（萬(wàn)人）19.1027.435.649.5低方案（萬(wàn)人）19.1024.929.436.9上述預(yù)測(cè)中，高方案是以1990年以來(lái)，市區(qū)人口跳躍式發(fā)展時(shí)期的參數(shù)為依據(jù), 預(yù)測(cè)結(jié)果明顯偏高。中方案基本體現(xiàn)了本次規(guī)劃的空間發(fā)展戰(zhàn)略，市區(qū)仍保持了較 高的發(fā)展速度，規(guī)劃期末城市人口較現(xiàn)狀有較大幅度的提升，該方案的實(shí)現(xiàn)應(yīng)在空 問(wèn)上加以引導(dǎo)，在用地上向兩翼與東北方向發(fā)展，拓展城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)全 國(guó)性現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)中心創(chuàng)立。低方案預(yù)測(cè)結(jié)果明顯偏低，不符合永康經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 的實(shí)際。2,勞動(dòng)力平衡法校合公式：Pn=Qi /Q2Ki K2式中：R為預(yù)測(cè)目標(biāo)年城市人口數(shù)。Qi為預(yù)測(cè)目標(biāo)年市區(qū)

27、工業(yè)總產(chǎn)值。從數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可獲得性考慮， 市區(qū)數(shù)據(jù)以2000年城關(guān)數(shù)據(jù)為基數(shù)。2000年工業(yè)總產(chǎn)值為67.5億元，規(guī)劃至2010 年，工業(yè)總產(chǎn)值基本按目前的年平均速度遞增，2020年工業(yè)總產(chǎn)值按2010年基礎(chǔ) 上翻一番計(jì)算。Q2為平均每一工業(yè)職工的工業(yè)總產(chǎn)值，按現(xiàn)有數(shù)據(jù)推算，市區(qū)平均每 工業(yè)職工的工業(yè)總產(chǎn)值為110000元左右，隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞 動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)不斷提高。規(guī)劃期內(nèi)，市區(qū)平均工業(yè)職工的工業(yè)總產(chǎn)值按近、中、遠(yuǎn)期 為 15000。3000。600000元計(jì)算。K1為工業(yè)職工占全體職工人數(shù)比重。2000年市區(qū)工業(yè)職工約為全體職 工的60%, K1會(huì)隨永康市工業(yè)化和城市化

28、水平的不斷提高而變化，規(guī)劃期內(nèi)， K1 近、中、遠(yuǎn)期分別為60%、50%、40%。K2為職工人數(shù)占城市人口的比例?，F(xiàn)狀K2在60%左右，由于人口老 齡化及受教育程度的提高，從業(yè)年齡的推遲，K2會(huì)呈下降趨勢(shì)，考慮到市區(qū)今后一 個(gè)時(shí)期快速發(fā)展，外來(lái)人口會(huì)占較大比例，外來(lái)人口年齡普遍較輕，因此K2值規(guī)劃 中期內(nèi)按60%計(jì)算，遠(yuǎn)期按55%計(jì)算。根據(jù)上述參數(shù)推算，永康市區(qū)城市人口 2005年26.3萬(wàn)人；2010年33.4萬(wàn)人； 2020年達(dá)45.1萬(wàn)人。該預(yù)測(cè)結(jié)果與上述中方案結(jié)果基本一致。3.結(jié)論綜合上述不同參數(shù)的預(yù)測(cè)和勞動(dòng)力平衡法的校合，確定本次規(guī)劃城市規(guī)模見(jiàn)下 表。市區(qū)城市人口規(guī)模單位：萬(wàn)人現(xiàn)狀2

29、005 年2010 年2020 年19.1025273335455011五、城市人口規(guī)?？赡苄苑治?城市人口來(lái)源市區(qū)城市人口來(lái)源主要有以下幾方面：（ 1） 外來(lái)人口的增長(zhǎng)，永康市處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期和城市化加速發(fā)展階段，規(guī)劃期末外來(lái)人口將達(dá)到30萬(wàn)左右。根據(jù)推算這部分人口中約有50%70%進(jìn)入市 區(qū)，其余分布在各建制鎮(zhèn)，根據(jù)抽樣調(diào)查在建制鎮(zhèn)的外來(lái)人口約75%住在建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。隨著戶籍制度改革的不斷深入，外來(lái)人口進(jìn)入縣級(jí)城市的限制會(huì)進(jìn)一步放寬， 這部分人口會(huì)有較大比例轉(zhuǎn)變?yōu)槭袇^(qū)城市人口。（ 2） 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，永康人多地少矛盾突出，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高， 耕地向種田大戶集中，會(huì)有更多的農(nóng)

30、村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，而二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要城鎮(zhèn)作為其承載體，因而這部分農(nóng)村勞動(dòng)力也會(huì)轉(zhuǎn)化為城市居民，算上帶眷系數(shù)，這部分人口在1020萬(wàn)；其中很大部分是進(jìn)入市區(qū)的。（ 3） 其它因素，建成區(qū)范圍的擴(kuò)大，郊區(qū)的自然村，建制鎮(zhèn)并入城區(qū)范圍，城市人口的自然增長(zhǎng)等因素，也會(huì)增加市區(qū)城市人口，這部分人數(shù)在 510萬(wàn)?？傊?，永康市區(qū)城市規(guī)模擴(kuò)大的人口來(lái)源是充裕的。2城市規(guī)模橫向比較隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，城市建設(shè)資金呈現(xiàn)多元化的格局，使得城市發(fā)展的市場(chǎng)導(dǎo)向和機(jī)遇把握往往比政府的計(jì)劃導(dǎo)向更為重要。城市出現(xiàn)高速度，跨躍式發(fā)展并不鮮見(jiàn)。廣東省的一些中小城市自1988

31、年到2000年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力都出現(xiàn)了幾番以上的發(fā)展，城市規(guī)模也迅速擴(kuò)大。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的市縣，中心城市最新一輪總體規(guī)劃中，規(guī)劃人口規(guī)模2020年一般都在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至23倍，永康市區(qū)人口規(guī)模增長(zhǎng)，也在此范 圍內(nèi)。規(guī)劃建成區(qū)范圍常住人口街道名稱村名總?cè)丝冢ㄈ耍┙值烂Q村名總?cè)丝冢ㄈ耍〇|城街道 辦 事 處五金城3260東城街道 辦 事 處方塘卜256民豐村I2679蘇溪2218河頭村10362胡塘里壁360桃花村I4267邵塘665東庫(kù)村7791顏庫(kù)462城北工業(yè)區(qū)1053大墳山沿村697五金科技園2605東湖村427麗州北路491河樸一村1360荊山夏村2187河南一村1339長(zhǎng)城村233

32、5夏溪村1013黃城里村1645曹園村744城塘村1199西朱村566小花園村572長(zhǎng)恬村1610大花園村643邵宅村672英閣村885杜山頭村889塔海村3625爐頭村1089高鎮(zhèn)村4575堰頭村1181白塔村592下余村90大塘王村474雅應(yīng)村176楓樓村434荊山陳村487里,呆2672小計(jì)71254田宅586一13續(xù)表街道名稱村名總?cè)丝冢ㄈ耍┙值烂Q村名總?cè)丝冢ㄈ耍┪鞒墙值擂k 事 處永拖2996西城街道辦 事 處柘新村138華溪村II31桐塘頭村485桃花村II2135下宅方村657東街村5002上田橋村761應(yīng)店村1474下田橋村462周塘村6743士怒溪村824西街村4638西出阪

33、村764虹霓村2894上謝村379人同村5329木長(zhǎng)降村246城西，業(yè)區(qū)799花川村1208永豐村2769埠頭村234大徐村1504下山村256嶺張村702小計(jì)49061章店1172江 南 街 道 辦 事 處華溪村I7724排塘694民豐村II9416馬架龍607西津村5640橫橋145卜園村3747山頭蔣250麗州南路103烈橋1048永鎮(zhèn)村II487前山頭383上水碓村4149小東陳242溪心村2058華村村1090馬竹嶺村946街道名稱村名總?cè)丝冢ㄈ耍┙值烂Q村名總?cè)丝冢ㄈ耍┙?南 街 道 辦 事 處西翁410芝 英 街 道 辦 事 處郭山1198小章店153卜蔡村489下樓518亳塘村

34、1066雙錦852柿后村2236溪口843小計(jì)18750湖西1429總計(jì)160148麻車(chē)頭村1358花街倪宅1416小計(jì)39833潘宅750芝 英 街 道 辦 事 處芝英二村1919花街931芝村928小計(jì)3123芝英一村905石柱石柱1838芝英四村2104新華1067芝英五村1315下里溪1674之央八'村1881妙端1645芝英七村1241后莘905芝英八村1271下陳村309隔塘316后郎村782應(yīng)南溪村644前郎村790溪岸村905小計(jì)9010桑園下村3329合計(jì)191031一15永康市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谧兓?9922000年）單位：人行政區(qū) 名稱原鄉(xiāng)鎮(zhèn)名199219931994199519961997199819992000市 區(qū)古麗鎮(zhèn)976129882710077110371810660310836211017311218713