辯證認(rèn)識(shí)及責(zé)任處理涉農(nóng)犯罪

1、辯證認(rèn)識(shí)及責(zé)任處理涉農(nóng)犯罪我國(guó)農(nóng)村在改革開放的進(jìn)程中，生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì) 性的改變。伴隨著這種變化而來的是，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè) 人口正在擺脫傳統(tǒng)的面貌，觀念和行為都發(fā)生了深刻的改 變?；谶@種由于生產(chǎn)方式變化而引起的涉農(nóng)犯罪，有關(guān)學(xué) 術(shù)界和實(shí)務(wù)界都應(yīng)當(dāng)給予辯證的認(rèn)識(shí)，如此才能良好地協(xié)助 決策層妥善地處理好這種特定時(shí)期出現(xiàn)的犯罪。農(nóng)字問題也 是事關(guān)改革最終成敗與否的關(guān)鍵之一，而涉農(nóng)犯罪無疑是其 中不可絲毫忽視的一項(xiàng)。本文所稱涉農(nóng)犯罪，是指發(fā)生在或 者來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民為犯罪行為人的犯罪。關(guān)于涉農(nóng)犯罪的特點(diǎn)，目前我國(guó)學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的統(tǒng)計(jì)，1980年以后出生的農(nóng)民工

2、 人數(shù)接近1億，他們?cè)?010年犯罪案件占整體案件的三分 之一。中國(guó)社科院的報(bào)告說，犯罪主體年齡一般在25歲以 下，經(jīng)常出現(xiàn)群體犯罪。犯罪類型包括性犯罪，而且往往是 暴力犯罪。湖北省高級(jí)人民法院組成課題組，運(yùn)用座談、案 例研究、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析等方法，發(fā)現(xiàn)判決發(fā)生法律效力的女 性罪犯中，無業(yè)人員、農(nóng)民犯罪率較高，占70%。廣大一線司法實(shí)務(wù)的一些同志，正在著手研究涉農(nóng)犯罪 問題。河南省封丘法院正盛同志把農(nóng)村犯罪概括為如下八大特點(diǎn)：（1）犯罪類型集中，盜竊仍居首位。（2）團(tuán)伙犯罪增 多，流氓惡勢(shì)力逞兇。（3）案件突發(fā)性強(qiáng)，暴力型、瘋狂型 犯罪時(shí)有發(fā)生。（4）流動(dòng)作案突出，從農(nóng)村蔓延城市。（5） 青少年

3、犯罪居多，犯罪主體低齡化。（6）交通肇事案件猛增， 社會(huì)危害加大。（7）同室操戈，家族家庭問犯罪增多，社會(huì) 矛盾加劇。（8）城市化犯罪類型輻射農(nóng)村。黑龍江省林甸縣 檢察院的張輝、隋廣安同志認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村犯罪活動(dòng)比較猖 獗，犯罪手段不斷升級(jí)，各類刑事案件呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影 響著農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）犯罪案件形成“一高兩突出”態(tài)勢(shì)盜竊案件居高不下，強(qiáng)奸案件、民事糾紛和矛盾激化引起的殺人、傷害案件突出。（2） 犯罪特點(diǎn)表現(xiàn)激情、貪孌、殘暴、滋擾和進(jìn)化型等五類。（3） 犯罪時(shí)空具有明顯的季節(jié)性和地域性。（4）犯罪成員以四種 人居多。農(nóng)民多2002年在林甸縣農(nóng)村作案成員97名， 其中

4、農(nóng)民73名，占75%;文化層次低的多2002年的97 名農(nóng)村犯罪成員中，初中以下文化和文盲有78名，占83%。 青少年犯罪日趨增多2002年的97名犯罪成員中，26歲 以下的有49名，占51%。四是流竄犯多。廣西法制網(wǎng)發(fā)表的 文琳同志的文章認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村犯罪主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。 （1）從犯罪主體來說，犯罪主體呈現(xiàn)“一高兩突”的態(tài)勢(shì)， 農(nóng)村青少年犯罪居高不下，犯罪成員年齡呈現(xiàn)兩頭突出的特 點(diǎn)。農(nóng)村青少年輟學(xué)后，以及農(nóng)村老年人生活狀況不佳，導(dǎo) 致農(nóng)村犯罪呈現(xiàn)出不同于城市犯罪的一面。（2）從犯罪類型 來說，侵財(cái)財(cái)產(chǎn)型犯罪較多，且類型呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)。（3） 從犯罪手段來說，農(nóng)村犯罪的手段更加兇狠殘暴

5、。（4）從犯 罪組織上來說，農(nóng)村共同犯罪較多，交叉結(jié)伙作案明顯?！景咐弧繖z察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公訴職能，建立公訴案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī) 制，增強(qiáng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展形勢(shì)的敏感性，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重 危害涉農(nóng)刑事犯罪，切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我省富裕 縣檢察院堅(jiān)持常年深入開展打擊涉及民生、坑農(nóng)害農(nóng)領(lǐng)域的 制假售假犯罪，既嚴(yán)格訴訟標(biāo)準(zhǔn)，又從嚴(yán)從快支持公訴。2012 年開展專項(xiàng)活動(dòng)以來，共提起公訴生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子、 化肥案件4件6人，幫助被騙農(nóng)民追回經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。該院今年審查起訴的蘇曉雨失火案件，被告人蘇曉雨在 富?？h龍安橋鎮(zhèn)大克欽濕地作業(yè)施工時(shí)，因地面雜草阻礙施 工，便用打火機(jī)將雜草點(diǎn)燃，致被害人崔長(zhǎng)海、

6、孫忠軍、李 少甫三人的蘆葦及被害人姚偉的鴨舍被燒毀，損失價(jià)值513, 716. 50元。在審查過程中發(fā)現(xiàn)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失的幾名被害 人情緒激動(dòng)，雙方矛盾尖銳，當(dāng)事人多次向縣委有關(guān)機(jī)關(guān)及 上級(jí)司法機(jī)關(guān)遞交上訪信。針對(duì)此案存在的上訪隱患，公訴 科及時(shí)提出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施，分析問題所在，加強(qiáng)與上級(jí)的 溝通匯報(bào)，及時(shí)訴訟，將矛盾化解。同時(shí)跟蹤案件的處理結(jié) 果，了解當(dāng)事人的訴求。在被告人沒有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償法院判 處緩刑的情況下，堅(jiān)決啟動(dòng)抗訴監(jiān)督手段，維護(hù)被害人的合 法權(quán)益，得到了市院的支持和被害人的認(rèn)可，最終該案被撤 銷判決、發(fā)回重審?！景咐繉?duì)于賦閑農(nóng)村人口利用互聯(lián)網(wǎng)手段，組織實(shí)施的跨省有 組織形式詐騙

7、犯罪，檢察機(jī)關(guān)必須實(shí)施卓有成效的打擊。以 福建省廈門市農(nóng)民李念志、李文同為頭目的兩個(gè)詐騙團(tuán)伙，自2010年以來，與臺(tái)灣籍等境外詐騙犯罪分子相勾結(jié)，糾 集梁秋平、林秋志、鐘兵枝、鐘炳全、鐘文達(dá)、鐘志輝、鐘 可串、董小停、許美秀等三十余人，有分有合，先后在福建 省泉州市、石獅市、惠安縣、云南省昆明市等地，租住小區(qū) 房屋專門用于實(shí)施詐騙犯罪，把本來用于服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的 互聯(lián)網(wǎng)變成了他們實(shí)施犯罪的手段。他們利用筆記本電腦、 能夠顯示香港號(hào)碼的手機(jī)卡、大量銀行卡，以及聊天模板等 作案工具實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙。犯罪分子們通過征婚網(wǎng)站尋找犯罪 對(duì)象，與各種身份的女網(wǎng)友進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天，直到把感情談到 互相稱呼“老公、老

8、婆”的程度。在騙取被害人的信任后， 進(jìn)一步實(shí)施以為她們辦理香港移民的方式，誘導(dǎo)被害人向其 交納大額的費(fèi)用和保證金。組織者與成員按照80%和20%進(jìn) 行分贓，其中李念志詐騙團(tuán)伙共計(jì)詐騙人民幣39.4萬元， 李文同團(tuán)伙能夠查明的犯罪所得為18萬余元。其中我省某 縣婦女名列被騙名單，被騙金額高達(dá)十余萬元。這兩起有組織、被害人多數(shù)為女性的互聯(lián)網(wǎng)詐騙案件， 參與人員眾多、涉案金額巨大，被騙人員多、遍及全國(guó)多個(gè) 省市，社會(huì)影響極為惡劣。該團(tuán)伙組織性強(qiáng)、人員眾多、技 術(shù)先進(jìn)、作案地點(diǎn)頻繁更換，具有很強(qiáng)的科技含量和隱蔽性。 案件中被騙者多為年輕女性，在被騙的16人中15人為女性， 平均年齡33歲：被騙女性學(xué)歷

9、高，有的是研究生學(xué)歷；事 業(yè)比較成功，在公司中擔(dān)任高層管理人員、財(cái)務(wù)主管、經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)比較好。與此形成鮮明對(duì)比的是，當(dāng)10名福建廈門籍 被告人出現(xiàn)在法庭上時(shí)，進(jìn)入旁聽人群眼里的竟然是一群身 高僅1. 5米至1. 6米左右的矮小身材、其貌不揚(yáng)的半文肓農(nóng) 民。這是我省審理的首批該類型犯罪，如何既打擊跨省涉農(nóng) 人口犯罪，又切實(shí)保護(hù)犯罪分子的家庭繼續(xù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 秩序，富?？h檢察院公訴部門可謂絞盡了腦汁。他們通過嚴(yán) 格審查、依法公訴，不僅使犯罪分子罰當(dāng)其刑，而且對(duì)于刑 事訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的次生違法問題予以查辦，從而大 大提高了檢察機(jī)關(guān)公訴工作在打擊涉農(nóng)犯罪方面的效能。 【案例二】農(nóng)村人口在從農(nóng)耕向

10、非農(nóng)化職業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，容易誘 發(fā)治安犯罪。呼蘭區(qū)農(nóng)民詹某，小學(xué)二年級(jí)沒讀完。在一個(gè) 初冬的傍晚，工余酒后的詹某，在肋骨骨折的情況下，來到 了他自認(rèn)為可能和他發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的農(nóng)村婦女王某家。王 某不在，家中只有王某的兒媳宋某領(lǐng)著四歲的孩子。詹某酒 后無德，對(duì)宋某言語挑逗，表露淫意，并進(jìn)而與宋某發(fā)生廝 打。次日，詹某啷當(dāng)入獄，在市公安醫(yī)院就醫(yī)18天，繼續(xù) 治療肋骨骨折，之后被迫究強(qiáng)奸罪的刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為，（1）我國(guó)當(dāng)前涉農(nóng)犯罪具有明顯的地域性特 征，即不同地區(qū)的臨城情況、文化差異、風(fēng)俗習(xí)慣，導(dǎo)致各 地涉農(nóng)犯罪具有相對(duì)明顯的差別。（2）犯罪類型和情節(jié)嚴(yán)重 程度，與行為人的生產(chǎn)、個(gè)人生活關(guān)系更大一

11、些，在生產(chǎn)方 式發(fā)生明顯改變的情況下，身心適應(yīng)能力較差的個(gè)體采取神 會(huì)主流觀念所不容許的方式，來滿足自身的現(xiàn)實(shí)需要。（3） 發(fā)案具有明顯的遭遇性特征，即涉農(nóng)犯罪人員的犯罪不是突 如其來的，而是在心理上已經(jīng)具備了犯罪的主觀方面，一旦 遇到外部的刺激、成就條件，即刻實(shí)施犯罪。關(guān)于涉農(nóng)犯罪的原因，學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)界同樣是各執(zhí) 一詞，尚不能形成一致的意見。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院認(rèn)為新生代農(nóng)民工的犯罪潮和他們?cè)?城市里經(jīng)常遇到的歧視有關(guān)，而之前普遍持有的一種觀點(diǎn)則 認(rèn)為缺乏教育、家庭環(huán)境惡劣和家庭貧困才是農(nóng)民工高犯罪 率的原因。中國(guó)社科院發(fā)布的法治藍(lán)皮書稱，“城市對(duì)農(nóng)民 入城心理歧視和排斥、就業(yè)與受教育的閑境、

12、經(jīng)濟(jì)政治待遇 上的不平等、社會(huì)保障和救濟(jì)制度的欠缺、文化沖突等社會(huì) 心理和社會(huì)現(xiàn)實(shí)?！笔菍?dǎo)致這一群體犯罪高發(fā)的主要原因。有的學(xué)者從人口與地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的角度，把涉農(nóng)犯罪的 原因歸結(jié)為四個(gè)，（1）文化程度低、法制意識(shí)缺乏；（2）城 鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，心理不平衡；（3）農(nóng)民的合法權(quán)益保護(hù) 不力，侵害行為時(shí)有發(fā)生；（4）執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。有的 學(xué)者總結(jié)概括山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民犯罪的原因?yàn)榱鶄€(gè)，（1）思想政 治和法制宣傳教育工作力度不夠；（2）農(nóng)村農(nóng)民對(duì)讀書教育 重視不夠；（3）對(duì)農(nóng)村“兩勞”釋放人員重視不夠；（4）農(nóng) 村社會(huì)治安管理和矛盾糾紛調(diào)解力量不夠；（5）農(nóng)村社會(huì)治 安管理和矛盾糾紛調(diào)解力量不夠；（6

13、）農(nóng)村農(nóng)民自我防范意 識(shí)和能力不夠。來自鐵路運(yùn)輸法院的同志認(rèn)為，刑事犯罪案 件的產(chǎn)生與各被告人所處的社會(huì)背景密不可分，而現(xiàn)階段， 鐵路沿線農(nóng)村涉路刑事案件產(chǎn)生的原因與下列幾個(gè)方面密 不可分：（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢與人們物質(zhì)文化需求快速發(fā):的沖突，農(nóng)村人口消費(fèi)的超前性與生產(chǎn)力相對(duì)較為落后性之間的矛盾是誘發(fā)農(nóng)村犯罪的二個(gè)最直接原因；（2）農(nóng)村勞 動(dòng)力過剩和商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)迗，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，土地減少，就 業(yè)困難，也是造成犯罪的一個(gè)重要原因；（3）農(nóng)村居民社會(huì) 保障制度缺失，刺激了農(nóng)村犯罪發(fā)展；（4）農(nóng)村基層政權(quán)組 織軟弱渙散，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，是導(dǎo)致犯罪增加不可忽視 的原因；（5）農(nóng)村司法、執(zhí)法力量嚴(yán)重

14、不足，路地聯(lián)防機(jī)制 形同虛設(shè)，是導(dǎo)致農(nóng)村犯罪有增無減的重要因素；（6）法制 環(huán)境較為寬松，導(dǎo)致法律威懾力不足，為農(nóng)民犯罪提供了助 長(zhǎng)劑；（7）整體社會(huì)風(fēng)氣較差、沒有積極健康的輿論導(dǎo)向， 是導(dǎo)致農(nóng)民不分是非、參與犯罪的環(huán)境因素。樺南縣檢察院 調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民因土地糾紛引發(fā)刑事犯罪案件，主要 原因有三個(gè)，（1）農(nóng)民土地糾紛問題未能及時(shí)解決或是在解 決中處理不當(dāng)是引發(fā)此類犯罪的根源；（2）少數(shù)農(nóng)民法制觀 念淡薄，缺乏法律意識(shí)是導(dǎo)致此類犯罪案件發(fā)生的主要原 因；（3）農(nóng)村的“家族意識(shí)”給此類犯罪案件推波助瀾。概括起來，筆者認(rèn)為，導(dǎo)致涉農(nóng)犯罪的具體原因很多， 而且和其所生活、謀生的環(huán)境息息相關(guān)。但是，導(dǎo)致涉農(nóng)犯 罪的主要原因則是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，客觀方面是以行為 人的生計(jì)為核心的現(xiàn)實(shí)環(huán)境出現(xiàn)了破壞性的斷裂，主觀方面 是行為人在解決當(dāng)前問題的方法方面，對(duì)現(xiàn)存政治的諸多方 面失去了信心。這二者是共存后發(fā)生作用最終導(dǎo)致犯罪現(xiàn)實(shí) 發(fā)生。筆者贊同陳里博士的觀點(diǎn)，“農(nóng)民犯罪的原因是和經(jīng) 濟(jì)利益緊緊聯(lián)系在一起的。”認(rèn)識(shí)涉農(nóng)犯罪應(yīng)當(dāng)實(shí)事