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文檔簡介

1、1土地利用構造與規(guī)劃 土地利用構造 1 土地利用規(guī)劃2 各種用地配置3 主要目的分解4 案例分析52一、土地利用構造的概念和作用 土地利用構造系指國民經濟各部門占地的比重及其相互關系的總和,是各種用地按照一定的構成方式的集合。土地利用系統(tǒng)具有以下特點: 1 整體性 2 層次性 3 功能構造性 4 最優(yōu)化或稱心度,效益最大化第一節(jié) 土地利用構造土地利用構造效應 :指在不添加土地資源數量投入的條件下,經過土地利用構造調整,尋求土地利用稱心構造,實現(xiàn)土地資源供需綜合平衡。 3如表所示,假設區(qū)域土地總面積P=10000公頃,可供選擇用地類型為A、B、C,其效益分別為KA=600元/ha,KB=400元

2、/ha,KC=200元/ha,構造效應表現(xiàn)為不同用地構造所獲得效益的差別。用地構造效應計算方案用地結構(%)用地效益(萬元)結構效應(萬元)ABCABC小計50302030012040460+18030205018080100360+802050301201006028004土地利用的數量構造土地利用的數量構造土地利用的空間構造土地利用的空間構造5地地 類類規(guī)劃基期年規(guī)劃基期年面積面積比重比重土地總面積土地總面積65306.6100.00農農用用地地耕地耕地39980.461.22園地園地41.40.06林地林地1008.41.54牧草地牧草地0.00.00其他農用地其他農用地10693.91

3、6.37合計合計51724.179.20建建設設用用地地城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設建設用地用地城鎮(zhèn)建設用地城鎮(zhèn)建設用地1514.32.32農村居民點用地農村居民點用地5744.58.80采礦用地采礦用地330.60.51其他獨立建設用地其他獨立建設用地9.00.01小計小計7598.411.63交通交通水利水利用地用地交通用地交通用地524.90.80水利用地水利用地2388.73.66小計小計2913.64.46其他建設用地其他建設用地90.80.146構構造合理,才干造合理,才干堅堅持土地利用系持土地利用系統(tǒng)統(tǒng)的良性循的良性循環(huán)環(huán),獲獲得得土地利用的最大效率。土地利用的最大效率。優(yōu)優(yōu)化土地利用化土地利用

4、構構造是造是處處理土地理土地資資源供需平衡,源供需平衡,實現(xiàn)實現(xiàn)土土地利用效率最大化的有效途地利用效率最大化的有效途徑徑。 78v設設定定國國土生土生態(tài)屏態(tài)屏障障網絡網絡用地;用地;v優(yōu)優(yōu)先安排根本先安排根本農農田;田;v協(xié)調協(xié)調根底根底設備設備用地;用地;v優(yōu)優(yōu)化城化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)工工礦礦用地;用地;v拓展拓展農業(yè)農業(yè)消消費費和城和城鄉(xiāng)綠鄉(xiāng)綠色空色空間間;v構構建土地利用景建土地利用景觀風觀風貌。貌。確定土地利用空間規(guī)劃應遵照以下次序和原那么要求:確定土地利用空間規(guī)劃應遵照以下次序和原那么要求:9二、供二、供選選方案的方案的擬擬定定一一擬擬定供定供選選方案的原那方案的原那么么和根據和根據 1 1、指

5、點思想和、指點思想和規(guī)劃規(guī)劃目的目的 “ “非常珍惜和合理利用每寸土地,非常珍惜和合理利用每寸土地,真實維護真實維護耕耕地地的根本的根本國國策策與與“ “一要吃一要吃飯飯,二要建立,三要,二要建立,三要維護環(huán)維護環(huán)境境的方的方針針。 國國民民經濟開經濟開展展規(guī)劃規(guī)劃、土地利用、土地利用戰(zhàn)戰(zhàn)略等,合理略等,合理調調整土地利用整土地利用構構造,造,綜綜合合協(xié)調國協(xié)調國民民經濟經濟各部各部門門的的用地用地關關系,在空系,在空間間上合理上合理規(guī)劃規(guī)劃用地,用地,為國為國民民經經濟濟和社和社會開會開展的展的繼續(xù)繼續(xù)、高速和安康地、高速和安康地開開展展發(fā)發(fā)明明良好的土地良好的土地條條件。件。第一節(jié) 土地利

6、用構造102、規(guī)劃原那么 真實維護耕地原那么 統(tǒng)籌兼顧原那么 因地制宜原那么 三效益一致原那么 公眾參與原那么113 3、編制根據、編制根據v 政策法律根據:政策法律根據:v 土地、森林、草原、水、土地、森林、草原、水、礦產礦產、漁業(yè)漁業(yè)、環(huán)環(huán)保、城市保、城市規(guī)劃規(guī)劃、水土、水土堅堅持、交通持、交通運輸運輸等政策法等政策法規(guī)規(guī)法律有法律有關規(guī)關規(guī)定定v 方案方案規(guī)劃規(guī)劃根據:根據:v 國國民民經濟與經濟與社社會開會開展方案、上展方案、上級級土地利用土地利用總總體體規(guī)劃規(guī)劃、農業(yè)區(qū)劃農業(yè)區(qū)劃、國國土土規(guī)劃規(guī)劃、農業(yè)區(qū)農業(yè)區(qū)域域開發(fā)規(guī)劃開發(fā)規(guī)劃、城市、城市總總體體規(guī)劃規(guī)劃和土壤普和土壤普查查v 土

7、地供需土地供需預測預測根據:根據:v 各部各部門門用地的供用地的供應應和需求和需求預測預測1213基于面基于面積積平衡性的平衡性的綜綜合法合法基于土地適宜性的土宜法基于土地適宜性的土宜法基于思想系基于思想系統(tǒng)統(tǒng)性的模型法性的模型法基于方案基于方案與與市市場場兼容型的兼容型的彈彈性性規(guī)劃規(guī)劃法法基于基于質質量和效益量和效益開開展型的展型的區(qū)區(qū)域域開開展展規(guī)劃規(guī)劃法法基于生基于生態(tài)優(yōu)態(tài)優(yōu)先型的泛目的生先型的泛目的生態(tài)規(guī)劃態(tài)規(guī)劃法法14 綜合法是在單項用地計算的根底上采取逐漸逼近,借以到達土地面積綜合平衡,即到達面積數量平衡和空間規(guī)劃平衡各類用地面積變動情況可以用下式表示: B(t)=B(0)+C-

8、D 式中, B(t)期末用地面積; B(0)期初用地面積; C期內用地添加量;D期內用地減少量基于面積平衡性的綜合法基于面積平衡性的綜合法1516 同時在土地利用現(xiàn)狀圖上勾繪出土地用途變卦的界同時在土地利用現(xiàn)狀圖上勾繪出土地用途變卦的界限,使得土地面積空間平衡。限,使得土地面積空間平衡。1718土地土地綜綜合平衡表合平衡表 單單位:位:hm2類類 型型基期面積基期面積土地利用類型土地利用類型期內減少期內減少耕地耕地園園地地林林地地牧牧草草地地城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村用用地地交交通通用用地地水水域域未未利利用用地地耕地耕地4120412038003800606013013015154545353525251

9、010320320園地園地55055046046020205 53030202010105 59090林地林地542542 1010500500 181814144242牧草地牧草地210210180180101015155 53030城鎮(zhèn)村用地城鎮(zhèn)村用地61461460602020101010105005008 86 6114114交通用地交通用地3263265050101026268 8121220020010101010126126水域水域15601560 101010104040150015006060未利用地未利用地18518580801313121220208 86 6161630

10、30155155規(guī)劃面積規(guī)劃面積8107810739903990573573698698248248633633338338156615666161937937期內增加期內增加190190113113198198686813313313813866663131937937增減相抵增減相抵 -130-13023231561563838191912126 6-124-1240 0192021土地分類土地分類建設規(guī)模建設規(guī)模( (公頃公頃) )建設規(guī)模比例建設規(guī)模比例(%)(%)整理前整理前整理后整理后增減增減整理前整理前整理后整理后增減增減農用地農用地耕地耕地水田水田33.093133.09312

11、4.753524.7535-8.3396-8.33964.98%4.98%3.72%3.72%-1.26%-1.26%旱地旱地555.7774555.7774584.7231584.723128.945728.945783.57%83.57%87.92%87.92%4.35%4.35%小計小計588.8705588.8705609.4766609.476620.606120.606188.55%88.55%91.64%91.64%3.09%3.09%其它其它農用農用地地農村道路農村道路14.635414.635423.548723.54878.91338.91332.20%2.20%3.54%

12、3.54%1.34%1.34%坑塘坑塘16.840316.84030 0- -16.840316.84032.53%2.53%0.00%0.00%-2.53%-2.53%溝渠溝渠33.746533.746529.656129.6561-4.0904-4.09045.07%5.07%4.46%4.46%-0.61%-0.61%小計小計65.222265.222253.204853.2048- -12.017412.01749.80%9.80%8.00%8.00%-1.80%-1.80%合計合計654.0927654.0927662.6814662.68148.58878.588798.35%98

13、.35%99.64%99.64%1.29%1.29%建設用建設用地地住宅用住宅用地地農村居農村居民點民點10.9810 10.9810 2.39232.3923-8.5887-8.58871.65%1.65%0.36%0.36%-1.29%-1.29%合計合計10.9810 10.9810 2.39232.3923-8.5887-8.58871.65%0.36%0.36%-1.29%-1.29%合計合計665.0737665.0737665.0737665.07370 0100.00%100.00%100.00%100.00%0.00%0.00%根本根本農農田土地整理田土地整理構構造造調調整表

14、整表22二方案二方案編編制方法制方法 原理:根據土地質量評價結果,結合國民經濟各部門原理:根據土地質量評價結果,結合國民經濟各部門開展對土地的需求和區(qū)域土地適宜性特點來確定各業(yè)用地開展對土地的需求和區(qū)域土地適宜性特點來確定各業(yè)用地的比例構造。土地質量評價成果是前提條件。的比例構造。土地質量評價成果是前提條件。 優(yōu)點:各類用地面積和規(guī)劃符合土地質量條件和土地優(yōu)點:各類用地面積和規(guī)劃符合土地質量條件和土地適宜性條件。適宜性條件?;谕恋剡m宜性的土宜法基于土地適宜性的土宜法多宜性評價多宜性評價“n“n維維超體超體積積23種類上限面積規(guī)劃面積下限面積宜農AtA1A0宜林BtB2B0宜牧CtC3C0宜建

15、筑DtD4D0A1+B2+C3+D4 = 規(guī)劃地域土地總面積規(guī)劃地域土地總面積農:林:牧:建農:林:牧:建 = A1:B2:C3:D424 模型法就是根據調查提供的根底資料,建立數學模型,反映土地利用活動與其它經濟要素之間的相互關系,借助計算機技術求解,獲得多個可供選擇的解式,提示土地利用活動對各項政策措施的反響,從而得到數個供選方案。 常用的數學模型有: 1線性規(guī)劃模型 2模糊線性規(guī)劃 3灰色線性規(guī)劃 4多目的規(guī)劃模型 5動態(tài)規(guī)劃 基于思想系統(tǒng)性的模型法基于思想系統(tǒng)性的模型法25線性規(guī)劃模型: opti Z=f(x) s.t. g(x)B x0式中, opti 目的函數;Z取最大值或最小值;

16、 s.t. 約束條件; g(x)約束函數;B詳細的約束條件;x客觀控制變量決策變量x0非負條件。基于思想系統(tǒng)性的模型法基于思想系統(tǒng)性的模型法26v決策變量設置:決策變量設置:v設置耕地設置耕地(X1)(X1)、園地、園地(X2)(X2)、林地、林地(X3)(X3)、草地、草地(X4)(X4)、城鎮(zhèn)、居民點及獨立工礦用地城鎮(zhèn)、居民點及獨立工礦用地(X5)(X5)、交通用地、交通用地(X6)(X6)、水域、水域(X7)(X7)、未利用土地、未利用土地(X8)(X8)等等8 8個變量個變量( (單位單位:hm2):hm2)舉舉例:例:27v約束條件約束條件v生態(tài)環(huán)境約束生態(tài)環(huán)境約束v土地面積約束土地

17、面積約束v人口容量約束人口容量約束v勞動力約束勞動力約束v政策約束等政策約束等28v約約束束條條件件設設置置v(1)(1)總總面面積約積約束:束:vX1+X2+X3+X4+X5+X6+X7+X8=14 789.53X1+X2+X3+X4+X5+X6+X7+X8=14 789.53v(2)(2)資資金投入金投入約約束:束:v110X1+330X2+40X3+150X43 250 000110X1+330X2+40X3+150X43 250 000v式中,式中,3 250 0003 250 000為農業(yè)為農業(yè)可投入可投入資資金金總總量,各量,各項項系系數數分分別為別為各各類類用地用地單單位面位面積

18、積可投入可投入資資金量。金量。v(3)(3)耕地面耕地面積約積約束:束:X13 845.28X13 845.28v(4)(4)森林覆蓋率森林覆蓋率約約束:束:X3473.27X3473.27按森林覆蓋率按森林覆蓋率3.2%3.2%作作為為最低最低規(guī)規(guī)范范29v目的函數構建:目的函數構建:v根據統(tǒng)計與調查數據根據統(tǒng)計與調查數據, , 分析得出平均的價值向量分析得出平均的價值向量。據此,構建了如下目的函數。據此,構建了如下目的函數: :vS(X)=3 497X1+4 225X2+3 010X3+6 725X4+4 S(X)=3 497X1+4 225X2+3 010X3+6 725X4+4 360X5+2 895X6+1 935X7+X8360X5+2 895X6+1 935X7+X8vS(X)S(X)反映了滿足生態(tài)環(huán)境建立、耕

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