建筑工程中PPP項目融資模式的風(fēng)險識別與評估

1、    建筑工程中ppp項目融資模式的風(fēng)險識別與評估    梁赟摘要在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，居民對城市設(shè)施提出了更高要求，這就需要政府重視對社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，在如此環(huán)境中基礎(chǔ)建設(shè)在很大程度上影響了項目的融資模式。這就需要向發(fā)達國家學(xué)習(xí)他們的先進管理模式，對我國當(dāng)前的融資模式進行優(yōu)化，促進我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。文章針對建筑工程中ppp項目融資模式的風(fēng)險進行有效識別與評估。關(guān)鍵詞建筑工程；ppp項目；融資；風(fēng)險doi1013939/jcnkizgsc2019130451基于 ppp 融資模式的風(fēng)險含義在建設(shè)項目中有很大一部分屬于公私合營項目，

2、對項目進行風(fēng)險識別是開展其他各項研究的基礎(chǔ)，這就表明風(fēng)險研究對于公私合營項目來說意義重大。首先，風(fēng)險是客觀存在的，小到每個人的生活，大到行業(yè)的發(fā)展都有風(fēng)險存在去一種，它是對無法預(yù)知情況的體現(xiàn)，風(fēng)險的來源較為復(fù)雜，個人、政府、自然界等都有可能成為風(fēng)險的成因。當(dāng)某項工程所得到的最終結(jié)果與建設(shè)預(yù)估存在較大差異，就可以認定有風(fēng)險在項目中存在。在人們的生活中有很多ppp公私合營模式的運用，社會中很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所應(yīng)用的都是ppp公司合營模式。由于ppp項目復(fù)雜性較高，項目需要較長的建設(shè)周期，因此，該項目模式的風(fēng)險較高，在融資時需要考慮較多問題。在實踐中要清楚的辨析ppp項目融資模式中存在的風(fēng)險，并將風(fēng)險

3、劃分為不同類別以及層次，這是在研究ppp項目時最主要的研究方向。政府擁有特許經(jīng)營權(quán)，可以將公共建設(shè)項目授權(quán)給外商或私營企業(yè)，授權(quán)涵蓋了項目全過程，包括融資、計劃、運營等。擔(dān)任項目建設(shè)的一方可以在特許期內(nèi)向用戶收取費用，這是建設(shè)方的利潤來源，讓投資與運營的成本得到平衡，實現(xiàn)項目盈利，在特許經(jīng)營到期后項目交回政府運營。ppp項目的存在的目的在于鼓勵政企合作的開展，促進公共事業(yè)發(fā)展。2基于ppp項目的風(fēng)險識別（1）風(fēng)險識別方法。對項目展開風(fēng)險識別對建設(shè)的開展有積極作用，這就需要探索科學(xué)有效模型實現(xiàn)風(fēng)險識別。利用定性分析法較為刻板，準確度相對較低，風(fēng)險只能通過理論初步劃分，對風(fēng)險進行分析時無法為項目提

4、供有力支持。因此，在識別中應(yīng)用定量分析對項目建設(shè)有更實質(zhì)性的作用，定量分析的開展需要有歷史數(shù)據(jù)的支撐，還需要納入企業(yè)在過往項目中總結(jié)出的實踐經(jīng)驗。但是在建設(shè)前設(shè)施不公開，這就使得風(fēng)險識別過程中信息獲取難度較大，風(fēng)險評估準確性受到影響。因此，在進行風(fēng)險識別時應(yīng)用定性分析具有更好的實踐性，通過文獻資料的查閱，并對項目實施人員進行咨詢，展開有效的風(fēng)險評估。（2）風(fēng)險識別過程。由于風(fēng)險識別對于項目的開展有重要作用，因此在對風(fēng)險進行識別時常對核對表、頭腦風(fēng)暴以及整理歸檔綜合運用。在具體實踐中先通過數(shù)據(jù)庫查閱項目相關(guān)資料，并將文獻中所涉及到的風(fēng)險類型進行總結(jié)，并將案例作為切入點，對項目的風(fēng)險進行初步評估。

5、在此基礎(chǔ)上邀請ppp項目相關(guān)專家、學(xué)者進行討論，通過相互之間的交流引發(fā)頭腦風(fēng)暴，進而得出較為具體的風(fēng)險因素。最后將羅列的風(fēng)險因素進行整理歸類，得到項目的風(fēng)險清單。（3）風(fēng)險因素分類。在ppp項目中所存在的風(fēng)險大多具有多樣性，同時其復(fù)雜程度相對較高，這就需要在進行ppp項目風(fēng)險識別時對風(fēng)險因素進行科學(xué)劃分，并將項目的預(yù)期收益設(shè)置為最大值。在與專業(yè)教師進行討論之后就能夠?qū)L(fēng)險因素進行歸類，并用表格形式體現(xiàn)。由于風(fēng)險具有復(fù)雜性就需要借助有效的工具來完成風(fēng)險的甄別。在實際應(yīng)用中最常應(yīng)用的就是t檢驗。它是數(shù)理統(tǒng)計學(xué)中的重要工具，能夠?qū)崿F(xiàn)小樣本的統(tǒng)計與分類。在進行ppp項目的風(fēng)險識別時，初步分析所得到的樣

6、本相對較小，因此借助t檢驗?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)較好效果的風(fēng)險差異辨識，對ppp項目產(chǎn)生影響的外部因素主要有政府以及政策。對于政府而言，如果無法讓投資方信服就會出現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)出現(xiàn)偏差，企業(yè)所獲的的收益嚴重不足，影響整個項目建設(shè)效果。（4）對風(fēng)險后果的討論。通過上述風(fēng)險分析，基本能夠確定ppp項目的風(fēng)險類別以及影響因素，但是還需要對風(fēng)險發(fā)生所產(chǎn)生的影響加以重視。如果能夠?qū)⑾囝愃频慕Y(jié)果進行整理，就能夠得出有效的風(fēng)險發(fā)生應(yīng)急方案，控制風(fēng)險對項目所產(chǎn)生的負面影響，降低利益損失。在綜合分析之后就得出了ppp項目風(fēng)險的定性分析結(jié)果，但是在具體實踐中需要從風(fēng)險影響出發(fā)根據(jù)具體事件進行分析。就政府性風(fēng)險而言，需要對政府信用進

7、行評估，通過已完成的建設(shè)項目來具體了解其信譽度，之后還要綜合評定相關(guān)政策的審批情況，充分了解地方的各項政策法規(guī)，保證發(fā)生糾紛時能夠得到法律的幫助。此外，在進行項目建設(shè)前還需要對當(dāng)前國內(nèi)的大環(huán)境進行分析，綜合評估社會對項目產(chǎn)生的影響。此外，企業(yè)還需要全方面的評價自身經(jīng)營現(xiàn)狀，企業(yè)在承接項目時應(yīng)當(dāng)做到揚長避短，保證項目建設(shè)能夠給企業(yè)帶來利潤。最后還需要原材料的市場情況進行了解，通過市場供需關(guān)系的變化把握原材料的購買時機?？偠灾灰褂玫拇胧┛茖W(xué)合理，就能夠?qū)椖恐写嬖诘娘L(fēng)險進行準確預(yù)估，從而降低項目建設(shè)所要面臨的風(fēng)險。3風(fēng)險因素評估（1）德爾菲調(diào)查問卷設(shè)計。在了解項目風(fēng)險之后就需要劃分風(fēng)險的

8、責(zé)任承擔(dān)，通過風(fēng)險因素評估就能夠為責(zé)任劃分奠定基礎(chǔ)，這就需要通過實際調(diào)查來確定ppp項目的風(fēng)險承擔(dān)。本文采用了德爾菲調(diào)查問卷，在開展問卷調(diào)查之前先要對參與者進行審核，保證所選擇的參與人員都滿足調(diào)查要求。在此之后就需要對風(fēng)險因素進行較為全面的闡釋，在解釋時需要注重不同角度的選取，保證相關(guān)從業(yè)人員在進行選擇時具有較高的準確度，讓調(diào)查的真實性得到保證。最后就需要對風(fēng)險進行全面羅列，在問卷的設(shè)計上要保證簡潔明了、內(nèi)容突出、問題完整，讓參與調(diào)查的人員能夠以平和的心態(tài)完成調(diào)查問卷。（2）結(jié)果分析。通過前期調(diào)查參與人員的背景統(tǒng)計保證了該問卷的有效性，而參與調(diào)查的人員絕大多數(shù)具有超過五年的從業(yè)經(jīng)歷，因此，該調(diào)

9、查能夠具有較高代表性，能夠?qū)pp項目情況以及其中的風(fēng)險進行體現(xiàn)。在對調(diào)查數(shù)據(jù)進行全面分析后可知，政府以及市場存在的風(fēng)險遠大于項目自身存在的風(fēng)險，同時也會造成更嚴重的危害。在所有的風(fēng)險因素中最為顯著的是政府決策流程較長并且具有重復(fù)性，市場供求關(guān)系失衡，運營風(fēng)險超出預(yù)估等。對造成這些問題的原因進行分析，原因主要包括三點：第一，我國開展ppp項目時間較短，所應(yīng)用的管理模式還不完善，運營經(jīng)驗還需要積累；第二，我國具有較為特殊的市場經(jīng)濟體制，有些項目是基于國家相關(guān)政策性調(diào)整而開展的，有些地區(qū)對此心存疑慮，項目實施過程中畏手畏腳；第三，就當(dāng)前情況來看，我國相關(guān)的法律體系建設(shè)還有待完善，面對有些糾紛項目建設(shè)方很難對自身的利益進行維護，這就影響額ppp項目的開展。4結(jié)語綜上所述，在城市建設(shè)中合理運用ppp模式能夠促進公共基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，并在很大程度上緩解政府的資金壓力。這就需要對ppp項目展開科學(xué)的融資風(fēng)險評估，促進政府與企業(yè)之間的風(fēng)險共同分擔(dān)，促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展，為全民生活條件的改善做出積極貢獻。因此，要想保證ppp項目的有效性就需要將項目融資的風(fēng)險識別與評估放在重要位置，采取科學(xué)的手段，保證風(fēng)險評估的準確性。參考文獻：1王守清.國際工程項目風(fēng)險管理案例分析j.施工企業(yè)管理，2018（2）：40-42