智慧城市頂層設(shè)計(jì)方法論

1、智慧城市頂層設(shè)計(jì)方法論智慧城市的建設(shè)思路大體上就是根據(jù)城市口身的發(fā)展愿景與目標(biāo)，提升城市 的競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。每個(gè)城市都冇目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)不是為 了解決目前的問(wèn)題，而是在設(shè)計(jì)未來(lái)。城市會(huì)成長(zhǎng)，我們目前的基礎(chǔ)建設(shè)、健康、 教育是否能支撐城市的成長(zhǎng)？城市人口的壇長(zhǎng)會(huì)提高環(huán)境保護(hù)的壓力，我們應(yīng)該 怎樣合理地進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)？企業(yè)和城市g(shù)dp的成長(zhǎng)都依賴(lài)于城市的主要產(chǎn)業(yè)， 這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈能否持續(xù)支撐城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？目前的產(chǎn)業(yè)是否要轉(zhuǎn)型、是否 冇捉升的空間？這些都是頂層設(shè)計(jì)需要考慮的事情。在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，主耍考慮三個(gè)角色。站在市民的立場(chǎng)，耍通過(guò)提升 公共服務(wù)水平，建設(shè)一個(gè)安居樂(lè)業(yè)、有

2、吸引力的生活環(huán)境。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要通過(guò) 創(chuàng)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，支持企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。政府的管理也很重要，天 災(zāi)人禍不可避免，但是通過(guò)優(yōu)化資源、提升效率，讓政府聯(lián)動(dòng)起來(lái)，才能將災(zāi)難 的影響降到最低。根據(jù)這三個(gè)角色的需求和面臨的挑戰(zhàn)，要怎樣才能做到不浪費(fèi)資源、協(xié)調(diào)運(yùn) 作？智慧城市的建設(shè)就是通過(guò)感知化、互聯(lián)化與智能化改造現(xiàn)冇城市環(huán)境，即通 過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)絡(luò)四大核心技術(shù)的持續(xù)運(yùn)用，營(yíng)造具有吸 引力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和高質(zhì)量的?；瞽h(huán)境，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升 市民幸福感，并冇效緩解城市發(fā)展所而臨的壓力。智慧城市頂層設(shè)計(jì)ft而試點(diǎn)的方法論，是基于一系列行業(yè)領(lǐng)先的方法論體 系，規(guī)

3、劃智慧城市頂層架構(gòu)，為智慧城市建設(shè)推進(jìn)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)提供 參考和指導(dǎo)。其屮第一步是為城市定位，明確口標(biāo)，找出關(guān)鍵問(wèn)題。其屮訪談很 重要，要對(duì)市民、企業(yè)、政府進(jìn)行深入訪談，對(duì)城市的需求、現(xiàn)況和挑戰(zhàn)進(jìn)行梳 理。其次是政策層面，充分參考與智慧城市發(fā)展相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，以及制度支 撐，使頂層設(shè)計(jì)有章可循、有據(jù)可依。發(fā)改委、住建部制定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了城市 信息化建設(shè)。屮央政府和地方政府的相關(guān)政策讓規(guī)劃者能夠?qū)Τ鞘械膽?yīng)變能力和 成r能力進(jìn)行評(píng)估。第三是業(yè)務(wù)能力模型。全而、科學(xué)地對(duì)政策相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行從管理到執(zhí)行的 深入了解，明確他們的現(xiàn)狀和冃標(biāo)，現(xiàn)狀與目標(biāo)之間會(huì)有落差，而這個(gè)落差就是 我們要做的規(guī)劃。

4、最后是基礎(chǔ)建設(shè)。頂層設(shè)計(jì)要求站在城市高度思考信息化建設(shè)。上海在無(wú)線 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)方面做得相當(dāng)好，有了數(shù)據(jù)，我們才有辦法走向智慧。智慧城市頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容逐一提供了智慧城市從“為什么”到“做什么”，再到 “如何做”的完整規(guī)劃，可作為智慧城市建設(shè)從業(yè)務(wù)模型到技術(shù)架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)層而 的指導(dǎo)文件。在重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容方面，依據(jù)方法論體系模型，對(duì)10大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的 150余項(xiàng)業(yè)務(wù)能力進(jìn)行熱點(diǎn)分析與差距分析，提出了針對(duì)性重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并結(jié) 合國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)，制定五大類(lèi)發(fā)展口標(biāo)。在熱點(diǎn)分析中需要說(shuō)明的是，毎個(gè)城市的發(fā)展需求和重點(diǎn)都不一樣，對(duì)這個(gè)城市 來(lái)說(shuō)目前最具挑戰(zhàn)的事情就是熱點(diǎn)，也是第一手要解決的事情。在差異分析屮， 會(huì)

5、將整個(gè)城市的關(guān)鍵能力制作成一張功能圖，紅色表示緊急的問(wèn)題，黃色表示中 間點(diǎn)，灰色表示可以暫緩的問(wèn)題。各行業(yè)間的交互關(guān)系分析也非常重要。智慧城市屮各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)存 在錯(cuò)綜復(fù)雜的交互和協(xié)同關(guān)系，我們需要確保各行業(yè)的組件以及相應(yīng)的資源能以 最高的效率捉供連貫的服務(wù)能力。通過(guò)業(yè)務(wù)交互關(guān)系視圖的建立，能夠?qū)⒕植康?系統(tǒng)規(guī)劃上升到城市整體進(jìn)行統(tǒng)籌。行業(yè)間的關(guān)系可以用交叉圖表示，表格中的橫向是解決方案，例如智慧醫(yī)療、 智慧公安、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等，縱向是相關(guān)的政府部門(mén)。表格上 的三角形區(qū)域表示這些解決方案之間有哪些可以共享信息。最終，根據(jù)智慧城市建設(shè)目標(biāo)，以及國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)分為五類(lèi)建設(shè)方向，

6、對(duì)所 涉及的應(yīng)用系統(tǒng)解決方案提供規(guī)劃指導(dǎo)，形成齊領(lǐng)域的解決方案藍(lán)圖。五類(lèi)建設(shè) 方向包括：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普惠化公共服務(wù)、精細(xì)化社會(huì)管理、宜居化生活環(huán) 境，以及智能化基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)每一類(lèi)中的解決途徑，結(jié)合各行業(yè)的業(yè)務(wù)交互關(guān)系分析，我們可以得出 一個(gè)關(guān)系圖，其中包括涉及的部門(mén)、工具、載體等。每個(gè)解決方案，又可以細(xì)化 為長(zhǎng)期、中期、短期建設(shè)目標(biāo)，幫助政府實(shí)際建設(shè)實(shí)施。因?yàn)橹腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)內(nèi)容涉及多個(gè)行業(yè)和多種項(xiàng)目?jī)?nèi)容，而政府的資源又是 有限的，這就需要根據(jù)項(xiàng)口特點(diǎn)進(jìn)行分析后選擇最合適的運(yùn)營(yíng)模式。這一部分在 頂層設(shè)計(jì)中需要詳細(xì)探討，確定哪些解決方案用什么樣的融資模式?，F(xiàn)在永州那 邊就與云聯(lián)星空冇合作，在永州全而推行無(wú)線城市建設(shè)，成功則以他為樣板推往 湖南全省。智慧城市的持續(xù)發(fā)展需要一個(gè)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制在頂層設(shè)計(jì)屮稱(chēng)為“一院三屮 心”，一院，指城市研究院，在城市研究