失業(yè)保險政策對隱性就業(yè)規(guī)模和社會產(chǎn)出的影響

1、    失業(yè)保險政策對隱性就業(yè)規(guī)模和社會產(chǎn)出的影響    張學軍摘 要：目前，我國的社會保障工作的制定主要是以發(fā)達國家的先進且成功的經(jīng)驗，并且以此為基礎(chǔ)，制定并頒布了多種政策，以保障我國公民的合法權(quán)益。隨著我國頒布各項失業(yè)保險政策，我國的隱性就業(yè)以及社會產(chǎn)出之間發(fā)生了變化。因此，加強對我國失業(yè)保險的相關(guān)政策的研究，探討其與隱性就業(yè)規(guī)模以及社會產(chǎn)出之間的關(guān)系，保證我國社會當前就業(yè)規(guī)模與社會產(chǎn)出間的平衡，具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：失業(yè)保險；隱性就業(yè)規(guī)模；社會產(chǎn)出失業(yè)保險相關(guān)政策的提出的目的主要是保證失業(yè)人員的再次就業(yè)，以免造成對社會的嚴重影響1。但實際上，

2、社會中仍有許多的隱形失業(yè)群體的，在失業(yè)保險政策的實施上，帶來了一系列的影響，使失業(yè)人員再就業(yè)的進程受到了嚴重的阻礙。因此，本文在以往文獻的研究基礎(chǔ)上，探討了失業(yè)保險政策與社會隱形就業(yè)以及社會產(chǎn)出間的關(guān)系，以方便為相關(guān)部門實施政策的提供依據(jù)，以不斷提升社會產(chǎn)出。1 失業(yè)保險相關(guān)政策的概述失業(yè)保險是我國主要的社會保險種類，并且是在立法的強制執(zhí)行下完成和進行的，失業(yè)保險具備的功能包括促進就業(yè)以及保障生活。但是，雖然說失業(yè)保險是國家為失業(yè)者提供的基本社會保障，但并不是所有的失業(yè)人員均能獲得領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格2。實際上，領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格申請需要具備以下的條件：（1）申請人與其所在的單位按照法律規(guī)定

3、，繳納失業(yè)保險的時間在1年以上；（2）非申請人并非是自愿的終止工作，即并非申請人自身自愿與工作單位解除勞動合同，但是由于其他申請人無法抗拒的原因所導致的雙方勞動關(guān)系的解除；（3）申請人辦理了失業(yè)登記，并且有明確的求職意向。2 隱性失業(yè)的相關(guān)概念概述隱性就業(yè)的相關(guān)定義為未經(jīng)過規(guī)范性的就業(yè)渠道而獲得的某一固定職位的工作狀態(tài)。近年來為相關(guān)研究表明3，我國就業(yè)環(huán)境競爭關(guān)系越來越激烈，并且隱性就業(yè)模式的規(guī)模也隨之增加。分析隱性就業(yè)的相關(guān)原因，主要為：（1）從用人單位角度進行分析，隱性就業(yè)使得企業(yè)的生產(chǎn)成本顯著下降，尤其是某些非公有制、小型的私企，為了避免替職工繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等各類社會保

4、險的費用，故意不與職工簽訂正式的勞動合同。而目前，我國的就業(yè)環(huán)境為供過于求，勞動力多處于買方市場，致使部分勞動者不得不服從這樣的安排。（2）從勞動者自身角度分析，部分失業(yè)人員尤其是下崗職工選擇隱性就業(yè)，主要是由于工作不穩(wěn)定，且具有較為艱苦的生活條件，雖然能夠從工作中得到報酬，當相對較少，因此，選擇隱性就業(yè)相當于將失業(yè)救濟金放棄，從一定程度上增加了收入，提高了自身的生活機會成本。（3）從政府角度分析，為保證效率與公平間的平衡，降低社會不穩(wěn)定所帶來的社會成本，政府不得不鼓勵企業(yè)吸收勞動力，增加就業(yè)機會，鼓勵勞動者自主選擇就業(yè)，因而，社會中涌現(xiàn)出大量的靈活性的臨時工。此外，企業(yè)在解除與勞動者的勞動關(guān)

5、系過程中，需要支付一定的補償金，而部分經(jīng)濟困難的企業(yè)無力償還而不得不維持與勞動者勞動關(guān)系，因而導致隱性就業(yè)現(xiàn)象增多。根據(jù)相關(guān)的研究表明4，我國高校畢業(yè)生在2014年的就業(yè)簽約率僅為37%以上，而剩余的63%未簽約的畢業(yè)生中，約有20%的人選擇了隱性就業(yè)。隱性就業(yè)在一定程度上緩解了社會的就業(yè)形勢，而其社會保障與權(quán)益保障的相關(guān)機制尚未十分健全，因而，隱性就業(yè)勞動者的社會地位較為尷尬。3 社會產(chǎn)出的相關(guān)定義概述社會產(chǎn)出是指在一定的時間限制內(nèi)，社會各部門間勞動者進行勞動，從而產(chǎn)出社會產(chǎn)品的過程。換而言之，社會總商品的成本即為社會產(chǎn)出，也可被稱為社會的總產(chǎn)值。在一定程度上而言，社會產(chǎn)值是評價某一時間段內(nèi)

6、，某一國家或者地區(qū)間的物質(zhì)生產(chǎn)能力的主要標準，同時也可作為衡量國家勞動力水平的重要標準。4 失業(yè)保險政策、隱性就業(yè)以及社會產(chǎn)出間的關(guān)聯(lián)性概述近幾年，我國針對性的研究了自身的隱性就業(yè)形式，經(jīng)過統(tǒng)計可發(fā)現(xiàn)，隱性就業(yè)者的所占比例為全部勞動者的40%以上。而政府部門只有通過對失業(yè)者的真實情況進行全面的分析和掌握，才能有效的避免隱性就業(yè)的勞動者再失業(yè)保險制度中產(chǎn)生的額外負擔，只有這樣，才能有助于政府部門制定并實施一系列的政策，調(diào)整隱性就業(yè)的規(guī)模，提高失業(yè)保險的基金利用效果，使得就業(yè)與生活保障間的關(guān)系恢復平衡狀態(tài)，將隱性就業(yè)的國?？s減到合適水平，使社會產(chǎn)出水平大大提高。5 失業(yè)保險相關(guān)政策對其他兩者的影響

7、研究指出，受企業(yè)性質(zhì)的影響，隱性就業(yè)的勞動者主要分布于技術(shù)含量低的勞動崗位中。失業(yè)保險條例中明確指出5，企事業(yè)單位、企業(yè)以及個人均為失業(yè)保險涉及到的范疇，均具有繳納的義務。但部分規(guī)模較小且具有較人員流動性的企業(yè)，常常將就業(yè)的人數(shù)虛報，以逃避繳納義務。因此，許多有資格領(lǐng)取失業(yè)保險的人員會藏于企業(yè)中，企業(yè)若將其進行登記上報，則導致其長期處于失業(yè)狀態(tài)，不僅可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，也可領(lǐng)取企業(yè)的崗位酬勞。而這類崗位多為技術(shù)含量較低的行業(yè)。而技術(shù)含量較高的企業(yè)則具有規(guī)范的行為準則，就業(yè)者一旦入職，則會被登記到管理部門，從而失去領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格。因而，失業(yè)保險金越高，則失業(yè)者再就業(yè)的積極性則會降低，影響了

8、技術(shù)含量高企業(yè)的人員流動，影響了社會產(chǎn)出。某些經(jīng)濟學家指出，失業(yè)保險金與隱性就業(yè)、社會產(chǎn)出之間具有顯著的相關(guān)性。若保險失業(yè)金較低，而從業(yè)人群會擔心自己失業(yè)，因而，在就業(yè)過程中，多尋找那些要求較低、容易獲得崗位。若保險失業(yè)金較高，則會打消失業(yè)者的再就業(yè)積極性，導致其更樂意就職于技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的企業(yè)，更樂衷于加入到隱性就業(yè)中。上述兩種情況，均會導致社會產(chǎn)出與社會生產(chǎn)率的下降。因而，制定合理的失業(yè)保險相關(guān)政策，能夠有效控制隱性就業(yè)的規(guī)模穩(wěn)定性。6 小結(jié)失業(yè)保險相關(guān)政策的制定與隱性就業(yè)、社會產(chǎn)出間具有顯著的相關(guān)性，三者間，聯(lián)系緊密，互相影響。因此，只有充分了解各個因素的利弊，政府部門做好宏觀的

9、調(diào)控工作，才有利于勞動力市場維持穩(wěn)定性，才能在保障失業(yè)者基本生活的前提下，加大監(jiān)管隱性就業(yè)規(guī)模的改變，從而提高社會產(chǎn)出的效率。參考文獻1馬兆柱，陳琪.失業(yè)保險制度保障功能再探-以浙江省衢州市為例j.中國人力資源社會保障，2014，（12）：39-40.2呂紅，賈雪梅.吉林省弱勢群體就業(yè)現(xiàn)狀及保障性就業(yè)政策分析-基于歐盟靈活保障就業(yè)制度的經(jīng)驗j.長春理工大學學報（社會科學版），2015，（10）：67-71.3劉巧蓉.低齡健康老年人隱性就業(yè)社會成因分析基于理性選擇理論視角j.漳州師范學院學報：哲學社會科學版，2012，（4）：63-67.4李瓊，楊楠.從自愿失業(yè)到社區(qū)就業(yè)基于上海失地女性就業(yè)狀況的調(diào)查分析j.華東理工大學學報（社會科學版），2012，27（6）：83-90.5朱玲，張瑋.失業(yè)女性再就業(yè)問題及其隱性因素研究以秦皇島市為例j.未來與發(fā)展，2012，（12）：