積極創(chuàng)建困難職工幫扶長效機制調查研究報告

1、積極創(chuàng)建困難職工幫扶長效機制調查研究報告工會組織高度重視和十分關心下崗職工、困難職工的 生產生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。 筆者基于實踐認為，要真正實現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動型向 長效機制型的轉變，由抓典型向全域覆蓋的結構型轉變， 由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉變，實現(xiàn)幫扶工作經 ?；?、社會化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進 行不懈地探索。一、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)工會幫扶工作的 主動ldquo;融入rdquo;導致低收入階層和特困職工群體出 現(xiàn)的原因是復雜的，如果僅就工會幫扶談幫扶工作，就工 會能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于ldquo;節(jié)日慰問型 rdquo :階段，不僅

2、難以治本，也使幫扶工作失去應有的意 義，因此工會幫扶工作應在主動融入上著力。（一）主動融 入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去切實保障廣大 職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼 的特困職工工作，是工會組織始終牢記宗旨，進一步發(fā)揮 好新時期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實以人為 本工作基點的具體實踐。因此要在維護國家整體利益的同 時，堅持以廣大職工的根本利益為重，以關心職工的疾苦 為重，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好 事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會的關懷及時送到職工的心坎上， 使包括困難職工在內的廣大職工都享受到改革發(fā)展

3、的成 果，堅定克服暫時困難的決心和信心。（二）主動融入到社 會主義市場經濟大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性 決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu) 勢的同時，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助ldqu o; 市場rdquo;這一無形的手來充分調動社會各方的積極性， 整合社會資源，發(fā)揮社會合力，做強、做大、做優(yōu)工會的 幫扶工作。采取自籌一部分，向同級政府（行政）申請一部 分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會知名人士及廣大職 工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應充 分運用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對這些熱心公益事 業(yè)的單位及社會人士義舉的宣傳報道工作，以弘揚中華民 族的

4、美德，擴大其社會知名度，幫助其樹立良好的社會形 象。通過營造一種人人關心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛,做到一家有難，全社會幫扶，實現(xiàn)多贏。（三）主動融入到整個社會保障大體系中去要在建立和完善適應 社會主義市場經濟的社會保障新體系過程中，發(fā)揮工會特 有的不可替代的作用。要面對ldquo;兩個確保rdquo; > id quo; 個低保rd quo;政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、 醫(yī)療保險、工傷保險的相繼推岀，有針對性的組織開展專 題調研，以調研報告、情況專報或三方協(xié)商會議等多種方 式，向政府（行政）及時反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲, 為決策提供準確的第一手材料，促使相關部門對多項

5、政策 內容進行了相應的調整，真正落實工會源頭參與、監(jiān)督保 障職能。應積極參加各類公用事業(yè)聽證會，結合實際工資 水平、最低工資標準、最低生活保障標準、經濟發(fā)展水平、 物價指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的 意見和建議，從源頭上維護職工的切身利益。二、創(chuàng)新載 體，探索幫扶困難職工新模式要在構建幫扶困難職工長效 機制的實踐中，努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀 念定勢和思維慣性，認真研究分析新時期幫扶工作的規(guī)律 和特點，以科學務實的精神、與時俱進的工作態(tài)勢，創(chuàng)新 幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時代性 的幫扶困難職工新模式。（一）以困難職工幫扶中心為主 體，建立快速知情、快

6、捷幫扶的救助系統(tǒng)工會的困難職工 幫扶中心，應直接面對所有求助的困難職工，通過特困救 助、免費職介、信訪接待、法律援助四個服務平臺為職工 提供快捷幫扶和一站式服務。應抓延伸，實現(xiàn)緊急救助與 網絡幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網、廣域覆蓋的 幫扶工作格局。要以市場化運作、社會化發(fā)動等方法多方 融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務方式，圍 繞黨政最關切，職工最期盼，社會最關注的問題，對困難 職工實施入戶幫扶、現(xiàn)場幫扶、崗位幫扶、助學幫扶、醫(yī) 療幫扶等，通過一件件實際問題的解決，一樁樁具體工作 的落實，讓困難職工幫扶中心成為工會組織服務大局、服 務職工的一個知名品牌。（二）全面推行l(wèi)dquo;綠卡r dquo; 跟蹤幫扶制度ldquo;綠卡r dquo;跟蹤幫扶制度是工會系統(tǒng) 自下而上界定幫扶對象，實行統(tǒng)一管理、分級負責、聯(lián)動 包保，責任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保 責任書為主要方式，把一定區(qū)域內特困職工和孤老退休職 工的幫扶責任落實到單位，具體到人頭，并