投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與防范,安全目標(biāo)及管理措施

1、投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與防范,安全目標(biāo) 及管理措施投標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與防范，安全目標(biāo)及管理措施企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與防范（一）、應(yīng)建立與完善企業(yè)內(nèi)控制度，加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。應(yīng)建立與完善內(nèi)部控制制度與程序， 加強(qiáng)對(duì)職工尤其是采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的 培訓(xùn)和教育，不斷增強(qiáng)法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，培養(yǎng)企 業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從根本上杜絕合同風(fēng)險(xiǎn)。（二）、加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)與簽約監(jiān)督。1）檢查物資采購(gòu)招標(biāo)、是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定 的行為發(fā)生。采購(gòu)經(jīng)辦部門(mén)和人員是否對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，選擇合格供應(yīng)商。 是否每年對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行一次復(fù)審評(píng)定。2）加強(qiáng)簽約監(jiān)督。檢查合同條款是否有悖于政

2、策、法律，避免合同因 內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營(yíng)范圍而無(wú)效；通過(guò)資信調(diào)查，切實(shí)掌 握對(duì)方的履約能力；對(duì)那些不講效益、舍近求遠(yuǎn)、進(jìn)入情貨等非正常情況嚴(yán)格 審定；審查合同條款是否齊全、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)是否明確、有否以單代約、手 續(xù)是否具備、簽章是否齊全。（三）、加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。全過(guò)程的是指從計(jì)劃、審批、詢(xún)價(jià)、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和 領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)計(jì)劃制定、簽訂合同，質(zhì)量驗(yàn)收和結(jié)賬付款 四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督，以保證不弄虛作假。全方位的監(jiān)督是指內(nèi)控審計(jì)、財(cái) 務(wù)審計(jì)、制度考核三管齊下?？茖W(xué)規(guī)范的采購(gòu)機(jī)制，不僅可以降低企業(yè)的物資 采購(gòu)價(jià)格，提高物資采購(gòu)質(zhì)

3、量，還可以保護(hù)采購(gòu)人員和避免外部矛盾。1、加強(qiáng)對(duì)物料需求計(jì)劃，物資采購(gòu)計(jì)劃的審計(jì)。審查企業(yè)采購(gòu)部門(mén)物料 需求計(jì)劃，物資采購(gòu)計(jì)劃的編制依據(jù)是否科學(xué)；調(diào)查預(yù)測(cè)是否存在偏離實(shí)際的 情況；計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否一致；采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)時(shí)間、運(yùn)輸 計(jì)劃、使用計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃是否有保證措施。2、做好合同鑒證審計(jì)。1）審查簽訂經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人是否具有主體資格，是否具有民事權(quán)利能力 和行為能力。2）審查經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人意思表示是否真實(shí)。3）審查經(jīng)濟(jì)合同主要條款是否符合國(guó)家的法律和行政法規(guī)的要求。4）審查經(jīng)濟(jì)合同主要條款是否完備，文字表述是否準(zhǔn)確，合同簽訂是否 符合法定程序。通過(guò)審計(jì)鑒證，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在合

4、同訂立過(guò)程中出現(xiàn)的 不合理、不合法現(xiàn)象；提請(qǐng)當(dāng)事人對(duì)缺少的必備條款予以補(bǔ)充；對(duì)顯失公平的 內(nèi)容予以修改、對(duì)利用經(jīng)濟(jì)合同的違法活動(dòng)予以制止，從而減少和避免經(jīng)濟(jì)合 同糾紛的發(fā)生。3、做好對(duì)合同臺(tái)帳、合同匯總及信息、反饋的審計(jì)。當(dāng)前，合同糾紛日 益增多，如果合同丟失，那么在處理時(shí)會(huì)失去有利的地位而遭受風(fēng)險(xiǎn)。因此， 建立合同臺(tái)帳、做好合同匯總，運(yùn)用先進(jìn)管理手段，向相關(guān)部門(mén)提供及時(shí)準(zhǔn)確、 真實(shí)的反饋信息，也是加強(qiáng)合同管理，控制合同風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面。4、加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)合同執(zhí)行中的審計(jì)。1）審查合同的、內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗(yàn)收工作和 原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。2）審查物資驗(yàn)收工作

5、執(zhí)行情況，是否對(duì)物資進(jìn)貨、入庫(kù)、發(fā)放過(guò)程中， 都要對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收控制。3）對(duì)不合格品控制執(zhí)行情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時(shí)記錄，并采取措施。4）重視對(duì)合同履行違約糾紛的處理。合同履行過(guò)程中違約糾紛客觀存在， 若不及時(shí)處理，不僅企業(yè)的合法權(quán)益得不到保護(hù)，而且有可能使合同風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重 化。5、加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)績(jī)效考核的審計(jì)。建立合同執(zhí)行管理的、各個(gè)環(huán)節(jié)的 考核制度，并加強(qiáng)檢查與考核，把合同規(guī)定的采購(gòu)任務(wù)和各項(xiàng)相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分 解指標(biāo)和責(zé)任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分解，落實(shí)到各有關(guān)部門(mén) 和個(gè)人，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，以盡量避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。安全目標(biāo)及管理措施安全管理措施 安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全

6、生產(chǎn)開(kāi)展的管理活動(dòng)。 施工 現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí) 安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理 目的。 控制是對(duì)某種具體的因素的約束與限制。 是管理范圍內(nèi)的重要部分。 安 全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束 與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。一、落實(shí)安全責(zé)任、 實(shí)施貢任管理 施工項(xiàng)目承擔(dān)控制、 管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、 成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此，必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安 全生產(chǎn)的責(zé)任。(1) 建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的

7、開(kāi) 展安全管理活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。(2) 建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落 實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)償。(3) 施工項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)監(jiān)察部門(mén)的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。 一切從 事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過(guò)企業(yè)、施工項(xiàng)目 的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。 特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安 全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核 ; 取得監(jiān)察部核發(fā)的安全操作合格證 ， 堅(jiān)持"持證上崗 " 。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)特種作業(yè)無(wú)證操作現(xiàn)象時(shí)，施工項(xiàng)目必須承擔(dān) 管理責(zé)任。(4) 施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中

8、物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失 控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。(5) 一切管理、操作人員均需與施工項(xiàng)目簽定安全協(xié)議，向施工項(xiàng)目做出安 全保證。(6) 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，做為分配、補(bǔ)償 的原始資料之一。二、安全教育與訓(xùn)練 進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，提 高安全生產(chǎn)知識(shí)，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練 是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時(shí)、 宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、 嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。三、安全檢查 安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀

9、態(tài)的重要途徑。是消 除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要方法。 安全 檢查的形式有普遍檢查，專(zhuān)業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。(1) 安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查 事故處理。(2) 安全檢查的組織1) 建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時(shí)間、原則、處理、報(bào)償全面落實(shí)。2) 成立由第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門(mén)、人員參加的安全檢查組織。3) 安全檢查必須做到有計(jì)劃，有目的，有準(zhǔn)備、有整改，有總結(jié)，有處理。(3) 安全檢查的形式 1)定期安全檢查。指列入安全管理活動(dòng)計(jì)劃，有較一致時(shí)間間隔的安全檢 查。 定期安全檢查的周期，施工項(xiàng)目自檢宜控制在 10-15 天

10、。班組必須堅(jiān)持日 檢。季節(jié)性、專(zhuān)業(yè)性安全檢查，按規(guī)定要求確定日程。2)突擊性安全檢查。指無(wú)固定檢查周期，對(duì)特別部門(mén)、特殊設(shè)備、小區(qū)域 的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。3) 特殊檢查。對(duì)預(yù)料中可能會(huì)帶來(lái)新的危險(xiǎn)因素的新安裝的設(shè)備、新采用 的工藝、新建或改建的工程項(xiàng)目，投入使用前，以 " 發(fā)現(xiàn)"危險(xiǎn)因素為專(zhuān)題的安 全檢查，叫特殊安全檢查。 特殊安全檢查還包括，對(duì)有特殊安全要求的手持電 動(dòng)工具，電氣、照明設(shè)備，通風(fēng)設(shè)備，有毒有害物的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備進(jìn)行的安全檢查。(4) 消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險(xiǎn)因素， 避免事故傷害，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在

11、于認(rèn)真的整改， 真正的、確確實(shí)實(shí)的把危險(xiǎn)因素消除。對(duì)于一些由于種種原因而一時(shí)不能消除 的危險(xiǎn)因素，應(yīng)逐項(xiàng)分析，尋求解決辦法，安排整改計(jì)劃，盡快予以消除。 安 全檢查后的整改，必須堅(jiān)持 "三定"和"不推不拖 "，不使危險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在而危 及人的安全。 " 三定" 指的是對(duì)檢查后發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素的消除態(tài)度。三定即定具 體整改責(zé)任人 ; 定解決與改正的具體措施，限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間。在解 決具體的危險(xiǎn)因素時(shí)，凡借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅(jiān) 決的組織整改。自己解決有困難時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)尋找解決的辦法，爭(zhēng)取外界支 援以盡快整改。不把整改的責(zé)任推給上級(jí)，也不拖延整改時(shí)間，以盡量快的速 度，把危險(xiǎn)因素消除。四、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 在操作者產(chǎn)生的不安全行為中， 由于不知正確的操作方法， 為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅(jiān)持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例 很大。按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人 失誤。五、生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一 生產(chǎn)