2018年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法

1、1 / 42018年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財務(wù)管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 （以下簡稱“創(chuàng)新基金”） 的 財務(wù)管理工作，提高創(chuàng)新基金使用效益，依據(jù)中華人民共和國預(yù)算法 、中華 人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法 、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、 財政部關(guān)于科技 型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知 （國辦發(fā) 199947 號）以及國家財 政財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、 促 進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項資金。 國家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能 力，引導(dǎo)地方、 企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對科技型

2、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投 資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、 支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī) 制。第三條 創(chuàng)新基金來源于中央財政預(yù)算撥款。 創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排由財 政部根據(jù)中央財政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金年度工作計劃確定。 科學(xué)技術(shù)部會同財政 部向國務(wù)院提交年度執(zhí)行情況報告。第四條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、 行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制 度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑?則。第二章 開支范圍第五條 創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動所需的支出。 具體開支范圍包括項目費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。第六條 項目費(fèi)是指用于支持符合 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)

3、新基金若干重點 項目指南，經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財政部審批立項的項目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)科技型中小企業(yè) 和項目的不同特點，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。 其中，創(chuàng)新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過 100 萬元人民 幣，個別重大項目不超過 200 萬元人民幣。一）無償資助主要用于技術(shù)創(chuàng)新項目研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括人工費(fèi)、儀器設(shè) 備購置2 / 4和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動力費(fèi)、 鑒定驗收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項目直接相關(guān)的支出。（二）貸款貼息 主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量 生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或

4、有貸款意向的項目。 項目立項后， 根據(jù)項目承擔(dān)企業(yè)提供 的有效借款合同及項目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。（三）資本金投入方式的具體辦法另行制定。第七條 管理費(fèi)是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中 心（以下簡稱“管理中心”） 從事創(chuàng)新基金項目的評審、 評估和日常管理工作的 經(jīng)費(fèi)。包括基本支出 （項目管理所需的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)） 和項目支出兩 部分，具體按中央本級基本支出預(yù)算管理辦法 （財預(yù) 2002355 號）和中 央本級項目支出預(yù)算管理辦法 （財預(yù) 200484 號）執(zhí)行。管理費(fèi)實行預(yù)決算管理。管理中心年度管理費(fèi)預(yù)算通過科學(xué)技術(shù)部報財政部審 批后，列入創(chuàng)新基金預(yù)算。

5、 年度管理費(fèi)決算經(jīng)審計后， 通過科學(xué)技術(shù)部報財政部。第八條 其他費(fèi)用是指經(jīng)財政部批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。第三章 項目審批和資金撥付第九條 企業(yè)依照科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法 申請 創(chuàng)新基金。管理中心具體負(fù)責(zé)項目的受理、評審和監(jiān)管。第十條 企業(yè)在申報項目時須經(jīng)省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前， 須征求同級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。第十一條 通過受理審查的項目，管理中心組織專家和評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審、 評估。根據(jù)評審、評估意見，管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出創(chuàng)新基金 支持的項目和金額建議，報科學(xué)技術(shù)部、財政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財

6、政部審 批的項目正式立項。第十二條 創(chuàng)新基金項目實行合同管理， 正式立項的項目由管理中心與項目 承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。第十三條 創(chuàng)新基金項目資金在合同簽訂后分兩次撥付。 采用無償資助方式支持的項目立項后撥付 70%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥款）；采用貸款貼息方式支持的項目立項后按企業(yè)有效借款合同及付 息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付 80%，項目驗收合格后再撥付其余資金（第二次撥 款）。3 / 4第十四條 管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項項目用款計劃， 報財政 部審批。第十五條 管理中心每年根據(jù)項目驗收情況分批編制二次撥款計劃， 報財政 部審核。第十六條 財政部對管理中心報送

7、的立項項目用款計劃和二次撥款計劃審 核后，將創(chuàng)新基金項目資金指標(biāo)下達(dá)到項目所在地省級財政部門， 并按照財政國 庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。第四章 監(jiān)督管理與檢查第十七條 省級科技主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金項目的日常監(jiān)督管理和驗 收工作；省級財政部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、 檢查， 參與 項目的驗收工作； 管理中心負(fù)責(zé)制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范， 組織實施 項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結(jié)項目執(zhí)行情況。第十八條 項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期填報監(jiān)理信息調(diào)查表 （半年報、年報） 省級科技主管部門可委托地市級科技主管部門或國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管 委會對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)理。 管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、 省級 科技主管部門的監(jiān)理意見、 省級財政部門的檢查意見、 實地檢查情況等， 提出項 目執(zhí)行情況分析報告，報送科學(xué)技術(shù)部、財政部。第十九條 省級財政部門、科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)對創(chuàng)新基金項目的跟蹤問效。 科技主管部門應(yīng)將本地區(qū)項目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級財政部門。 省級財政部 門要定期抽查項目執(zhí)行情況， 對于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行 情況報告，下一年度 4 月底前報送財政部，同時抄送管理中心。第二十條 項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、 財務(wù)